揭秘|狗咬人事件中，市监局科级干部为什么有这么大的能量？

文|明窗邀华月   首发|明窗邀华月1

在“狗咬人”舆情发酵后，23日晚，河南安阳通报了对涉“狗咬人”事件责任单位和责任人的处理决定。

通报指出，安阳市委、市政府责令安阳市城市管理局、市市场监管局、市公安局文峰分局、文峰区中华路街道办事处四个单位作出深刻检查，并在全市通报批评。

对相关人员的处理情况为：给予安阳市城市管理局党组成员、二级调研员张占方诫勉谈话处理；给予安阳市城市管理执法支队监督检查科副科长兼市城市管理局专项治理办公室副主任郭双军党内严重警告、记大过处分，并给予免职处理；给予安阳市市场监管综合行政执法支队负责人、二级高级主办蔡国强诫勉谈话处理；给予安阳市文峰区城市管理局执法中队副中队长冯海军记过处分；给予安阳市文峰区中华路街道办事处人大工委主任马彦丰政务警告处分；给予安阳市公安局文峰分局中华路派出所所长杨占山诫勉谈话处理。给予事件当事人安阳市市场监管综合行政执法支队正科级稽查专员王新刚党内严重警告、撤职处分，并调离执法岗位。

其实整个事件并不复杂，就是王某小区遛狗时狗狗咬了老人，但是他没有直接认错，而后为了掩盖这一错误，王某展示出了极其复杂的“能量”，让电视台做了10期节目也拿他没办法

比如，开始说狗没有证件，后来又说有证件，现在又因为不合规把狗证吊销，这些事情表象的背后，都说明王某背后的“能量”。

很多人肯定会问，王某只是一个市局的正科级干部而已，怎么会有如此的能量，那换成处级，厅级岂不是可以上天了。

这个嘛，有些权力和级别没关系或者说关系不大，是和这个岗位是依法绑定在一起的。

比如王某是市场监督管理局的执法支队稽查专员，这种执法岗听起来很普通，但其实有些时候手中的权力还是能关系到利益的。

还是举例说明，这样大家会更直观理解基层的执法权力。

市监局的执法岗，有一类是质量技术监督稽查执法，这个执法岗隐含的权力很大，会影响到执法对象的经济利益。

举个例子。加油站的油枪，给小车加油，加10升，是不是真的有10升？

国家法律规定，每半年要强制检查一次，还有不定期抽查，这些都是质量技术稽查大队去做。

看起来就是执法，为什么隐含“权力”。

因为，国家法律同时有规定，计量误差在±0.3%之内都合法（细则很长读者可自行百度）。

比如油枪标注加油1000升，出来1003升和出来997升之内，都是合法的。

你作为加油站老板，你希望自己的油枪调到+0.3%，还是调到-0.3%？而对油枪定期检查和强制校准的权力，就在质量技术稽查大队。

当然这个误差对普通消费者是感觉不到的，私人轿车55升容量±0.3%没有任何感觉，但总量一大就不一样了。

现在经济发达的城市，大部分市区加油站每月加油量轻松过千吨，±0.3%对应多少吨油？对应多少钱，我数学不好，请大家帮我算算。

在“*项规定”之前，这是非常“油水”的部门。不是领导的小兵也能收到不少小恩小惠（比如逢年过节的购物卡）。

现在当然不会有这种油水了，但利益始终在那里。因为每半年一次的强制检查和校准的权力是依法执行的，并没有因为“*项规定”而消失。

类似这样的计量检查权力还有不少， 比如出租车的计价器，比如市场的电子秤，强制检查和矫正的权力也是如此（当然标准很复杂合法误差各不一样）。

这就是一种最基层的权力，掌握权力的人，会成为别人有所求的对象，也就是普通人眼中的“能量”。

我认识一位市监局的朋友，以写作为由也聊过这种敏感的话题。

总的说来，“*项规定”之后，很多人确实不敢乱伸手，会尽可能的保持客观公正。但这样的客观公正，有时往往比乱伸手时形成更大的威慑。

举个虚构的例子哈

很久以前，在子虚市的乌有加油站，老板定期贿赂某个执法者就完事了，现在没有人敢收贿赂了。换你是老板，面对不收贿赂的执法者虽然是好事，但你敢随便得罪人家吗？

你怕不怕人家把你的油枪调到+0.3%，如果有可能，你想不想和人家做朋友？

于是某天，有个执法者吐槽自己是爱狗人士，可惜养的狗不好办证，那么你会不会调动自己的社会资源来帮他实现。

于是某天，有个执法者吐槽和别人发生纠纷了，希望有人可以做点工作，那么你会不会调动自己的社会资源来帮他摆平纠纷？

从本质上讲，执法对象处心积虑和执法者交上朋友后，这种朋友关系其实是不平等的。

当然，我对“狗咬人”事件中王某的具体岗位具体职权并不清楚，我只是用这种简单的举例来阐明，为什么一个市监局的正科级干部也可能拥有不小的“能量”，因为他手中的权力有可能给别人带来利益。

而利益，是可以交换的，也是经常被交换的。

在“狗咬人”事件处理决定中，把王某调离执法岗位，也就彻底斩断了他的利益所在。

话说回来，如果不设置这样的权力，那么资本的逐利特性必定会损害到所有人的利益。而设置这样的权力，如何把权力关进制度的笼子，是一个既抽象又具体的话题。

比如说，这样的执法岗都是凡进必考，而不是世袭指定或资本决定，就最大程度的稀释了权力异化的可能。

这，也是公考的正面意义之一。

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