美术设计 中央纪委国家监委网站 王婵
2月19日下午召开的中央全面深化改革委员会第十八次会议，专门提到了一个词：“村霸”。会议审议通过了《关于持续防范和整治“村霸”问题的意见》，指出要从组织上推动形成防范和整治“村霸”问题长效机制，为全面推进乡村振兴创造安全稳定的社会环境。这几年，全国掀起了一波又一波整治村霸行动，各地打村霸的战果频频上热搜，很给老百姓解气。何为村霸？基层乡村常见的恶势力，村里的地痞、流氓、无赖、宗族恶势力，横行霸道的村干部。村霸的气质：关系硬路子广，手眼通天；独断专行、高高在上；敛财无度、有钱任性；横行乡里、颐指气使……他们干扰基层政权，用“拳头”、欺骗、贿选等手段插手基层选举，争当村干部或扶植代理人，插手基层公共事务，仗着家族人员多，长期把持基层政权。他们欺压村民百姓，强拿硬要、随意殴打、寻衅滋事，甚至雇“打手”形成帮派势力，谁不听话？棍棒伺候。他们破坏经营秩序，在土地流转、矿产开采、工程建设、客货运营等过程中暴力打压竞争对手。要想在他们的地头上经营，先交巨额保护费，不然就被断水断电、威胁驱赶。他们侵占集体资产，非法侵占、骗取国家项目资金，非法占有集体土地、矿产资源。北京丰台村霸石凤刚，住宫殿般的豪宅，藏700多万现金和30公斤金条，他的妻子在村中被称为“太后”；河南鹤壁小庄村村支书李含富，则被村民称为“皇上”，他经常说的两句话：“打，打死他我负责，他家的地种不出人头，打死一个少一个。”“告，公检法随便告，保证告不赢。”当村支书23年，涉案5.51亿。只因人群中多看了他一眼，就被打骨折。2016年在亳州市谯城区古井镇某饭店，受害人看了一眼村霸王洪江，就被打得左眼眶骨折、鼻骨骨折。王洪江还对着身怀六甲的孕妇腹部踹打泄愤；因为嫌饭店优惠少，多次上门辱骂闹事……有的村霸纠集人马围堵镇政府上演“立威大戏”；有的村霸在村民家门口挖9米深的大坑；有的连夜抢夺公章，把村子划为私人领地；有的自称“大善人”，100多家商户被迫成其“摇钱树”……他们就是现实中的“东海龙王”，在一方小池子里兴风作浪，侵蚀周围群众幸福感，破坏乡村稳定秩序，污染基层清明政治。人民群众反对和痛恨什么，我们就要坚决纠正和防范什么。在扫黑除恶专项斗争推动下，截至2020年11月底，全国累计打掉农村地区涉黑组织1198个、涉恶犯罪集团及团伙13272个，3727名“村霸”依法受到严惩。农村黑恶势力基本肃清，农村基层组织建设环境明显优化。“现在我们这边基本没啥村霸了。”湖北宜昌市纪委监委干部表示，当地全力打伞破网，村霸被一扫而空，农村政治生态已经在持续好转。在广州，一个称霸一方多年的17人涉黑组织去年被“连根拔起”，这个牛年春节，当地村民终于可以过个安心年。存量的村霸越打越少，也要防止新的村霸滋生，斩草务必除根。村霸的问题与当地的政治生态紧密相连。村霸之所以能“霸”起来，多是因为“上头有人”，查办“村霸”和宗族恶势力备受阻挠，上级部门长期监管失控，治理难度大。打村霸，还要从源头下手，把“保护伞”也一起打掉。把扫黑除恶同基层“拍蝇”结合起来，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，发现一起，查处一起，形成震慑，让“村霸”无伞可遮，无依无靠。北京朝阳村霸贾会琴恶势力团伙覆灭后，她背后的15名存在失职行为的党员干部受到违纪处理，1名公职人员因涉嫌滥用职权罪被检察机关提起公诉。这次的中央深改委会议指明了方向：要总结吸收党的十八大以来扫黑除恶专项斗争整治“村霸”等突出问题的成功经验和有效做法，坚持打建并举、标本兼治，严格落实各级党委特别是县乡党委全面从严治党的主体责任，从组织上推动形成防范和整治“村霸”问题长效机制。有一点很重要：要加强农村基层组织建设，把好的村委班子建起来，选出村民满意的好干部。以往有些地方，本来是选举村干部，选着选着，选出来的都是村霸。“村官选举，却屡屡选出村霸”，这是啥原因？来看一下“土皇帝”石凤刚的“神奇操作”：2010年石凤刚参加村主任选举的时候，儿子石阳拿着摄像机在现场拍摄投票情况，任何不选石凤刚的人都会被记录下来，在事后遭到报复。当选之后，他彻底控制了村支部和村委会大权。为维持“家族统治”，让儿子能“顺利接班”，石凤刚通过各种手段安排大学刚毕业的石阳加入党组织，并将其安插为村“两委”委员，又通过一路拉票贿选，让石阳当选为丰台区人大代表，包装为村民眼中的“政治明星”。与此类似，很多村霸仗着家族人多势众，操控选票；有的采取暴力手段打压竞选者，强收选票，违规发展家属亲信入党，长期把持基层政权。要想杜绝村霸，就要在换届选举这个源头把好关，提前筛沙子，那些受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶、涉邪教等问题的人，都要坚决清理出村干部队伍。最近，全国的村“两委”集中换届，各地纪委监委一个防范和整治的重点就是“村霸”等黑恶势力、宗族势力渗透基层政权，争当村（社区）干部或扶植代理人，干扰影响换届选举。多地规定，涉黑涉恶、存在“村霸”问题的不能参选村干部。今年过年之前，宜昌市五峰县渔洋关镇的换届调研专班，与15个村“两委”班子成员、村民代表、党代表等人开展座谈交流，详细了解是否存在“村霸”干扰换届选举工作的行为。渔洋关镇设立了换届选举信访举报机构，鼓励群众以书信、电话和当面反映等方式积极反映“村霸”干扰、破坏选举行为，集中征集“村霸”和宗族、宗派势力线索。在强有力的纪律监督下，今年各地的换届选举更加平稳有序、风清气正，村霸“上位”越来越难了。老百姓要过好日子，容不下村霸横行。坚持不懈地整治村霸，为全面推进乡村振兴创造安全稳定的社会环境。农村安，中国安。
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