惠州：打造粤港澳大湾区低空经济产业高地

无人机巡航监测“百千万工程”实施进展、无人机航拍2024惠州马拉松激情开跑精彩瞬间，春耕时节专业植保无人机在田间地头精准作业，城市上空无人机来回穿梭保障智慧城市运作……作为今年的热词，“低空经济”加快进入大众视野，不仅出现在政府工作报告、中央经济工作会议上，同样也出现在惠州经济高质量发展蓝图之中。

5月22日，我省发布推动低空经济高质量发展行动方案。紧跟全省步伐，5月23日，惠州印发《惠州市推动低空经济高质量发展行动方案（2024-2026）》（以下简称“《行动方案》”），明确未来三年我市低空经济发展的总体目标和重点任务。到2026年，惠州将形成以低空应用创新为牵引、低空数字服务为动力、低空装备制造为支撑的低空经济产业体系，打造面向未来、立体协同、便捷智能的“天空智城”。

“发展低空经济是惠州打造核心竞争力产业的一次战略机遇，这里具有良好的基础和后发优势。”俄罗斯工程院外籍院士、国际宇航科学院院士、深圳市先进航空航天技术研究院院长王凭慧认为，惠州空间广阔、区位优越、交通便捷、产业集聚，发展“低空经济”正当时。

如今，惠州低空经济发展路径已然绘就，“飞”入新赛道，势必为高质量发展添“新”动力，助力我市加快打造广东高质量发展新增长极。

无人机正在作业。

大力发展低空经济新技术新业态新模式

在拥堵的早高峰打个“飞行的士”去上班，工作间隙喝一杯无人机送来的咖啡，假日乘直升机来个低空观光游……这些科幻般的场景正逐渐成为现实，低空经济成为人们讨论的热词。

作为新质生产力的代表，低空经济已经成为培育发展新动能的重要方向。去年底，中央经济工作会议将低空经济列为战略性新兴产业之一。今年3月，国务院正式将低空经济写入政府工作报告。近日，工信部等四部门发文提出，低空经济将形成万亿级市场规模。

无人机装备。

5月22日，《广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024-2026年）》发布，部署全省低空经济高质量发展目标，提出到2026年，低空经济规模超过3000亿元。对于粤港澳大湾区重要节点城市惠州来说，发力低空经济正是时候。

王凭慧认为，对比广州、深圳等粤港澳大湾区城市，惠州区位优越、交通便捷、空间广阔，具有发展低空经济的良好基础。同时，惠州有产业集聚优势，可以集中优势资源，推动新增用地指标、新落地工业项目向“低空经济”重大工业园区、重大平台集聚，这是惠州发展低空经济的后发优势。

——从产业基础看，惠州企业广泛参与无人机产业链。如亿纬锂能等头部企业已布局飞行汽车电池产品，泰一公司运营数据服务为全省“百千万工程”赋能，翼飞公司生产的竞速无人机保持行业细分领先，主营高倍率无人机电池的赛能公司获评专精特新“小巨人”企业……

——从空域资源看，与其他粤港澳大湾区城市相比，惠州陆地总面积约1.13万平方千米，海域总面积约4520平方千米，在其上空的低空空域资源非常丰富。

有了基础和优势，如何转化成实实在在的产业，实现路径是关键。梳理目前低空经济的产业模式，其上游为原材料与核心零部件领域，中游包括低空制造、低空飞行、低空保障与综合服务等，下游为各种应用场景。惠州低空经济产业发展密码同样置身在这链条之中。

《行动方案》提出，到2026年，惠州将实现低空管理机制运转顺畅，“两网一平台”基础设施基本完备，形成以低空应用创新为牵引、低空数字服务为动力、低空装备制造为支撑的低空经济产业体系。实现低空航线成型成网、场景丰富多元、供给智能高效、监管安全规范，打造面向未来、立体协同、便捷智能的“天空智城”。

“突出产业协同发展，着力发展低空服务业，加强基础设施和支撑体系保障。”市发改局相关负责人介绍，发展低空经济，起好步、开好局对融入区域产业体系、增强后续发展竞争力至关重要。紧跟全省步伐，我市制定了《行动方案》，还将制定实施低空经济年度工作要点，在顶层设计、基础设施、制度体系、市场业态、安全监管等方面进一步谋划惠州低空经济发展蓝图，将惠州打造成为粤港澳大湾区低空经济产业高地。

梳理《行动方案》，其从加快形成低空制造产业链、建设飞行保障体系、拓展低空经济应用场景、争创低空经济示范等4个方面提出了18项具体举措。

“当务之急是以低空经济政策规划加快吸引产业集群落地，营造低空经济生态圈。”王凭慧认为，要发展壮大低空经济产业规模，关键点在于要充分发挥惠州在整个低空经济产业链里空域、海域等自身优势，以制造业为抓手，推动低空经济产业园建设，设立低空经济研究院，打造创新平台、成立产业基金，联动深、莞打造具有世界级竞争力的低空经济产业基地，形成自己低空经济产业特色，这在《行动方案》中都有清晰的体现。

打造制造产业链，建低空经济产业园

火热的五月，位于惠城区东江科技园的惠州市赛能电池有限公司内，产线一片繁忙，一块块高倍率无人机电池从这里源源不断地生产出来。

不久之后，这些电池就将用于大疆无人机、美团无人机上，出现在消费者手里。赛能电池副董事长庞小国告诉记者，“去年我们业绩实现增长30%左右，眼下订单充足。”

30公里外，惠州市翼飞智能科技有限公司今年刚好成立10周年。这家在惠州成长壮大起来的无人机整机企业，已经迅速成长为行业前三的穿越机品牌企业，产品从入门级到竞速、花飞、远航和专业FPV穿越机到各部位组件一应俱全，畅销海内外。

展厅中的无人机装备。

事实上，作为“万亿工业大市”，雄厚的制造业基础，也让惠州的低空制造业腾飞“水到渠成”。

在《广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024-2026年）》中，广东“点名”惠州等地的制造业配套优势，对惠州发展低空经济产业集群寄予厚望。

无人机70%以上的部件和技术跟电子信息产业相关，惠州的电子、通信等产业技术可以有力支撑低空经济发展。

低空经济产业一头连着制造业，一头连着数字经济和新消费业态。在王凭慧看来，惠州发展低空经济，大力发展低空制造业是重中之重。

为此，《行动方案》提出，加快形成低空制造产业链，大力发展低空制造业。

从翼飞智能科技等无人机整机制造企业，到以赛能电池、德赛电池等电池龙头生产企业为代表的无人机电池制造企业，金百泽、特创电子等无人机用PCB生产企业，惠州低空经济产业链条不断延伸。

除了自身产业配套适合发展低空经济，作为粤港澳大湾区重要节点城市，良好的区位优势和顺畅的产业协同，也是惠州发展低空经济的独特优势。

“我们将主动融入广州、深圳低空产业集群。”市发改局相关负责人表示，惠州将大力引进整机制造业企业，培育壮大一批高成长性产业链上下游企业，推动形成与深圳、广州等城市协同发展格局。惠州正在持续“加码”支持力度：绘制产业链图谱开展精准招商，支持发展低空数据服务、低空飞行器研发制造、检验检测服务等，对落户和增资扩产企业予以资金奖励和股权投资支持，加快培育和引进一批低空经济领域高成长性项目。

产业高质量发展，离不开园区平台的支撑。记者注意到，《行动方案》还首次提出打造低空经济产业园，充分依托现有电子信息等产业基础和“3+7”工业园区，支持各县（区）以模块化方式在空域条件好、产业基础强的区域建设特色低空产业园区。

“通过大力发展低空制造业、提升低空产业技术研发能力、打造低空经济产业园等一系列政策‘组合拳’，相信随着《行动方案》的出台，惠州低空制造业将迎来新一轮发展浪潮。”王凭慧说。

探索环南昆山-罗浮山低空观光体验航线

无人机机库徐徐展开，一架无人机一飞冲天，飞往指定目的地；完成任务后，只要下达返回指令，无人机就自动返回机库。让人意想不到的是，所有的这些操作都是在几十公里外的办公室内完成的。

这是记者在泰一科技看到的无人机应用场景。技术人员介绍，这样的无人机配备高清摄像头，可以广泛应用在应急救援、社会治安、城市管理、交通执法等智慧城市服务场景。

发展低空经济，拓展应用场景至关重要。当前，全国很多地方都在进一步开放“低空经济”应用场景，惠州也是一样。

构建低空数据产业新业态，丰富公共服务领域应用，拓展文体旅游场景应用，构建低空物流体系，发展城市空中交通……根据《行动方案》规划，一幅幅生动的低空经济应用场景图正在惠州大地展开。

不同应用场景的无人机装备。

在农林植保服务领域，惠州市蜻蜓植保科技有限公司为种植企业提供智能植保服务，基本覆盖耕种管收全过程。该公司总经理陈俊宇介绍，“目前，我们有专业无人机30余部，合作机手200多人，业务规模不断扩大。”

惠州拥有丰富的山河湖海资源，是一座天然的旅游城市，未来，低空经济+文旅融合发展的应用场景，有望成为惠州低空经济的标杆应用。为此，《行动方案》提出，拓展文体旅游场景应用。据悉，惠州将开展低空观光、飞行体验等低空应用，探索开通环南昆山-罗浮山低空观光体验航线，打造无人机编队表演等文旅消费新场景。探索在有条件县区开展“一江两岸”低空游览观光。

今年3月，2024惠州马拉松赛事激情开跑，无人机航拍等在赛事中大显身手。低空经济与大型赛事、文旅活动的结合，展现出别样的精彩。

记者从《行动方案》中看到，惠州将谋划举办粤港澳大湾区无人机竞速大赛，打造无人机赛事城市品牌，推动在全市重大文体旅活动中开展低空示范应用。

惠州空域资源可为检测、试飞、应用等提供丰富场地场景。《行动方案》也因地制宜提出，着力发展低空生产性服务业，大力发展无人机检验检测服务，培育低空经济服务与配套产业，以低空物流、交通、旅游和公共服务等场景应用创新，带动设备租售、金融保险、维修保养、职业培训等服务业发展。

产业发展，应用先行。低空经济+政务、+文旅、+物流、+交通、+eVTOL……王凭慧认为，惠州的“低空经济”应用场景还有很多，比如所有与飞行相关的低空飞行服务，还有包括基础设施、地面保障、航管等在内低空保障综合服务。

当应用场景成熟之后，又将反哺产业发展。“有了好的应用场景，产业链上下游企业都来运行，惠州的低空经济产业生态就起来了。”王凭慧建议，惠州除了关注龙头企业以外，也要关心中小企业，孵化出更多专精特新“小巨人”等领航企业，把所有和低空经济相关的一些小企业引进来，比如数据处理、动力系统、发动机、测试等，给予政策上的支持，让他们在惠州得到更好发展。

到2026年建成200个以上垂直起降设施

阳光灿烂，万里晴空，博罗观音阁镇菱湖村的一片草地里，一条600米飞机跑道特别显眼。今年“五一”期间，惠州观音阁机场受到广州、深圳游客青睐，来此体验高空跳伞、滑翔伞，驾驶轻型飞机等娱乐项目。“每天都有人来玩跳伞，节假日基本预约满了。”该机场负责人邓中云说。

低空旅游如今成为旅游消费新热点。作为惠州第一个跑道型B类通用机场，观音阁机场不仅有空中娱乐项目，还可以为无人机研发测试提供安全空域。邓中云告诉记者，随着低空经济发展，当前市场需求也在增多，今年他们计划延长跑道开发货运功能。

在低空经济产业链中，通用机场是承载低空航空飞行器的重要基础设施，它的建设情况直接影响产业的发展。

目前，不少城市在发力低空经济时都遇到了起降设施不足、空域使用审批复杂等问题，制约了低空产业规模化发展，惠州也是如此。王凭慧认为，惠州低空经济要“飞起来”，需要补上基础设施短板，推动通用机场和临时起降点建设，尽快适应低空经济发展需求。

事实上，我市已开始布局推动低空飞行器起降设施建设。5月上旬，市交通运输部门发布《惠州市交通运输领域设备设施更新工作方案》，提出要加快建设地面起降设施网，加快建设低空飞行航空器飞行需要的大中小型起降场。

记者了解到，接下来，我市还将推进《惠州通用机场布局规划（2023-2035年）》编制，加快推进惠东、博罗、龙门通用机场建设，支持有条件县区推进直升机临时起降点建设。

高速推进通用机场建设，在业内专家看来，数量还不够，还不能满足需求，其中最为突出的矛盾集中在无人机这个新兴产业中。

《行动方案》对无人机起降也进行了规划。其明确，到2026年，我市将建成200个以上垂直起降设施，其中大型综合起降场1~2个、中型载人级起降平台不少于20个、物流级起降点不少于80个和感知级起降点不少于100个。

让低空飞行尽快“飞起来”，政策、资金的支持必不可少。梳理《行动方案》，我市提出将实行财政奖补和产业引导基金投资相结合，制定支持低空经济发展扶持政策，设立惠州低空产业引导基金，创新开展“以投代补”等方式，支持低空经济企业聚集、关键核心技术攻关、应用场景拓展、低空数据产业培育、产业配套环境完善等。支持低空经济产业重大建设项目优先列入省市重点建设项目计划，为重大项目建设提供全流程服务。

在王凭慧看来，随着《行动方案》的印发实施，低空经济发展顶层设计不断完善，管理机制的创新，配套政策的出台，以及扶持资金的投入，惠州低空基础设施将得到加速建设，低空应用场景将快速拓展，产业规模势必快速增长。抢占这一新赛道，惠州低空经济发展之路值得期待。

来源：惠州头条app