【报告】美国电力市场设计能有什么可学的？（文后附报告下载链接）
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【报告】美国电力市场设计能有什么可学的？（文后附报告下载链接）
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中国电力可持续发展圆桌(简称中国电力圆桌)项目于2015 年 9 月启动，旨在紧扣应对气候变化、调整能源结构的国家战略，邀请业内专家和各利益方参与，探讨中国电力部门低碳转型的路径和策略。电力部门涉及到不同的利益主体，需要综合考虑各方利益的参与，共同实现电力部门的成功转型。
报告认为中国电力市场化应重点做好以下几项基本工作：
• 以小时和分钟为单位，高效、灵活地运行（调度）现有资源。
• 对发电厂进行合理支付和补偿，以支持高效和灵活运行。
• 传递正确的价格信号，引导投资合理化，淘汰过剩产能，支持能源发展与减排的政策目标。
本文由“135编辑器”提供技术支持中国上网电价9号文之前的发电上网定价做法，存在以下两点问题：
固定上网电价：对燃煤发电机组的补偿，传统上由国家发改委会同省级政府部门，以每千瓦时固定“上网”电价的形式确定。上网电价每年审核一次，但实际上，逐年波动并不大。
年发电计划：行政命令性质的“年发电计划”，向燃煤发电机组分配指定发电小时数。
首先，按照现状，上网电价的调整过程缓慢，不能及时反映经济形势的变化或体现政府总体政策目标的转变。其次，造成了不必要的排放和高运营成本。第三，无法鼓励各种灵活性系统资源的参与（例如，需求响应、燃气机组或储能），这也是阻碍政府在可再生能源并网中取得进展的主要因素。
本文由“135编辑器”提供技术支持国际经验和美国实践美国电力市场设计的目标：
引导电力系统高效运行。
引导发电设备和其他资源的理性投资和合理淘汰。
为发电机组（以及非发电资源）提供合理补偿。
两点共识
其一，市场作为一项工具，应该合理设计，来实现政府的政策目标，包括减排和可靠性目标。当市场的结果不符合政策目标时，就有必要调整市场的规则和制度。
其二，只依靠市场不能完成所有这些目标，需要与各种规划流程紧密协调，包括输电和需求侧资源的规划。
美国电力市场重组经验
联邦能源管理委员会（FERC）出台的“开放准入”政策：
输电资产拥有者收取过网费，并按规定准许他人接入使用。
ISO/RTO负责确保具有竞争性、高效性和透明性电力市场的运行，以及负责与电力交易规则相一致的电力系统运行。
ISO/RTO应本着鼓励适度竞争的原则，积极引导公开透明的区域输电规划。
电力市场运行中的挑战
波动性电源（风能和太阳能）的规模化增长是电力市场设计的一大挑战。
如何协调市场设计与电力部门规划是另一大挑战。
本文由“135编辑器”提供技术支持9号文件后的中国电改之路存在两大问题
首先，必须充分重视促进可再生能源并网所需的系统灵活性。
其次，到目前为止，市场改革也许过多地侧重于降低工业终端用户的价格。
本文由“135编辑器”提供技术支持中国电力市场改革展望为市场设计“合理的”细节和规则将是很大的挑战，特别是要在2020年就建立完全符合功能要求的现货市场这一宏伟目标。
考虑到发电过剩，竞争激烈的电力市场往往会提供低廉的批发电价，释放出淘汰过剩产能的明显信号。
与此同时，重要的是要避免让终端用户面临不合理的电价下降。
确保发电厂的现货市场竞价反映每台发电机组的运行成本、从而指导经济调度，是一项艰巨的任务。
假如难以实现充分的市场竞争，至少作为临时措施，可考虑在对每个发电厂的运营成本进行估算的基础上开展现货市场。
做到充分的系统灵活性、支持可再生能源上网，仍然是一个重大的挑战。
当前中国现货市场是在分省基础上建立的。
按照已经出台的一些政策文件和各省试点项目来看，近期不断发展的中长期交易框架，最终对系统灵活性造成的影响将是弊大于利。
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