成都社企案例NO.18 | 晟和智兴：从平安社区到幸福家园

• “管控工作五步法”

• 人员“画像”分级管理

• 人员风险研判例会制

• 信息流转制

菽香里社区禁毒宣传活动

白莲池街道禁毒宣传活动

通过长期一线工作实践，晟蜀普法宣传社联合相关单位对社区内的特殊人群形成了科学有效的管理，但他们发现安置和稳定戒毒康复人员最大的难题在于帮助他们寻求工作岗位。

社长李智指出：“要让戒毒康复人员脱离原来的圈子、改正不良嗜好，最终走上正途、回归家园，就必须让他们有一份稳定的工作从而取得收入、养活自己。为此我们付出了很大努力，想尽一切办法联系有空缺岗位的企业，但社会各界对吸毒康复人员的标签难以消除，愿意接纳戒毒康复人员的企业很少，并且企业没有对特殊人群进行沟通和管理的经验，这也导致一些戒毒康复人员即使找到了工作也难以稳定下来。”

针对戒毒康复人员的就业问题，社长李智和社工们进行了深入思考和讨论，最终决定创办自己的企业——“我们长期和这些特殊人群打交道，非常理解他们，更能信任他们在我们的企业里工作，相信有了在我们企业工作的经历，他们今后的就业和发展会顺利很多。”

因此，为进一步解决特殊人群的矫正和就业出路问题、实现其回归家园的目标，同时也为了实现社会组织的自我造血功能，成都晟和智兴社区服务有限公司于2018年应运而生。

公司成立后即向数位特殊人员提供了合适岗位并延续至今，而为了解决更多特殊人群的就业问题，助力社区的长治久安，晟和智兴启动了“回归家园”项目。

“回归家园”项目前期，禁毒工作站工作人员会对帮扶人员进行管控、中期对其进行心理疏导、后期对其做就业指导、培训及安置。

符合条件和就业要求的帮扶人员将进行为期三个月的集中培训，学习禁毒相关知识、工作技能并进行上岗实习。

与此同时，晟和智兴协助街道打造智慧社区“回归家园”公益性就业援助信息管理中心，设立“回归家园”公益性就业援助慈善基金，提高社区公益性就业岗位开发和援助能力；打造以“社区便民综合体+社区便民服务驿站+社区便民服务点”三级便民服务矩阵为载体的“晟蜀爱心家园”，实现“厂家”与“消费者家庭”面对面零距离交付的服务体系建设目标，重塑互信、互爱、互敬的人性生态环境，努力开创现代化社区服务新模式。

针对“回归家园”项目，晟和智兴还重点打造了“回归家园”集市活动，创新地将社区禁毒宣传融入到便民集市中，通过便民集市吸引广大居民，让他们在享受到便利的购物条件的同时了解到更多禁毒知识，并且在集市中消费者每消费一元钱就有一分会捐入晟蜀禁毒基金，真正将禁毒工作融于百姓生活。

更重要的是，“回归家园”集市产生了更多的就业岗位，为特殊人群提供了就业机会。“回归家园”集市已开展活动20余次，覆盖上万人群，解决20余人的就业问题。

晟和智兴希望通过“回归家园”项目，让更多帮扶人员得到就业的机会，同时也让整个社会更加关注及包容帮扶人员，让其更好地融入社会生活。

“回归家园”签到墙

随着社区内的特殊人群在普法社的跟踪管理和晟和智兴的就业帮扶下趋于稳定，晟和智兴又开始尝试为建设幸福美好社区做更多事情。

2020年，他们瞄准了“积极应对人口老龄化”的国家战略和“企业退休职工社会化管理”的方针政策，开始聚焦社区中的退休职工和老年人群体。

成华区双桥子街道曾是420厂(即中国航发集团成发公司)的老生活区，2万多名退休职工的社会化管理对街道和社区而言是一项艰巨的任务，而扎根于社区的晟和智兴义不容辞地接下了这项任务。

基于420厂的一栋老办公楼，晟和智兴和街道共同打造了一个有办公室、书画室、排练室、阶梯教室等各项设施的老年服务中心和活动中心，并在这里组织开展了丰富多样的活动。

从集体生日宴，到各项传统节日活动，再到近郊出游，晟和智兴让数千名老人的精神文化生活更加丰富多彩。为了向老龄人群提供更加优质的服务，晟和智兴还进行了多种探索和尝试：

• 以老助老，老有所为

谈到为老人们组织的活动，李智很有成就感：“我们的活动很受老人们的欢迎，不论是以前工厂的退休职工，还是很多其他社区的老人都非常愿意参与进来。去年重阳节前后组织的近郊游活动，半个月内就吸引了上千位老人参加，大家都非常积极活跃。”

面对这样的大型活动，人力有限的晟和智兴巧妙地组织了国家积极倡导的老年志愿服务，即让身体健康、乐于奉献的低龄老人作为志愿者协助活动开展，为行动不便的中、高龄老人提供力所能及的服务，从而让老年人也能在志愿服务活动中发挥自己余光余热，实现老有所为。

• 养老助餐服务

为了改善社区居家养老人群中用餐困难老人的基本生存条件，晟和智兴进行了养老助餐服务的尝试，以低廉的价格（10-12元）服务近8000名老年会员就餐的同时，也为更多特殊人员提供了就业岗位。

进一步地，为逐步完善“养老助餐服务”体系建设并促进其正常运行与发展，晟和智兴于2020年11月正式启动了“吉味妙厨”养老助餐爱心食堂试点项目。

“吉味妙厨”试点食堂的具体位置为恒大中央广场、新华社区党建服务站、双林小广场，共4个点，分布在双桥子辖区各小区中心点区域，辐射辖区内近十个社区，覆盖60岁以上老年人人数3万余人。

“吉味妙厨”以“中央厨房+长寿食堂+助餐服务点+配送入户+邻里互助”为核心，不仅为辖区内老年人提供了物廉价美的餐品、提供了饮食便利，还为戒毒康复人员在厨房、食堂内安置适合康复人员的就业岗位、提供就业援助，使他们更好地回归社会，回归家园。

• 社区智慧健康小屋

为向老龄群体提供近距离、易获取、高质量的医疗健康服务，晟和智兴目前正在筹备“社区智慧健康小屋”项目。

该项目将作为各种医疗/健康管理机构在院外的健康服务终端，把各种医疗/体检机构的专业医疗健康服务延伸到社区、企业、学校等场所，为广大居民提供自助检测、健康评估、健康干预、远程问诊、报告打印等多项服务，从根本上解决看病难、看病贵的问题，从而推动实现全民健康，建设和谐社会。

从2017年以社会组织的形式萌芽，到2018年创立公司至今，晟和智兴始终扎根于社区的土壤，在特殊人群就业服务和养老服务等领域进行了广泛且深入的探索和尝试。

然而，过去的三年中，疫情的反复给晟和智兴带来了较大的冲击——爱心食堂在投入近两年后没能继续维持、“回归家园”集市活动一度停摆，疫情后政府购买服务规模的缩减也让晟和智兴不得不重新思考未来的发展方向。

首先，晟蜀普法宣传社将在社区持续开展禁毒宣传和特殊人群跟踪管理工作，并进一步将宣传推广到学校、银行等企事业单位；晟和智兴将持续深耕特殊人群就业服务和养老服务，并在社区继续举办消防、防诈骗、安全知识、心理辅助等公益性讲座，让更多居民受益。

其次，晟和智兴自2022年开始开展助力退伍军人就业、捐赠、项目评选等活动，通过参与退役军人就业创业大赛等形式切实帮助解决退役军人就业创业的问题，并进一步呼吁和倡导社会各界关注、关爱退役军人。

晟和智兴还与成都市成华区签订了退役军人就业合作协议，今后将与社区、街道相关单位合作、联合社会各界力量，共同助力退役军人就业创业。

最后，成都市“十四五”城乡社区发展治理规划提出，“精准对接居民需求，加快发展覆盖养老、教育、健康、家政等民生领域的线上线下服务，打造高效便捷的便民服务场景。”

晟和智兴积极响应政策号召，准备向平台性社企发展，将优质的服务和产品引进社区，并已经在理发、家政等行业开展尝试。

目前，晟和智兴和双桥子街道还与医疗企业达成了合作意向，未来还将对多家企业展开调研考察和对接交流，力图找到认同社区发展治理理念、竭诚为社区服务的合作伙伴，共同为社区居民打造幸福美好家园。

进入“十四五”时期，我国转向高质量发展阶段，经济社会发展持续向好，科技支撑更加有力，城乡融合更加深入，社区服务业发展前景广阔。

国家大力倡导增加社区服务供给，重点强化社区养老、托育、助残服务供给，做好对困难群体和特殊人群关爱照护。

晟和智兴社区服务有限公司和晟蜀普法宣传社以特殊人群和老龄人群为重点关注对象，于特殊人群管理与就业服务、养老服务、普法宣传等领域持续深耕，致力于开创现代化社区服务新模式。

社区发展治理需要整合政府、市场、社会等各方资源力量，社会企业和社会组织的深入参与将有效推进社区的高质量发展、高效能治理、高品质生活。

文章作者：四川大学商学院 卢毅、杨倩

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