◎ 华税学院    作者

目前在中国绝大多数的企业，财务部门同时承担了企业税务管理的职能，财务总监也担负了企业税务管理决策以及风险防控的职责，伴随税收体制、税收征管模式的改革，很多财务税务总监感到力不从心，主要原因有以下几个方面：

1、专业背景有短板。财务总监绝大多数为会计、财务管理专业出身，虽然税法是专业必修课，但素业有专攻，其专业优势在核算、审计，而非税务和税法，长期的财务工作实践，和税法实务越走越远。

2、税收的法律属性日益凸显。在相当长的一段时间内，“为国聚财”几乎成为税收的唯一历史使命，税收的经济属性处于主导。如今，税收的职能已经不仅仅局限在经济领域，而是拓展到经济、政治、文化、社会、生态文明等诸多领域，更深地参与国家治理的各个方面，成为治国理政的基础和重要支柱。落实税收法定原则，推进税收法治化，用法律来科学界定国家与纳税人等方面的利益关系，成为唯一的选择。

在此背景下，税收的法律属性越来越被强化，很多税收问题转化成税法和法律问题，财务总监专业背景的缺陷显得更加突出。

3、全面税制改革，税收文件多如牛毛。国家全面深化改革，当然离不开税制改革，并且其被视为深层次改革的一个重要突破口，包括营改增、个人所得税、税收征管法法、资源税、环保税等都在快速推进中，各种税收征管文件多如牛毛，令企业和财税高管应接不暇。

4、税收征管模式改革，经营者承担的法律责任越来越大。与税制改革和税收立法同时推进的还有征管模式改革，总局不断推进税收执法规范化，落实放管服改革，税务管理逐步从前端审批改为中后端的管理、服务，强化监管和责任。典型的如，企业对税收优惠申请提交材料的真实性和合法性负责。税收征管规范化，对于企业而言也是一把双刃剑，长期税务管理不规范的企业势必面临更高的税务风险。

5、税务管理综合性强，超出财务部门职能范围。税务管理其实是一项综合性非常强的管理工作，在税务管理中，财务核算处于后端，包括企业投资经营模式、合同签署、营销策略等都需要充分考虑涉税事项，而这些往往都不是财务部门或财务总监能读独立应对的。典型的如，科技类企业在申请高新技术企业税收优惠资格时，需要统筹好财务、技术、法务、人事等多个部门，单纯的财务部门是无法完成工作的。

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