以全运为时间点！西安城市大提升：9方面54项重大工程加速度！

长安范儿长安范儿 2020-02-21

2015年12月29日，国务院同意陕西省承办第十四届全运会。2018年2月9日，国家发改委、住建部下发了《关中平原城市群发展规划》，西安成为全国第九个正式获批建设的国家中心城市。西安，迎来了追赶超越、加速发展的重大政策和机遇叠加期！

为抓住难得的战略机遇，全面加强城市规划建设管理工作，全面提升西安城市品质内涵和文明良好形象，举全市之力办好全运会，加快建设国家中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市，制定并通过了《关于办好第十四届全运会加强城市规划建设管理加快国家中心城市建设步伐的实施意见》和《西安市办好第十四届全运会加强城市规划建设管理加快国家中心城市建设步伐项目工作方案》。

总体目标

以承办全运会为契机，西安国家中心城市建设步伐明显加快，西安城市承载力、首位度、美誉度大幅提高，进一步彰显西安区域经济中枢、交通信息枢纽、科教文化中心地位，在关中平原城市群中的核心辐射带动作用更加凸显，在全国发展大局中的战略地位明显提升，参与国际分工与合作的竞争力、影响力明显增强，城市综合实力进一步加强。

9大方面54项重点任务

优化城市规划设计，加快基础设施建设，综合整治提升77条线路的127条道路、“三中心”片区、全运会场馆及配套设施、重要区域和星级酒店周边环境，重点抓好城市规划、场馆建设、基础设施提升、重点片区打造、生态西安、文物保护利用、“三改一通”重大民生工程等等。

1、发挥规划统筹引领作用

坚持以“世界眼光、国际标准、西安特色”为原则规划建设城市。对标国家中心城市战略定位，根据资源环境承载能力、现有基础和发展潜力，做好国土空间规划顶层设计，加快完善支撑国家中心城市建设的规划体系，增强规划的系统性、超前性、统一性、科学性和权威性。通过高站位规划引领、高标准建设城市、高效能管理服务三大层面加快建设国家中心城市和“一带一路”综合改革开放试验区，参与国际分工与合作，不断提高城市国际竞争力。

① 落实好《关中平原城市群发展规划》《新时代推动西部大开发形成新格局的意见》等国家战略，进一步明确西安国家中心城市定位。发挥西安国家中心城市对关中平原城市群辐射带动作用。

② 以承办全运会为契机，推进区域协同发展，促进西安都市圈同城化发展。

③ 高站位高标准编制我市国土空间规划，构建“三级三类”国土空间规划体系。

④ 同步完成重点片区国土空间详细规划和城市设计，实现规划建设区详细规划和重点片区、核心区域城市设计全覆盖。

⑤ 2020年底实现详细规划及村庄规划全覆盖。

⑥ 合理确定全运会主场馆片区功能布局，对灞河以东区域和白鹿塬片区等进行科学规划。

⑦ 加强沿街、沿路和公园绿地周边建设规划管控；统筹解决全运会建设与城乡综合环境整治项目在土地保障、环境容量等方面存在问题。

⑧ 围绕灞、浐、渭、泾四条主要河流及两个功能区、一条绿带，统一进行规划设计。

⑨ 做好东部片区概念规划和城市设计，使东部片区成为西安走向世界的窗口。

⑩ 做好灞河沿线景观提升规划，严格控制沿线城市风貌。

11、做好灞河水景观及两岸沿线景观规划，把灞河两岸打造成一条绿色生态文化廊道。

12、全面开展城市设计，构建全市“总体-区段-地段”的三级城市设计体系，实施城市风貌分级管控，重点管控标志性建筑、超高建筑及重要区域、节点。

13、以迎接全运会打造世界一流城市亮点区块为先行，加强城市设计，开展城市环境综合整治，不断提升西安城市品位。

2、打造城市重点片区

坚持把文化作为城市的灵魂，充分发挥西安的历史、文化、区位、交通、生态等优势，加快建设具有历史文化特色的国际化大都市。高起点规划建设城市文化轴（即南起曲江中央文化商务区，连接小雁塔历史文化片区，三学街、北院门、七贤庄历史文化街区，大明宫遗址保护区，延伸到高铁新城的城市文化轴）。

重点打造四大片区。即灞河两岸绿色生态文化廊道；西安火车站和高铁新城快速便捷城市门户片区；小雁塔、三学街历史文化街区；以曲江中央文化商务区为重点的城市新地标。

① 曲江中央文化商务区

西安中央文化商务区整体分南北两个区域建设，南区建设华润国际文化商业中心；北区建设丝路中央商务区、文化创意区、优创生活区、总部经济核心区、国际人才生活示范区和城改安置区等五大功能区。届时，将形成多种核心功能于一体的城市新地标。

规划范围内东三爻村、东三爻堡村及西安市强戒所、西安市看守所、航天第十六硏究所等20余家企事业单位及老旧小区拆除。根据规划进度，2020年3月完成CCBD展示中心建设，2020年完成东三爻、东三爻堡村征地拆迁和部分基础设施建设；2021年全面启动区域开发建设；2026年区域格局基本形成。

② 小雁塔历史文化片区

以小雁塔及其历史文化遗存为核心，以有机梳理为基本原则，全面整合片区历史、文化和旅游资源。建设历史文化遗址公园区、里坊生活文化艺术区、城市客厅商业区三大主题区域。打造大西安重要的唐文化展示区和丝路文化交流基地。

规划范围內的西安市交警雁塔大队、小雁塔小学、天津市驻西安办等29家产权单位拆除。根据规划进度，2020年12月完成历史文化遗址公园建设；2022年12月完成里坊生活文化艺术区建设；2024年12月完成城市客厅商业区建设。

③ 碑林历史文化街区

秉承项目建设与城市设计相结合的原则，碑林历史文化街区改造包括区域内建筑和道路的改造提升，居民迁建、居民保护修缮提升、书院门文化街等保留建筑的外立面改造提升。

规划范围内征地拆迁，全面完善西安碑林博物馆、三学街、关中书院三大区域城市旅游及社区配套，建设大碑林文化圈和博物馆群落；以卧龙寺为中心，建设禅文化展示区；以关中书院为中心，建设三街两巷的国学文化展示区，打造古都风貌聚集区和文旅融合新地标。项目一期碑林博物馆改扩建建设计划2022年12月完成。

④ 高铁新城片区

提升高铁新城片区建设及配套设施，实施高铁新城中央公园、南广场改造、公交及社会停车场站改造、南北广场环境提升改造工程，完善北客站北广场、综合交通枢纽和元凤二路高架桥、机场高速连接北客站匝道及收费站、元朔路改造等城市便捷交通项目。加快建设高铁新城绿地之心、苏宁等项目，实现区域形象快速提升。

3、加快重大基础设施建设

积极配合省“三馆”办加快推进陕西历史博物馆建设。力争三年完成秦始皇兵马俑博物馆、秦始皇帝陵博物院周边环境改造提升。加快推进西安市张家堡广场展示中心项目工程建设，确保如期建成投用。2020年底完成陕缝厂搬迁改造等重点项目建设，打造遗址保护展示的新样板和文化旅游融合发展的新典范。

① 加快推进西安火车站改扩建工程，确保站改工程“三路一广场”（火车站北广场、太华路立交、自强路、建强路）如期在2021年6月同步建成投用。

② 加快推进地铁5号线一二期、6号线一期及9号线按计划于2020年下半年开通试运营，14号线计划在全运会召开前（2021年6月）开通，并与机场城际贯通运营。

③ 统筹推进机场三期工程，完善城市道路交通体系。

④ 建设提升主场馆外围道路，加快昆明路及西延路、新兴南路、体育中心改善道路（1标、2标）、会展中心外围道路改善等快速路项目和幸福林带建设。

⑤ 大力发展公共交通，优化公交线网。全力保障公交场站用地，新增和调整公交线路，完善公交专用道设置。

⑥ 进一步理顺城市道路提升改造体制，按照迎宾大道（一级道路）、主干道（二级道路）、次干道（三级道路）、支路（四级道路）四个等级，分级开展城市道路提升工作。集中开展道路黑化、人行道翻建，消除道路“三烂”，完善标识标线。开展道路交叉口改造，增设行人过街安全岛、人行天桥，创造便捷安全的出行环境。对全市境内的高速公路、铁路沿线两侧实施综合治理。

⑦ 按照“半小时出城、1小时出市”的标准，加快建设太白路、朱宏路、昆明路、北辰大道等和二环路全程高架工程，建设连通二环三环绕城快速路系统。按时打通市内断头路，优化解决堵点，保障道路畅通微循环。

高架立交建设：昆明路高架工程、西南二环昆明路立交工程、东南二环立交、建工路直线段、幸福路立交、长鸣路立交；

道路快速化改造：北辰大道快速化改造、凤城五路与北辰大道立交、朱宏路快速化改造、北三环与太华路立交、建材北路、东三环改造、广安路快速化改造。

2020年底前计划打通的断头路：

市级：经九路（长缨西路至含元路）、北四合窑路（长缨西路至华清西路）、测绘西路（友谊路至建设西路）、测绘东路（友谊路至建设西路）、西仪坊路（铁塔寺路至大庆路）、草阳巷（南小巷西至劳动南路）、老二环规划路（明光路至文景路）、沣经四路（西沣三路至西部大道）、阿房路（富裕路至雁塔路与沣东新城交界）；

曲江新区（大明宫遗址）：建强路（龙首北路至麟德一路）、经九路（北二环至凤城五路）；

西咸新区：阿房路（雁塔与沣东新城交界至阿房一路）、沣镐大道（陈之路至108国道）、石化大道（沣泾大道至乘风路）；

经开区：尚稷路（西咸边界至福银高速）、滨河大道（草滩污泥处置中心西边界至皂河东路含跨皂河桥梁工程）；

国际港务区：保税四路（保税大道至欧洲道）；

长安区：茅坡路（樱花二路至西部大道）；

高新区：锦业路西延伸段（丈八八路至云水三路）；

浐灞生态区：灞浦六路（广运潭大道至北辰大道）、广运潭大道（启源二路至灞浦六路）、广运潭西路（玄武东路）、浐灞三路（广运潭大道至北辰大道）、金桥二路（金茂六路至东三环西辅道）；

航天基地：航天北路（雁塔南路至神舟四路）、香堤路（神舟一路至神舟二路支一）、广电西路（航新路至神舟四路）、航腾路（神舟六路至航天东路）；

大兴新区：纬二十五街（永新路至文景南路）。

4、加快城市更新

按照建设国家中心城市的标准，大力推动以城中村、棚户区等改造提升为主要内容的城市有机更新工作。坚持将最好的规划设计、最好的建筑质量、最好的配套设施、最好的地段用于安置房建设，确保群众居住和生活品质。

全运会前城中村及棚户区改造计划名单：

① 雁塔区

整村拆除：杜城村、二府庄

整治提升：铁一村、铁二村、王家村、观音庙村

整项目拆除：三五零七厂生活区项目

② 灞桥区

整村拆除：方家村、三殿村、湾子村

整项目拆除：西安庆华公司家属院北区项目

③ 长安区

整村拆除：上塔坡村、西寨村、大居安村

④ 新城区

整治提升：永乐路东段以南项目

整项目拆除：西安特种油品厂、含元路40号项目

⑤ 碑林区

整治提升：西安市第三建筑工程有限公司项目

整项目拆除：永华里、枣园巷以北项目

⑥ 经开区

整村拆除：柳林村

整治提升：河址西村、南康新村

⑦ 曲江新区

整治提升：太平堡村

整项目拆除：瑞禾社区及周边、自强东路北侧火车站北广场周边项目

⑧ 浐灞生态区

整村拆除：段家村、下桥梓口村、史家湾村、高褛村、夏堡村

整治提升：谢村、谢一村、务庄村

⑨ 国际港务区

整村拆除：南吴村、贺韶村、郝家村

⑩ 航天基地

整治提升：西北村

11、鄠邑区

整治提升：方家寨村、周北村

同时，深入开展老旧小区改造，按照明确标准、完善功能、突出特色要求，统筹推进小区软硬件建设，完善配套设施，2021年7月底前完成80%改造任务。

5、场馆建设及其周边配套设施提升工程

加快场馆及配套设施建设。严格按照时间节点倒排工期，用任务倒逼进度，确保主体育场、体育馆、游泳跳水馆于2020年8月试运行。完成“三中心”片区330KV供电线路迁改，抓好水电气热等配套设施建设，同步实施公交及社会停车场站改造，提升主场馆周边区域环境和基础设施配套水平。

加强“三中心”片区规划管控，做好基础设施建设，丰富片区功能。启动会展中心二期项目；按照统一的规划设计，启动灞河生态廊道建设，打造东部生态轴。打造提升灞河两侧灯光景观带、奥体中心片区、城市主要道路两侧的夜景照明，美化城市夜景。围绕全运会场馆和重点线路，加快迎宾大道、主干道及重要节点次干道的架空线缆落地工作。

6、构建城市生态廊道、加快生态西安建设

依托西安山水格局，以“三河一山”环线绿廊、灞河生态治理规划实施为先导，持续加强“八水”和秦岭生态环境治理，以城墙、护城河内环绿廊为重点，打造大西安核心区的生态廊道。2020年完成全市生态廊道规划编制工作，并全面启动建设。

围绕奥体中心，做好风貌整合、景观优化、服务设施更新完善等工作，突出“一路一景、一街一景”的特色。重点对一、二级道路、城市重要节点和全运会比赛场馆周边的绿化进行提升改造，还对主城区重要路段高架桥、立交桥、人行天桥和城市新建快速干道立交桥因地制宜实施桥体绿化美化。

提升城市公园广场绿化，新建提升23个城市公园、92个绿地广场和口袋公园。

新建公园：体育学院公园、潏河湿地公园、乐居公园；

公园改造提升：兴庆宫公园、革命公园、文景山公园、长乐公园、丰庆公园、莲湖公园、鹤呜湖公园、昆明池七夕公园、世子公园、纺织公园；

大型广场改造提升：牡丹苑、大寨路广场、明德苑（烈士陵园北广场）、长乐西苑社区公园。

同时根据“大西安绿道体系规划”，形成“两山、八水、五环、十廊”的绿道骨架格局，提供健身、休憩的绿色通道。加快实施城墙绿道、古都绿道和八水绿道等市级绿道和社区绿道建设，重点实施“三中心”周边的灞河生态廊道建设，其中新建市级绿道不少于100公里，社区绿道不少于200公里。

7、提升城市管理精细化水平

① 排查处理烂尾工程，解决历史遗留问题。

② 规范施工围墙围挡设置。

加大违规围挡拆除力度，规范工程围挡设置。督促企业按照标准规范设置新开工工地的围墙、围挡。