南阳市唐河县：个人违规出租公共建筑屋顶安装太阳能板牟利

日前，南阳市唐河县古城乡有关村民反映称，村委会相关人员把村委会、养老院、小学、烤烟工厂的公共建筑屋顶私自出租给光伏公司安装太阳能板牟利，租赁屋顶获得的费用则流入到个人腰包。这样违规出租不但容易引起腐败的滋生。

据了解，古城乡张冲村位于古城乡政府东约1.5公里的003乡道旁边，站在乡道上就可以看到烤烟工厂建筑物上面的安装好的太阳能板。再向东100多米的路北就是张冲村村委会，在村委会两层楼的楼顶都被太阳板全部覆盖，旁边一侧的建筑物屋顶也同样铺满了太阳能板。

在徐岗村幸福大院，墙上写着打造温馨幸福家园，慰藉老人颐养天年的宣传标语，高大的太阳能板铺设在低矮、只有一层养老院建筑物上面，让人格外压抑。

从徐岗村幸福大院沿004县道向南不远就是曲伯科村，该村小学就位于县道旁。在曲伯科村小学的两栋教学楼上都安装了数米高的太阳能板。其中北侧教学楼楼顶被倾斜固定太阳能板全部倾斜覆盖，临路一侧的教学楼是南北走向，楼顶安装的太阳能板被分成两部分向南倾斜安装。据该当地村民介绍，刮风的时候嗡嗡响，担心时间长了存在安全隐患，万一过几年固定的骨架风吹雨淋被腐蚀，掉下来砸到人怎么办？安装的时候有村民提出了异议，但后来就不了了之了。

据知情人士介绍，目前唐河县各乡镇都有光伏公司在安装太阳能板，而且每个乡镇都有一家公司负责业务联系和安装，其它太阳能公司想把业务做到已经有公司做的乡镇几乎不太可能，中间存在复杂的关系和利益纽带。以古城乡为例，每安装一块乡镇政府抽成80元，村里公共建筑的负责人元拿租金平均45元，一般一栋楼顶差不多可以安装100块太阳能板，出租公共建筑的负责人每年可以拿到4500元租金，租赁合同都是签25年，最终这些本应该上缴国库的租赁资金却流入到相关人员的个人腰包。

根据行政事业单位改变资产配置用途，将国有资产对外有偿使用的，须严格按照规定程序和权限进行报批或者备案。未经批准，行政事业单位不得以任何形式将国有资产对外有偿使用。行政事业单位出租、出借资产一般不得超过3年，期间若需变更资产出租、出借合同或者协议的，应当重新办理报批手续;若需提前终止资产出租、出借合同或者协议的，应当办理备案手续;合同或者协议期满后继续出租、出借的，应当重新办理报批手续。

关于此事，唐河县古城乡负责城建的王主任回应称，村委会办公楼属于集体财产，学校是用上面的财政资金建的，现在太阳能板都安装好了，不过租赁款都还没有支付。对于整个古城乡租赁屋顶的学校和村委会有多少，王主任没有对此作出解释。

公开资料显示，唐河县古城乡曲伯科小学，成立于2015年，宗旨和业务范围是“实施小学义务教育，促进基础教育发展，小学学历教育。”该事业单位开办资金38万人民币。经费来源为财政补助，举办单位是唐河县教育体育局，登记管理机关是唐河县事业单位登记管理局。很显然学校财产属于国家所有，当然也属于国有资产。

无论是国有资产还是集体资产，公共建筑屋顶租赁款流入个人腰包肯定是违法的。在2021年，唐河县纪委监委在唐河县开展了农村“三资”问题大清查，着力发现和严肃查处资产流失、管理混乱等突出问题，督促相关职能部门履行监管职责，促进基层干部廉洁履职，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。