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美国超级富豪三分之二收入未缴税

ChineseInNY 纽约时间 2021-06-10

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编辑:SUN

来源:华尔街日报

编译:Claire



美国国税局(IRS)研究人员和学术经济学家即将发布的估计显示,美国高收入人群逃避所得税的程度,远远超过了美国国税局此前估算的方法。


总体而言,这篇论文估计,最富有的1%的家庭没有报告约21%的收入,其中有6个百分点是由于随机审计没有发现的复杂策略。研究人员写道,对于最富有的0.1%的人来说,未申报的收入可能是美国国税局传统方法显示的两倍,也就是说,有三分之二的收入是没有缴税的。

这些策略包括离岸避税,在大约10年前更严格的报告要求生效后,这种做法可能已经减弱。但这篇论文的主要非政府作者、伦敦政治经济学院(London School of Economics)的丹尼尔·雷克(Daniel Reck)表示,许多高收入美国人也利用合伙或类似的实体来避税,这种行为可能会越来越多,税务当局会越来越难以发现和理清。

这种收入直接转嫁到所有者的个人纳税申报表上,而不需要在公司层面上纳税的直通型企业,是最富有的1%人群,尤其是最富有的0.1%人群财富中越来越重要的一部分。各行各业的投资基金、房地产企业和少数人持股的家族企业通常采用合伙制结构。当然,合伙企业本身是可以合法使用的,但美国国税局一直难以在相互关联的实体网络中发现逃税行为。

“最顶端的收入可能比你想象的要多,”雷克说。“我们需要的是一项更广泛的战略,包括加强对直通业务(以及)在美国国税局(IRS)全球高财富计划(global high-wealth program)全面审计中的投资的审查。”

美国国税局局长雷蒂格(Charles Rettig)上周在国会作证时简要提到了定于周一公布的美国国家经济研究局(National Bureau of Economic Research)工作报告,他敦促议员们给该机构更多的执法资金。

“这不仅仅是统计执法人员的人数,”雷蒂格说。他认为,在执法上每多花一美元,就能带来5至7美元的收入。“我们需要专门的代理。“对避税和逃税的研究可能是困难和不精确的,因为它需要看到什么是故意隐藏的。

一些有问题的行为将被归类为明确的刑事逃税,而一些则属于不合规的灰色领域。该报告强调,需要更多的工作来衡量高收入美国人的纳税合规情况。

由于削减预算,国税局的审计率和执法人员人数十年来一直在稳步下降,其中一些削减来自于整个政府部门,还有一些集中在国税局,此前国税局称已对一些保守组织进行了不当审查。拜登总统和其他民主党人提议通过大幅扩大美国税务机构来扭转这一趋势。

其中最具雄心的提议包括,增加美国国税局(IRS),配备更多的人员和更严格的规定,要求企业提供更多的财务信息,这样可以在不增加税收的情况下,在未来10年额外征收1万亿美元。一些共和党人最近对扩大国税局预算表示了开放态度,但民主党人尚未尝试推进影响深远的提案。

研究人员利用美国国税局(IRS)的纳税申报数据,对大约10年前披露海外账户的人进行了调查。当时,美国国税局鼓励人们坦白,以换取更宽大的待遇。他们发现,其中数百个在披露前几年就被美国国税局随机挑选出来进行审计,用以衡量避税行为,而美国国税局的审计人员发现离岸账户的几率仅为7%。

对于传递业务和复杂的合作伙伴关系,研究人员假设了大公司和独资企业之间的不合规率,IRS在这两个领域拥有比用于传递研究目的的随机审计更好的数据。这导致了比以前的IRS方法更高的规避预测。

南卡罗来纳大学(University of South Carolina)教授贾森·德贝克(Jason DeBacker)说,这项研究对理解避税行为做出了重要贡献,应该会支持给国税局更多资源的呼声。德贝克曾就这一课题单独撰文。

不过,他表示,部分结果取决于对直通业务的假设,这些假设虽然合理,但不如衡量其他避税方式的方式具体。

德贝克在一封电子邮件中说,“他们没有一种清晰的方法来识别(IRS)在直通收入中遗漏了什么,就像他们在海外收入中所做的那样。”






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