国家发展改革委5月21日举行5月份新闻发布会，政策研究室副主任、委新闻发言人李超对热点问题进行了通报、解答。李超表示，去年我国增发1万亿元国债，专门用于支持以京津冀为重点的华北地区等灾后恢复重建，以及提升防灾减灾救灾能力，相关资金已于今年2月前全部下达到各地方。3、4月份制造业PMI（制造业采购经理人指数）均位于50%以上的扩张区间，这反映出随着宏观政策效应持续显现，工业生产稳定增长，企业效益有所改善，景气水平和企业预期持续向好。下一步，国家发展改革委将持续深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快培育新质生产力，切实提高制造业发展质效。重点抓好以下几方面工作：在扩大有效投资方面，落实超长期特别国债支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，加快中央预算内投资下达和地方政府专项债券发行使用进度。在促进国内消费方面，加快落实就业优先政策，千方百计稳就业促增收，提高居民消费能力。加快推进消费品以旧换新，扩大汽车、家电、手机等商品消费和文旅等服务消费，加大力度培育打造消费新场景新业态等新增长点。同时，要加快推进制造业转型升级。加快推动大规模设备更新，深入实施制造业核心竞争力提升行动计划，引导企业应用先进适用技术改造升级，不断提升制造业高端化、智能化、绿色化水平。李超表示：“推动设备更新、消费品以旧换新要坚持市场为主、政府引导，我们充分尊重企业和消费者的意愿，支持各类经营主体积极参与。”在工业、农业、建筑、医疗等设备领域，以及汽车、家电、家居等耐用消费品领域，不少民营企业在研发、生产、销售等方面具备优势，有能力、有条件也有意愿参与大规模设备更新和消费品以旧换新。上个月，国家发展改革委2次召开民营企业座谈会，听取11家民营企业对于这项工作的意见建议，鼓励有关生产企业、平台企业积极发挥作用。据有关方面不完全统计，部分家电企业、汽车企业已公布的以旧换新补贴计划金额超过150亿元；多家电商平台与生产企业合作投入超过100亿元开展以旧换新促销活动。随着相关政策持续落地，越来越多的民营企业正参与这项工作中，让更多先进设备及高质量耐用消费品进入社会生产和居民生活。下一步，国家发展改革委将抓紧建立设备更新和消费品以旧换新工作机制，会同有关部门持续完善并推动落实“1+N”政策体系，充分发挥经营主体作用，引导包括民营企业在内的全社会共同投入，更加全面深入地参与设备更新和消费品以旧换新的各方面工作。李超表示，开展宏观政策取向一致性评估，是加强宏观政策统筹协调的重要手段。按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委牵头开展这项工作，对各部门出台有关政策文件与宏观政策取向的一致性进行综合评估，确保各项政策同向发力、形成合力。“近期，我们重点开展了三方面工作：第一个方面，优化评估制度顶层设计；第二个方面，高质量做好评估工作；第三个方面，加强评估队伍建设。下一步，我们将持续提升评估工作的质量效率，创新完善评估方式方法，强化政策协调和工作协同，促进各方面政策形成组合效应，更好地服务经济高质量发展。”李超表示，今年以来，国家发展改革委会同有关部门和地方，从三方面推进超长期特别国债支持“两重”建设准备工作，包括做好项目储备、细化任务举措、做好第一批项目下达准备。李超提出，国家发展改革委按照近期中央政治局会议关于及早发行并用好超长期特别国债的要求，以及国务院召开的支持“两重”建设部署动员视频会议工作部署，在前期开展工作基础上，梳理出一批符合“两重”建设要求、可立即下达投资的重大项目，待国债资金到位后即可加快建设。06加快推动形成高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场
李超表示，下一步将会同有关部门，扎实推进《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》各项任务和举措落地，加快推动形成高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场，不断提高资源配置效率、持续优化营商环境。李超表示，国家发展改革委将会同有关方面务求实效、持续有力做好节能降碳工作。实施分领域分行业节能降碳专项行动。当前我国有关领域节能降碳改造升级潜力巨大，比如，超过60%的存量锅炉、电机、变压器等设备能效低于先进水平，超过1/3的存量建筑不满足节能建筑标准。要把重点领域节能降碳改造，与大规模设备更新和消费品以旧换新等有机结合，扎实开展重点用能单位能效诊断，深入挖掘工业、建筑、交通、公共机构节能潜力，加快节能降碳改造和用能设备更新。健全节能降碳管理长效机制。完善固定资产投资项目节能审查制度，强化节能审查事中事后监管。同时，加快制定、修订一批节能标准，依法依规加强节能监察。李超表示，将从五个方面服务和推动品牌建设：一是优化政策环境。加快建设现代化产业体系，深化中国特色品牌评价标准体系等研究，为品牌培育发展提供更好的政策保障。二是强化规划指引。启动“十五五”品牌高质量发展研究，推动品牌建设深度融入制造强国、质量强国等战略。三是加大投资力度。通过政府投资带动更多社会资源，加大科技创新、装备研发、技术升级等投入力度，助力更多品牌加快创新发展和绿色转型。四是鼓励创新探索。引导鼓励各类品牌积极探索创新，加快发展新质生产力，积极推动将优秀传统文化和社会主义先进文化融入品牌建设全周期。五是强化统筹协调。高质量办好中国品牌日活动，推动各地区、各部门开展品牌创建和宣传引导，加快形成“政府引导、企业主导、社会参与、消费者关爱”的品牌建设格局。来源丨文字摘编自“国家发展改革委2024年5月份新闻发布会”文字实录
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