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推迟晋级万亿目标时间点,太原有何苦衷?

蓝桥 搜狐城市 2024-01-13


2021年初,经济总量刚刚突破4000亿的太原,便在政府工作报告中首展雄心:到2025年,经济总量向万亿规模迈进。


2022年,《山西中部城市群高质量发展规划(2022-2035年)》再度重申:到2025年,太原经济总量迈向万亿。


然而,2023年11月,太原市委、市政府出台的《关于贯彻落实山西省委省政府支持太原市建设国家区域中心城市的行动方案》,却将冲击万亿的时间点推迟到了2027年。


对于太原来说,言及万亿确实是为时过早。可供参考的是,同样属于小透明省会的南昌,在经济总量站上5500亿台阶的2021年初,也仅将2025年发展目标定为“8200亿”。如今太原也站上5500亿台阶,在五年内突破万亿,步子确实大了点。


增速趋缓 总量缩水


作为典型的能源重工业城市,太原从2006年起便开启转型之路,试图摆脱路径依赖。然而十余年里,太原经济增速大多低于全国大盘,经济总量也常年处于中部垫底位置,存在感并不高,实力也不太强。


直到2021年,受益于煤炭等能源价格大涨,太原经济一改颓势,增速开始跑赢全国。2021年,太原经济总量一举突破5000亿大关,达到5121.61亿元,较2020年增长近千亿;同比增速9.2%,居全国省会城市第三名。



然而今年,形势却再度反转。在跑赢全国大盘近两年后,太原经济增速开始下滑,今年上半年和前三季度分别增长4.1%和3.0%,均低于全国和全省增速。


太原的经济增量也在缩水。今年上半年,太原经济总量较去年同期仅增长11.08亿元,在已公布数据的重点城市中垫底。前三季度,太原更是罕见陷入负增长,经济总量较去年同期缩水10.07亿元,继续垫底。


太原的全国排名也在滑落。2021年和2022年,太原还能维持在全国第50名,今年上半年和前三季度已经滑落至第56名,被南宁、惠州等城市反超。


从最新数据来看,太原确实仍在承压。论工业生产,前三季度规上工业仅微增1.0%,低于GDP增速;“三驾马车”瘸了两驾,固定资产投资和出口均陷负增长,仅有消费仍呈正增长。面对这样的尴尬局面,太原主动将冲刺万亿的时间点推迟了两年。


工业疲软 转型承压


太原经济增长趋缓,主要原因在于工业疲软、投资低迷和出口降速。


坐拥煤炭资源优势,太原工业一度也是风光无限,形成了以煤炭、电力、冶金、机械、化工等能源重工业为主的格局。即使历经多年转型,太原煤焦冶电等传统产业工业增加值占全市规上工业的比重还在55%以上,发挥着举足轻重的作用。


太原近3/4的规上工业总产值由五大行业贡献,它们也几乎都是传统产业。以2021年数据为例,全市规上工业总产值4654亿元,其中计算机、通信和其他电子设备制造业贡献1/4,黑色金属冶炼和压延加工业、煤炭开采和洗选业等四大行业约贡献1/2,撑起半壁江山。



然而如今,太原传统产业已经增长乏力,非传统产业的带动能力还有待加强。


受市场需求不足、煤炭价格下行等因素影响,今年前三季度,太原规上工业增加值仅增长1.0%,成为拖后腿的存在。其中传统产业增加值同比增长0.0%,勉强维持原地踏步状态。


非传统产业的“顶梁柱”——电子信息,在市场需求不足、产业链外迁、消费电子行业下行的影响下,也是艰难求生。2022年,太原手机、电脑等主要工业产品产量出现负增长,其中电脑产量甚至遭遇“膝斩”,从2021年的25.27万台降至4.73万台,骤降81.3%。


要增强工业实力与抗压能力,就要加快产业结构调整步伐,培育更多的支柱产业和经济增长点。对此,太原是有规划的——全力打造特种金属材料、新一代电子信息制造、新型化工材料、高端装备制造、新能源、生物基新材料等六大千亿级产业链,“十四五”末力争实现万亿级工业产值规模。


太原其实也在行动——比如高端装备制造,引进哈工大机器人华北总部基地、东方米卡直升机产业园等一大批重点项目,太钢集团、太原重工、晋西工业集团等一批龙头企业开疆拓土……预计到2025年,高端装备制造全产业链产值可达1500亿元左右。


只是转型之路任重道远,方向虽然清晰,结果却要经历漫长时光。


投资低迷 降幅扩大


掣肘太原经济的,还有固定资产投资。


从2022年上半年开始,太原固定资产投资就结束了两位数高速增长,陷入零增长甚至负增长状态。今年一季度起,太原投资降幅不断扩大,从13.3%、14.2%、18.4%,到前10个月下降19.7%,一直没有回暖迹象。



工业投资约占全市投资的20%,从去年以来便呈负增长状态。2022年,太原工业投资下降13.4%,今年前10个月继续下降15.8%,形势严峻。分行业看,最为失速的主要是采矿业和电力、燃气及水的生产供应业,制造业降幅相对较小。


太原也不是不急的。公开报道显示,今年以来,太原市委书记韦韬已先后带队赴长三角、京津冀、大湾区多地招商引资、考察对接。7月,太原党政代表团还赴安徽考察,学习产业培育、项目孵化、平台服务、知识产权保护和招商引资等相关经验。


今年前三季度,太原签约重点招商引资项目62个,计划投资817.1亿元;引进产业链链上企业项目37个,计划投资额537.8亿元,占比65.8%。重点项目包括阳曲县碳纤维复合项目、中北高新区战略性基础材料产业园、杭州海康威视项目、阿里云计算有限公司(太原)项目等等,覆盖新一代信息技术、高端装备制造、新材料等领域,为未来经济增长积蓄动力。


看完工业投资,我们再来看看占全市投资最大头的房地产开发投资。太原房地产投资约占约占全市投资的40%,近年同样呈负增长状态。2021年和2022年,太原房地产投资分别下降6.9%和18.6%,今年前三季度继续下降7.1%。这与全国房地产投资熄火的趋势是一致的,只是开始的更早一些。


出口降速 结构单一


除了固定资产投资,太原的出口也在降速。


2022年,太原进出口总额1467.07亿元,同比下降20.2%;其中,出口971.82亿元,下降14.6%。太原市商务局分析,受新冠肺炎疫情、中美经贸摩擦、俄乌冲突等因素的影响,叠加上年各项外贸指标基数较高,导致2022年各项数据同比下降,低于全省、全国平均水平。



今年,太原出口继续下降,前三季度进出口总额958.72亿元,同比下降11.2%;其中,出口588.71亿元,下降18.0%。然而原因却与去年并不相同,根据太原市商务局分析,受富士康、武宿综保区拖累下降明显,导致各项外贸数据同比下降。


太原市商务局网页截图。


这折射出太原外贸的一大问题,就是出口结构单一。太原85%的出口来自机电产品,更直白讲是富士康。2003年,祖籍山西的郭台铭将富士康在大陆的第六个生产基地落在太原,投资总额达到17.5亿美元,是山西省引进的最大境外资金投资企业。2022年,富士康太原园区产值连续两年突破千亿,成为山西首个工业产值超千亿的电子信息制造企业。


太原富士康也是撑起全市乃至全省外贸江山的巨头,贡献着太原约70%、山西约60%的出口额。然而受近年市场需求不足、产业链外迁等影响,太原乃至山西机电出口都在下降。以全省数据为例,2022年手机出口2630.1万台、货值734.3亿元,分别减少16.8%、下降5.4%;今年前三季度,手机出口1467.7万台、433.4亿元,分别减少25.1%、下降19.1%。



近两年,我国外贸出口产品升级趋势愈发明显,电动载人汽车、锂离子蓄电池、太阳能电池成为外贸出口“新三样”。然而这些领域太原此前少有布局,是以跟不上当前“版本”。想要培育新的外贸增长点,太原必须加快产业结构调整步伐。


城市竞争,不进则退,留给太原转型的时间真的不多了。


参考资料:

[1] 各地统计局

[2] 从第一到垫底,这个中部省会怎么了?城市进化论

[3] GDP增量为负,房价跌破万元!太原怎么了.城市财经

[4] 富士康,中国城市大变局幕后推手之一.智谷趋势


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