广东“量”了，发布量子信息战略产业集群2021-2025行动计划

导 语

目前，国内外区块链与量子信息产业规模均不大，处于起步阶段，具备广阔发展空间。为加快培育区块链与量子信息战略性新兴产业集群，近日，广东省科学技术厅等七家单位联合发布了《广东省培育区块链与量子信息战略性新兴产业集群行动计划（2021-2025年）》（以下简称《行动计划》）。

《行动计划》明确工作目标是，到2025年，建成广东“量子谷”，打造世界一流的国际量子信息技术创新平台和我国量子信息产业南方基地。

《行动计划》主要包括四大部分，重点对广东省区块链与量子信息产业现状与问题进行梳理和分析，提出“四大发展目标”，并围绕目标制定了“七大重点工程”和“五大保障措施”。

《行动计划》明确：

• 在关键核心技术“引擎”工程方面，将汇聚省内外优势企业、高校院所等创新力量，聚焦数学、物理学、信息科学、密码学、材料科学等基础科学和应用科学开展研究，引导创新型优势企业围绕区块链关键核心技术、区块链与新一代信息技术融合、核心量子器件与量子计算芯片、专用与通用量子计算机、极限量子精密测量技术、量子加密通信、量子网络及关键核心工程装备等方面开展攻关，着力提升区块链与量子信息产业原始创新能力。

PART1 政策全文

各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　《广东省培育区块链与量子信息战略性新兴产业集群行动计划（2021-2025年）》已经省人民政府同意。现印发给你们，请结合本地本部门工作实际，认真组织实施。实施过程中遇到的重大问题，请径向省科技厅反映。

广东省科学技术厅

中共广东省委网络安全和信息化委员会办公室

广东省工业和信息化厅

广东省发展和改革委员会

广东省市场监督管理局

广东省政务服务数据管理局

广东省地方金融监督管理局

2020年9月25日

广东省

培育区块链与量子信息战略性新兴产业集群行动计划（2021-2025年）

　　为贯彻省委、省政府关于推进数字经济强省建设的工作部署，加快培育区块链与量子信息战略性新兴产业集群，依据《广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》（粤府函〔2020〕82号）等文件精神，制定本行动计划。

　　（一）发展现状

　　（二）存在问题与面临挑战

　　（三）优势与发展机遇

　　到2025年，建成广东“量子谷”，打造世界一流的国际量子信息技术创新平台和我国量子信息产业南方基地。

　　（一）技术创新实现新突破

　　（二）产业应用不断丰富

　　（三）产业生态基本完善

　　（四）协同创新联动发展

　　（一） 新基建“强基”工程

　　（二） 关键核心技术“引擎”工程

　　（三） 标准规范“引领”工程

　　（四） 企业梯队“引培”工程

　　（五） 应用示范“赋能”工程

　　全方位多元化推动量子信息产业应用示范。支持各地市根据产业基础和发展特色，围绕量子信息产业规划整体布局，规划量子信息+区块链、人工智能、大数据、物联网、云计算、智能制造、5G等重点专项应用项目。推动量子信息与电信网络的融合，联合传统安全行业确保信息与网络安全。探索量子信息在政务、金融、电力和国防等国计民生重要行业和领域的推广应用。（省工业和信息化厅牵头，省委网信办，省发展改革委、司法厅、政务服务数据管理局、自然资源厅、教育厅、科技厅、卫生健康委、水利厅、民政厅、农业农村厅、商务厅、地方金融监管局、监狱管理局和各地级以上市人民政府按职责分工负责）

　　（六） 产业生态“培育”工程

　　（七） 区域创新“联动”工程

　　（一）强化组织协调领导。成立区块链与量子信息技术创新与应用推进工作领导小组，统筹谋划产业发展的顶层设计、政策支持体系、重大工程和重大工作协调等事项。省科技厅等有关部门、主要地市政府共同参与，协调推进区块链与量子信息产业发展的各项工作。（省科技厅牵头，省工业和信息化厅、发展改革委和各地级以上市人民政府按职责分工负责）

　　（二）加大政策支持力度。积极强化政策引导，聚焦区块链、量子信息技术创新和产业发展重大需求，加快出台引导细则和扶持政策。加大力度在区块链与量子信息产业集群建设中跟进落实已有财政、税收、土地、金融、贸易以及人才等优惠政策。鼓励有条件的地市根据自身产业发展需求，在落实深化已有政策基础之上制定特色化的产业扶持政策。持续加大对区块链、量子信息技术创新机构、重点实验室、重要服务平台的扶持力度。（省科技厅牵头，省发展改革委、工业和信息化厅、税务局、自然资源厅、财政厅按职责分工负责）

　　（三）加快人才引育步伐。依托“珠江人才计划”“广东特支计划”等人才工程，加大领军人才和团队的引进力度。鼓励南方科技大学、中山大学、华南理工大学等高校，以及龙头企业创新平台、科研机构等完善产业人才培育体系；支持专业化培训机构加大对专业型、复合型人才的培育。支持深圳先行设立量子科学与工程国家一级学科，加快量子科技创新人才队伍培养。（省委组织部牵头，省科技厅、人力资源和社会保障厅、财政厅按职责分工负责）

　　（四）充分发挥行业组织作用。激发区块链、量子信息产业论坛、联盟、行业协会等在技术研发、人才培养、应用推广等方面的作用，着力形成多元化、体系化产业发展力量。引导社会组织参与技术和产业政策宣贯、项目推介等工作，促进我省区块链与量子信息技术和产业发展生态更加稳健、有活力。（省工业和信息化厅牵头，省人力资源和社会保障厅、科技厅按职责分工负责）

　　（五）营造良好发展环境。鼓励开展量子信息环境下的网络通信实用安全性理论研究，强化行业自律，营造良好的社会环境和舆论氛围，促进产业健康有序发展。（省委网信办、省工业和信息化厅牵头，省科技厅按职责分工负责）

PART2 政策解读

《广东省培育区块链与量子信息战略性新兴产业集群

行动计划（2021-2025年）》政策解读

1

编制背景

　　目前，国内外区块链与量子信息产业规模均不大，处于起步阶段，具备广阔发展空间。我省已初步形成了覆盖区块链全产业链条的产业技术图谱，量子信息产业在核心量子材料、关键元器件、重大设备等方面已初步建立具有一定研发和生产规模的产业体系。但也存在区块链技术集成支撑不足、量子信息产业关键材料、高端科学仪器设备主要依赖进口、产业技术应用生态有待进一步培育等问题。

　　为落实《广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》（粤府函〔2020〕82号）等文件的精神，加快培育区块链与量子信息战略性新兴产业集群，广东省科学技术厅、中共广东省委网络安全和信息化委员会办公室、广东省工业和信息化厅、广东省发展和改革委员会、广东省市场监督管理局、广东省政务服务数据管理局、广东省地方金融监督管理局等七家单位联合发布了《广东省培育区块链与量子信息战略性新兴产业集群行动计划（2021-2025年）》（以下简称《行动计划》）。

2

主要内容

　　《行动计划》主要包括四大部分，重点对广东省区块链与量子信息产业现状与问题进行梳理和分析，提出“四大发展目标”，并围绕目标制定了“七大重点工程”和“五大保障措施”。

　　（一）发展目标

　　一是技术创新实现新突破。量子信息领域在关键核心材料和装备等领域取得突破，培育多个在全球具有重要影响的量子科技龙头企业。

　　（二）主要举措

　　一是新基建“强基”工程。夯实我省量子信息领域共享共用研究平台、世界一流研发平台、工程化中试公共平台。

三是标准规范“引领”工程。健全量子信息技术标准体系和技术规范，打造标准服务平台。

四是企业梯队“引培”工程。对照我省区块链、量子信息产业链关键节点，靶向引进一批技术创新团队和优势特色企业在广东创新创业，加大企业培育力度，培育一批龙头企业、细分领域专精特新企业等。

五是应用示范“赋能”工程。全方位多元化推动量子信息产业应用示范，探索量子信息在政务、金融、电力、国防等国计民生的重要行业和领域的推广应用。

六是产业生态“培育”工程。打造集孵化、加速、集聚、监管等于一体的全生命周期产业生态培育体系。在广州、深圳等地建立量子信息产业园，鼓励高校启动“量子科学与工程”专业学科建设，加大人才的培养力度。

七是区域创新“联动”工程。重点考虑区域布局，推动广州、深圳、佛山、珠海、东莞等地组团结队，共同推进技术攻关、成果转化和应用推广。重点支持广州、深圳吸引省外海外量子信息高水平院校、科研机构与龙头骨干企业在我省设立分支机构，开展量子信息人才培养与重大科技成果转化。

3

主要特点

　　一是《行动计划》是我省省级层面首次出台专门支持区块链与量子信息产业发展的政策。首次针对区块链与量子信息产业提出发展目标，围绕发展目标制定七大重点工程，指明产业发展重点，并提出五大保障措施。

　　二是《行动计划》注重区块链与量子信息产业的培育，给出了明确的表述。国内外目前在区块链与量子信息领域的产业规模都不大，均处于起步阶段。为此《行动计划》结合我省产业实际重点从基础设施、核心技术、标准规范、企业引培、应用示范、生态打造、区域布局等七个产业培育的角度出发提出了七大重点工程。

　　三是《行动计划》对我省区块链与量子信息产业布局作出了明确的规划。量子信息方面，重点支持广州、深圳吸引省外、海外量子信息高水平院校、优势科研机构与龙头骨干企业在我省设立分支机构，汇聚优势资源打造开放合作的粤港澳大湾区、泛南方、泛西南地区量子信息产业格局。

　　四是《行动计划》大力支持新基建平台建设和产业应用示范赋能。支持自主可控区块链底层基础平台建设、数据安全与隐私保护基础设施建设、深圳量子信息科学基地建设、广东省量子精密测量产业技术研究院建设、广东省光电量子集成芯片研究中心建设等。推动量子信息与电信网络的融合，联合传统安全行业确保信息与网络安全。探索量子信息在政务、金融、电力和国防等国计民生重要行业和领域的推广应用。

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