附下载 | 数据要素流通标准化白皮书（2022）
专家指导组：
梅 宏 孙文龙 杜小勇
编写单位：
中国电子技术标准化研究院、上海数据交易所有限公司等11月25日，全国信标委大数据标准工作组联合中国电子技术标准化研究院、上海数据交易所有限公司、中国电子系统技术有限公司、清华大学经济学研究所等单位共同编写的《数据要素流通标准化白皮书》（2022）（以下简称报告）正式发布。
报告重点聚焦数据要素流通过程的重点难点堵点，分析了影响数据要素流通的关键因素，梳理了制约数据要素流通发展的困境与挑战。同时洞察分析了国内数据要素流通在制度、模式、技术支撑等实践层面的通用范式，并系统性规划了数据要素流通标准体系总体框架，积极引导建立具有中国特色、与国际接轨的数据要素流通标准化模式，以形成更加健全的数据要素流通标准供给体系，为数据要素流通标准化工作的系统推进、发现数据要素流通市场运行规律，实现数据要素资源优化配置建立方向指引和路径参考。
数据要素流通涉及政策、法律法规、制度、模式、技术和标准等多个方面。其中，制度层面包括数据权属制度、数据评估制度、数据流通制度、数据监管制度等；模式层面涵盖数据登记模式、数据定价模式、数据交易共享模式、数据服务运营模式等；技术层面覆盖数据登记技术、数据元件技术、数据空间技术、数据隐私技术等。整体构建形成一套相互关联、相辅相成的发展模式。
图1 数据要素流通总体框架图
报告构建了数据要素流通标准体系，并划分为“总体”、“数据技术”、“流通模式”、“系统平台”、“安全”五部分的标准分体系进行深度分析。
数据要素流通标准框架如下图所示。
图2 数据要素流通标准体系框架图
数据要素标准体系框架由“总体”、“数据技术”、“流通模式”、“系统平台”、“安全”五部分的标准分体系组成。
一是总体部分，为其他部分的标准制定提供基础，支撑行业间对数据要素流通达成统一理解，主要包括指南、架构等标准。
二是数据技术部分，主要针对数据要素流通通用技术进行规范，包括数据登记技术、数据元件技术、数据空间技术、数据隐私技术等标准。
三是流通模式部分，贯穿于数据要素流通模式的各个阶段。该类标准主要包括数据登记、数据定价、数据交易、数据交换共享、数据服务、数据运营等。
四是系统平台部分，主要针对登记平台、交易平台、共享平台、服务平台等的建设、管理和运维进行标准规范。
五是安全部分，主要围绕数据安全、技术安全、平台安全、可信流通等方面进行标准规范。
二是持续完善数据流通领域标准体系建设，以培育和完善数据流通领域标准化体系为总体目标，加强以需求为导向的标准研究，调动各方力量，突破核心技术，共同制定数据要素领域登记、定价、交易相关重点标准。
三是保障数据流通平台构建和数据市场治理的有序推进，合理构建数据登记、数据交易、数据服务、数据共享等数据流通方面相关平台，以平台带动试点，以试点固化模式，构建完善的数据流通模式体系。
四是加快数据安全高效流通的技术创新，加强数据监管和治理力度，鼓励技术融合创新，结合新兴技术，探索形成数据编码、数据追溯、数据合约、数据识别等多方面技术规范。
五是打造数据流通生态体系，探索建设数据流通制度、模式、技术、标准相结合的复合型生态体系，打造繁荣有序的数据流通产业生态，推动数据流通各环节专业化和体系化，推动数据要素应用场景创新，支撑数字经济健康有序发展。
点击阅读原文获取“数据要素”报告来源：上海数据交易所研究院
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