【报告】煤炭开采区结构转型规划—德国卢萨蒂亚（Lusatia）（文后附报告下载链接）

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【报告】煤炭开采区结构转型规划—德国卢萨蒂亚（Lusatia）（文后附报告下载链接）

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德国能源转型的目标是发展一种气候友好、经济可行可靠的能源系统。大量研究表明，逐步淘汰煤炭对这一转变至关重要。事实上，在不放弃煤炭的情况下，德国无法实现其减少温室气体排放的国家气候目标:与1990年的水平相比，到2020年德国实现40%的减排目标，到2050年实现80%至95%的减排目标。

1、从2019年开始，在德国联邦预算支持下成立卢萨蒂亚（Lusatia）结构转型基金；

2、卢萨蒂亚（Lusatia）基金每年提供1亿欧元共计15年的资金支持，资金被均分用于四大领域：商业开发、促进学术研究、基础设施、社会职能；

3、商业、学术、政治和社会的区域利益相关者应该在资金使用中发挥关键作用；

4、分配给民间社会支柱的资金由新的“卢萨蒂亚未来基金会”管理。

总资金：1亿欧元每年。

规划时期：2019-2034年，其15年的时间可以以适当的方式延长5年。

协调委员会：常设委员会有12名成员，总部设在卢萨蒂亚（Lusatia）。委员会成员将来自联邦政府(2个成员)，勃兰登堡州政府(1名成员)和萨克森(1名成员)，四个“支柱”区域(8个成员)。

资金使用：四大支柱都将收到资金总额的25%。资金不会撤回，仍会在后续数年之后继续使用。资金可在四大支柱间进行转移。

四大支柱：商业开发、促进学术研究、区域和市政的现代化发展、卢萨蒂亚（Lusatia）未来基金。

商业部门方面：2016年初联邦政府在关停了2个Jänschwalde 褐煤电厂之后，成立了卢萨蒂亚（Lusatia）区域创新协会（iRL），协会旨在通过最大化地区现有经济潜力来帮助Lusatia的结构性转型。具体来说，这涉及到发展新的业务领域，并协助当地公司制定新的增长模式。它的关键任务之一是刺激商业创新，特别是通过建立新的合作网络。

私立部门方面：勃兰登堡投资公司是勃兰登堡投资者、当地投资者和新企业的开端。而联邦政府、勃兰登堡州和萨克森州在2016年秋启动了一个为期四年，名为“卢萨蒂亚未来研讨会”的项目工作计划。2004年勃兰登堡州政府启动了一个名为“区域增长核心”来加强地区优势，遏制并扭转劳动力的转移。

市政和区政府方面：2016年春季，来自卢萨蒂亚勃兰登堡州和萨克森州地区的23名地区行政人员、市长和部门负责人成立了卢萨蒂亚圆桌会议。会议呼吁联邦政府为卢萨蒂亚的长期结构性转型提供资金保证，并还呼吁在地区成立煤炭工业开发区作为欧盟的“示范区”。

促进学术研究方面：对于该地区的许多利益相关者，特别是政治领域的利益相关者，卢萨蒂亚的大学在推动商业创新方面扮演重要的角色，如果不是决定性的角色。

社会职能方面：关于褐煤的未来在协会和组织之中持续产生了大量的赞成和反对褐煤开采和发电的辩论。这场辩论不仅仅是一个不同世界观的问题，而且也是一个截然不同的利益问题。一方面，有人担心失去安全和相对高薪的工作，另一方面还有环境活动家和个人因露天采矿扩大而面临搬迁。

联邦政府政策：联邦政府已表示，将在2018年对进一步的气候保护措施进行投票，这是《2050年气候行动计划》中具体落实的2030年部门目标的一部分。如果要达到2030年能源行业的部门目标，这些措施将不可避免地包含逐步关闭燃煤发电站。有鉴于此，政府正努力作出更协调一致的努力，以一种不会导致结构性分歧的方式来塑造能源转型。最终，目标是“帮助受影响的地区帮助自己”。

欧盟的角色：在欧盟层面，竞争法限制了向企业提供资金。然而，欧盟不希望看到其成员国在能源转型之后，有大量的地区处于依赖状态。因此，作为其为所有欧洲人的计划提供的广泛清洁能源的一部分，欧盟委员会(EU Commission)因此寻求与其成员国及其受影响地区展开对话，讨论如何才能最好地促进社会可持续的变革进程。

1、通过一个新的结构基金来集中资金

2、21世纪结构转型的成功应着眼于未来和联合力量

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