岁末年终，串联济南、泰安、济宁、枣庄四大城市，有山东“最美高铁”之称的济枣高铁，终于在搁置多年后重启了。

从2016年纳入路网规划，到2021年被紧急叫停，再到2023年正式重启，济枣高铁可谓命运多舛，一波三折。这条从规划之初便伴随着争议与质疑、关注与期盼的高铁，究竟有何特殊之处？又会为鲁南、省会两大经济圈乃至山东半岛带来哪些机遇？

曲折的历程

济南到枣庄一线其实是有高铁的。早在2011年京沪高铁开通，济南、德州、泰安、济宁、枣庄便成为山东第一批迈入高铁时代的城市。

但由于京沪高铁客流繁忙，为了更加方便省内城市高效往来，山东计划再修一条串联济南、泰安、济宁、枣庄四市的高铁线路。早在2016年7月，这条高铁已纳入《中长期铁路网规划(2016-2025年)》，2018年9月又纳入《山东省综合交通网中长期发展规划(2018-2035)》。

2020年，山东省政府工作报告明确济枣高铁年内开工。同年年底，山东省接连批复济枣高铁项目可研报告和初步设计，济枣高铁开工在即。根据彼时规划，济枣高铁全线共设港沟、南山、泰安东、宁阳东、曲阜东、邹城东、滕州东、枣庄南和台儿庄9座车站，串联济南南部山区、泰山景区、三孔文化区以及台儿庄古城，被誉为山东“最美高铁”，备受期待。

2021年3月4日，济枣高铁发布招标公告，计划4月1日正式开工。直到此时，济枣高铁的推进都还比较顺利。

然而仅仅过了11天，国务院办公厅转发了《关于进一步做好铁路规划建设工作意见的通知》，要求合理确定高铁设计时速，严格控制建设既有高铁的平行线路。因此，与京沪高铁走向高度重合、并行里程超过40%，且前期客流密度较低的济枣高铁，在开工前被紧急叫停。

经过两年多的争取和博弈，今年11月山东省自然资源厅对济枣高铁选址进行批前公示。根据公示，济枣高铁全线共设济南东、历城、南山、泰安东、宁阳东、曲阜东、邹城东、滕州东、枣庄南、台儿庄10个车站，正线线路长268公里，与此前无太大差别。

12月16日，济枣高铁正式开工，沿线居民持续7年的等待终于迎来美好结局。

争议与期盼

在被国家政策卡在“临门一脚”之前，济枣高铁就引发了颇多讨论和争议，在搁置的两年多里也并未停止。

根据当地媒体记者梳理，部分网友及业内人士并不看好济枣高铁，反对理由基本集中在与京沪高铁平行、资源浪费、重复建设和前期客流较少这几个方面。

这些担忧其实不无道理。从线路规划来看，济枣高铁确实与京沪高铁高度平行，规划引出站点济南东站与济南西站仅差30公里，滕州东站还与京沪高铁并用，两条线路距离极近，并行里程超过40%。此外，部分站点人流量较少，易造成资源浪费。比如济枣高铁在济南设的三个站点，均集中在城区东部与东南部，短期内客流相对较少。

不过，济枣高铁依旧有其建设的必要性，备受鲁南、省会两大经济圈的期待。

一来，京沪高铁虽然运营成熟且客流稳定，但难以完全满足济南、泰安、济宁、枣庄一线的出行需求。2021年京沪高铁开通十周年数据显示，全线累计发送旅客13.5亿人次，利用率超过90%，已处于超饱和状态。其中，济南到曲阜段是京沪高铁、甚至全国高铁最繁忙的区间，每日通过列车数量多达160对，车次密度超过广州-深圳、上海-苏州等热门区段。

二来，为打造轨道上的城市群、经济圈，山东也需要布局更多高铁通道。山东大学交通规划设计研究中心主任张汝华在接受媒体采访时分析，济枣高铁纵向连接省会经济圈和鲁南经济圈，对于半岛城市群、鲁南城镇带的发展有积极影响。

种种因素下，一波三折的济枣高铁“虽迟但到”。它的开通，将为鲁南、省会两大经济圈，乃至整个山东半岛带来哪些机遇？

泼天的富贵

济枣高铁的第一大作用，是填补了济南南部山区、泰安宁阳县、济宁邹城市和枣庄台儿庄区等地的高铁空白，既方便了当地居民出行，也助力山东实现“2035年县级行政中心45分钟上高铁”的目标。

其次，济枣高铁可以极大缓解京沪线通行压力，分流山东段客流，为济南、泰安、济宁、枣庄沿线出行和旅游发展提供更多机遇。要知道，京沪高铁开通十年间，曲阜游客平均停留时间由0.5天增加至1.4天，旅游、住宿、餐饮等行业集体爆发。目前济南至曲阜段高铁经常一票难求，济枣高铁的开通必将为沿线的旅游发展带来更广阔的空间。

第三，济枣高铁连接省会经济圈和鲁南经济圈，可以更好地辐射带动鲁南经济圈发展。近年山东正在构建“一群两心三圈”的区域发展格局，推动省会、胶东、鲁南三大经济圈协同发展。如今济南与济宁、枣庄所在的鲁南经济圈交流协作日益密切，彼此间却仅有京沪线一条高铁通道，公路服务能力已到了一定阶段，新高铁通道的建设极有必要。

此外，济枣高铁也将大大提升省会济南的枢纽功能。目前，济南“米字型”高铁网已经逐渐清晰——京沪高铁、济青高铁、济郑高铁、石济客专和济莱高铁都已建成通车，济滨高铁正在建设中，济济高铁正在推进前期工作，济枣高铁的开工被视为济南“米字型”高铁冲刺信号，也是济南迈入强核时代的关键一步。

最后，济枣高铁还将成为山东南下长三角的又一通道。在《山东省综合立体交通网规划纲要(2023-2035年)》中，山东旅游高铁通道中还有一条枣庄至徐州新沂的干线通道。也就是说，济枣高铁并不止步于鲁南，未来还将延伸到徐州，服务苏北乃至整个淮海地区，进而南下连接长三角。

鲁南经济圈，省会经济圈，乃至整个山东半岛，都有机会迎接这场泼天富贵。

参考资料：

[1] 全国哪条高铁、哪个高铁站最繁忙？详细统计来了！吡啶

[2] 这些铁路项目命运多舛，有的立项十余年仍未开工.铁路建设规划

[3] 沿线征地年内开工？搁置多年一波三折，济枣高铁再推进.舜网

[4] 减负京沪通道、叩门淮海地区，济枣高铁下了一盘大棋.大众网