“紫金港畔与狮子山麓”之“资源配置和生态环境效应”系列讲座第十期

10月30日上午，由浙江大学公共管理学院与华中农业大学公共管理学院联合主办、《中国土地科学》编辑部协办的“紫金港畔和狮子山麓”之“资源配置和生态环境效应”系列讲座第十期正式开讲。全国相关领域的500余名师生和实践部门专家齐聚线上，围绕共同富裕与自然资源管理的相关议题进行交流研讨。来自华中农业大学的张露教授和浙江大学的余露研究员分享了来自相关领域的成果和思考，华中农业大学颜廷武教授和中国自然资源经济研究院刘伯恩研究员对报告进行了点评。讲座由华中农业大学柯新利教授、浙江大学谭荣教授主持。

张露教授带来了题为“生态资产价值实现的路径及其对城乡收入差距的影响”的报告。针对我国不平衡不充分的发展问题突出、城乡区域发展差异较大的问题，张教授用“分蛋糕”和“做蛋糕”阐述了共同富裕的内涵，回答了“‘做蛋糕’的生产性努力和‘分蛋糕’的分配性努力对于城乡收入差距变动产生了什么影响”的问题，并提出了在这过程中如何兼顾效率和公平的思考。

张露教授认为，如何增强农村地区发展的内生动力是促进农民走向共同富裕的关键问题。在“绿水青山就是金山银山”的思路引领下，生态资源成为了弥补乡村发展短板的重要线索。张教授以重庆市的地票交易、海南省的荔枝园交易和林业碳汇交易三种交易模式为例，实证分析了城镇化率、地权交易、地权管制对城乡收入差距的影响，并构建了生态福利绩效变化指数来检验生态福利对该差距的影响。张教授总结道，寻求产权和收益上的共享有利于实现城乡收入差距随着城镇化率的提升而收敛。现阶段盘活地权有利于实现共同富裕，通过分工和产权交易的发展也可以转变限制产权对共同富裕不利的局面。尤其是，以生态券交易为代表的生态资产的盘活方式能实现农民居民财产性收入的增加，继而抑制财产性收入差距扩大的趋势，最后推动共同富裕的实现。

余露研究员带来了题为“山水林田湖草沙一体化保护与系统治理的产权体系探索”的汇报。她从生态系统整体性、资源问题的不确定性和社会生态系统的复杂性等特征引出对山水林田湖草沙一体化保护与系统治理的产权体系构建的思考。她重点探讨了以资源载体（土地）及资源产品与服务的视角来创新自然资源的产权体系，从而回应实践中出现的资源治理的难点。比如，如何突破土地产权的限制，发挥自组织优势管理公共资源；如何降低交易成本推动跨区域跨部门之间的协同；如何对自然属性、社会经济条件差异较大的不同资源进行整体性治理。

余露研究员进一步通过牧区放牧配额权、新安江流域生态补偿机制和安吉两山银行实践等自然资源产权制度创新实践案例，来分析资源的产品与服务视角在解决上述问题时可能发挥的作用。她认为通过以资源载体（土地）及资源产品与服务的视角的产权束的构建，能够为整体性和适应性的治理提供制度保障，为多元化和因地制宜的制度创新提供空间。她还强调了一体化的产权体系构建需要有整体性的治理机制相匹配，才能实现山水林田湖草一体化保护和系统治理的目标。

刘伯恩研究员对余露研究员的汇报进行了点评。他认为这是一个具有挑战性的课题研究，并对余露研究员汇报的切入点和表达的观点表示赞同。刘伯恩研究员给予了本场汇报“沉浸、共鸣、启发、思考”四个关键词，将生态要素耦合、资源问题不确定性、生态系统整体性整合在同一个分析框架下，用不同的角度、维度来看待，这在理论上是一次大胆的尝试。同时，他点评余露研究员不仅阐述了普遍规律，也通过案例体现了特殊性问题。

在报告后，谭荣教授和张露教授就“生态券的交易方式究竟是生产性还是分配性”的论题展开了讨论，并邀请各位嘉宾共同探讨在生态优先、节约集约、低碳绿色发展的主题下应该重点关注的内容。张露教授提出，生态券交易的购买主体并不一定是政府或者世界银行的组织机构，市场化的交易平台也很重要。刘伯恩研究员认为，劳动创造价值、稀缺创造价值、管制创造价值，管制能形成可量化的指标、可交易的平台、可交易的双方，把不可量化的东西量化。余露研究员首先回应了刘伯恩研究员对报告的点评，并提出了需要关注区域差异、目标协同和跨学科协作的思考。柯新利教授认为，如何通过政府的初始动力带动市场的力量，从而推动社会经济发展朝绿色低碳方向转型，是现阶段需要重点关注的问题。曾晨教授分享了对于中国式现代化的思考，在双碳目标和气候变化全球性战略下，未来学科发展要如何进行，以及如何在该问题上实现中国拥有更广阔的国际影响。

欢迎大家继续关注“紫金港畔与狮子山麓”系列讲座，期待各位嘉宾与听众碰撞出更多思想的火花。

“紫金港畔与狮子山麓”系列讲座背景：

“紫金港畔与狮子山麓”系列讲座是由浙江大学公共管理学院和华中农业大学公共管理学院联合主办、《中国土地科学》编辑部协办的学术交流活动。系列讲座以开放的形式，通过邀请国内外专家学者共同研讨前沿和热点问题，推进学科交流、促进学科建设、宣传学科发展。

两所学院土地资源管理学科围绕“资源配置和生态效应”主题，聚焦国土空间治理、自然资源管理、生态文明建设等重要议题，与国内外相关领域专家学者共同展开研讨，旨在搭建新时代自然资源治理议题的学术交流平台。平台交流形成的成果将会通过《中国土地科学》《土地科学动态》和中国土地科学微信公众号等渠道推出。