揭秘丨公务员年终绩效奖有多少，怎么评、怎么发？（工资系列）

文|明窗邀华月 首发|明窗邀华月

自从八项规定、阳光工资之后。公务员收入中是没有年终奖了。

但是，这并不妨碍在春节前，很多地区的公务员会有一笔收入打入账户，或多或少、叫法不一而已，比如称之为绩效考核奖、效能考核奖、目标考核奖，当前选择叫绩效考核奖的地区占了多数。

今天就来聊聊，公务员一般在年底才会得到的那笔“绩效奖”。

一、不同地区的公务员，年底绩效奖哪里多？

不同地域之间，体制内绩效奖有个段子：东部高于中部，中部不一定高于西部，较少的是中西部和东北部。

在绝大部分省市，数额多少完全和当地经济正相关。若地方经济发达，税收增长，自然是有钱有动力用于奖励政府系统的工作人员。反之若当地经济一般，税收增长困难，属于典型的吃饭财政，那么想发也是有心无力。

这其中，部分边疆少数民族地区属于例外，毕竟，某些区域，自然条件恶劣大力发展经济条件不具备，但地缘政治上的意义却非常重要，所以，中央财政必须适当的补助这些地区。

很多人肯定想问，多的地区能发多少？少的又是多少？

这个嘛，富裕地区十万起步，贫困地区据说一分不发的也有。

比如苏南地区，公务员的年终绩效就曾高到引发网友举报

（2017年某地网友举报苏州公务员绩效奖过高的截图）

因此，公务员考试，一直公认苏南浙北珠三角的上岸性价比最高，这种口碑背后，当然少不了一笔可观的年底绩效。

相反，有些经济落后又非边疆地区的公务员，这个年终奖励，真的非常非常骨感了，本文就不点名了，有被戳中玻璃心的地区公务员欢迎留言哈。

二、同一城市的公务员，年底绩效一样多嘛？

当然不一样，因为各层级公务员各自隶属的财政不同，要根据各级级财政收支状况而定。

比如几个经济大省的省会：南京、杭州、广州公务员年底绩效的段子是：

中直不如省直，省直不如市直，市直不如城区，城区不如街道办，街道办不如开发区。

而不发达的省市中，很多城市的情况就比较复杂了，上面的排序不再适用。比如有些地市连省直都达不到，有些省连中直都比不了。

而到城区和县一级，财政差距更是非常大。有的城区经济条件不错，地皮也贵，这些城区做到比市直高很容易。

但有的城区就不同了，条件一般，历史包袱重，关键本身一些好的税源和地皮又划给开发区了，这种城区的财政在同城比较中处于下风，绩效也常常低于市直。

不过同一城市之间，各城区会有差距，但不会差距过大，差距过大不但不能调动工作积极性还会起反作用。

因此地级市这一级要做出平衡，会通盘考虑后设置一个基准，市直公务员就按这个基准来发，各城区可根据实际上下浮动，但有比例限制，比如规定上浮不能高于基准的15%，下浮不能低于基准的15%，俗称限高、稳中、托低。

同理，省直也是按这个算法设置基数，各市的基数在省直的基数上下浮动。这就是省会城市中，省直低于市直的原因，毕竟省会的经济水平肯定处于全省前列。

看到这里大家也就明白了，这像极了木桶原理，其实决定一个地级市公务员年底绩效基准的，不是经济最好的城区，而是经济最差的城区，最差的城区经济不搞上去，大家的标准都不会高到哪去。

所以，体制内各级都对经济发展看得最重，这不是个别领导图政绩，真的是上下齐心撸起袖子加油干啊。

三、决定奖金多少的绩效考评是怎么回事

简单的说，就是绩效办对各部门工作完成情况进行量化考核，然后打分排名，分出上中下几档，各档的绩效奖不同。

举个栗子（这个基准和比例只是比方，不要纠结数字）

某地级市，今年年底确定绩效基准是2万一人。

那么绩效考核排第一档的单位，人均是2.2万，大概30%的单位可得第一档

绩效考核第二档的单位，人均就是2万，大概40%的单位可得第二档

绩效考核第三档的单位，人均就是1.8万，剩下的单位大部分是第三档

极个别单位第三档都没有，这叫做绩效考评不合格单位，按规定是没有绩效奖的，一般是这个单位今年出了比较严重的大问题。

所以，绩效考核这件事整体上肯定是利大于弊，因为极大了调动了公职人员工作积极性，同时提高了公职人员工作失误的经济成本，促使好好工作不出纰漏成为体制内目前最基本的主流共识。

当然，一分为二的来看，绩效考评肯定也有不足的地方。

比如，负责绩效考评的是绩效办，根据各地制定的标准对各单位量化评比打分。这个标准不是全国统一的，很多具有一些地方特色。

其中有些评分标准，角度不同，会有争议。

笔者有位战友转业去了一个城市，该市对单位的绩效考评扣分中有专门设有一项，叫群众投诉扣分，投诉多扣分多，零投诉不扣分。

这个政策制定的出发点当然是正确的，政府为人民服务，让群众满意嘛，如果群众不满意投诉就应该扣分。

但实际执行起来，有些部门和群众直接打交道很少，一般不会被投诉。而有些部门，是以执法者身份和群众打交道，被投诉的可能直线上升，其中还有被执法对象恶意投诉的可能。

每年考评，该市总有两个单位这一项扣分最多，一个是城管局，一个是公安局。这下大家看明白了吧，就是一线执法单位丢分最多。

我那位战友去的是城管局，据说连续三年拿的都是该市第三档绩效，毕竟各个单位都在努力得分，基础分往往差距不大，你多扣一分，就会比别人落后多，每每谈及此事，战友都是一副生生被憋出内伤的表情。

注意，这个故事还没说完。

同样因投诉过多而扣分的公安局，连续三年拿的都是该市第一档绩效。

为什么？

这绩效办的评分出来后，并不是最后的结果，最后的结果还要上会研究讨论，综合评定。

这种研究讨论的过程，自然会呈现出一定的中国特色。

比如，公安局和城管局同样因扣分而总分很低，但市领导研究讨论之后，一般要把公安局提到第一档来，而城管局就按初始分排名来。

虽然我们一再强调每个单位都很重要，上级领导都很重视，但对市领导而言，对一个城市治理而言，公安局显然更重要，重要到任何人当市领导关键时候都必须替公安局说话。

当然还有另一个因素，市公安局一把手一般是副市级，有些还是市委常委，这一点城管局是远远比不了的。

这又引出了绩效考核的另一类现象，同为机关单位，如果是常委部门，即单位一把手是市委常委的，绩效考评结果一般不会太差。具体来说，就是评到第一档是正常的，评到第二档算是很失面子了。

对此，可以这么理解，市委领导站位更高，要求更严，所以领导本部门出色完成工作任务，得分更高并不奇怪。

也可以这么理解，谁都不甘人后，但排名总会有先有后，那么绩效办主任组织考评最后的排名肯定会得罪人的，横竖都是得罪，你选择得罪弱势部门还是得罪强势部门？

四、罚款多的单位年底绩效多吗？

八项规定之前，罚款多的单位年底绩效多是一种普遍现象。后来严格执行收支两条线，这方面规范多了，但是依然有一定程度的体现。

比如市场监管局，个别地区依然有罚款任务，完不成任务，绩效考评肯定靠后，完成了任务，一般是靠前的。

比如公安局交警支队，个别地区同样也有罚款任务……

最后再八卦一点：为什么公务员绩效奖内部讨论多，外部知道少？

刚刚也说了，同一个城市的公务员，拿到的绩效奖会分成很多种情况，外人不了解其中规则，得到的碎片化信息肯定是零散而混乱的，这样的传播因为基础数据缺乏说服力，自然不会被其他人信服。

同时，无论体制内还是体制外，恨人有笑人无都是一种普遍的社会心态，目前社会确实有部分人对公务员带着很深的成见，对此，知乎上有条回答是这样的：

公务员是纳税人养活的，我就是纳税人之一，现在你的收入还比我高，所以我心理不舒服。

相反，那些高收入群体就不会在意公务员的收入和绩效奖有多少，只是希望公务员群体为自己所提供的政府服务能越来越好。

希望本文的读者，都是希望政府服务能越来越好的那一类人。

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