国家发改委：严格制止以审批等简单粗暴方式限制企业复工复产的做法

律媒智库 2021-09-27

2月11日上午，国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制举行新闻发布会，请国家发展改革委、人力资源社会保障部、交通运输部、国家卫生健康委负责人介绍切实加强疫情科学防控，有序做好企业复工复产工作有关情况，并答记者问。

以下为发布会的要点：

国家卫健委：全国疫情总体呈下降趋势

国家卫生健康委疾控局负责人贺青华表示，目前全国除湖北以外的地区疫情总体呈下降趋势，2月10日0-24时，全国湖北以外地区新增确诊病例381例，连续第7日呈下降态势。即便包括湖北武汉在内，全国疫情也总体呈下降趋势。

国家发改委：重要民生领域要立即复工复产

针对疫情下复工返岗问题，国家发改委党组成员、秘书长丛亮表示，目前要分批有序推动错峰返岗返程。

他说，重要民生领域要立即复工复产，其他不具备条件的企业可以暂不开工；疫情高发地区和非紧迫岗位可适当延期返程。通过隔座乘车、乘机等手段，采取通风消毒体温监测等必要措施降低疫情传播风险；对劳务输出大省、外地人口聚集地区，要加强运输组织、错峰返程；指导企业落实防疫要求，通过错峰上班、弹性工作制、调剂带薪休假等方式降低工作场所人员密度。

全国口罩企业复工率超过76%，防护服企业复工率达到77%

国家发展改革委秘书长丛亮说，2月10日全国22个省份最新数据显示，口罩企业复工率已经超过76%，防护服企业复工率达到77%，重点监测的粮食生产、加工企业复工率94.6%。

口罩生产做到人休息机器不休息

国家发展改革委秘书长丛亮表示，推动全面复工复产，还面临着返工人员不足、有些地方限制开工、口罩等防疫物资严重不足、产业链上下游不配套、交通物流不畅以及资金压力大等问题。

国家发展改革委社会发展司司长欧晓理透露，由于复工复产工作推进，防护物资的需求急剧增长。目前，口罩面临比较大的缺口。

下一步将帮助还未复产的口罩企业，解决复产过程中遇到的人员、资金等困难，促进复工。对于还未达到满负荷生产企业，帮助其恢复产能，支持其实现两班倒、三班倒生产，做到人休息而机器不休息。对于有条件扩大产能的企业，会安排中央预算内投资，予以支持。

“请企业不要顾虑，全面加大生产”国家发展改革委秘书长丛亮介绍，日前国家发改委会同财政部等出台文件明确，已将相关医疗防护物资列入国家储备。对于企业加大生产力度、扩大产能而多生产出来的口罩等防护物资，政府将兜底收购，同时鼓励地方政府出台相关支持政策。

他说：“请企业不要顾虑，全面加大生产。”

提高口罩使用率，建议公众不要囤积

国家发展改革委社会发展司司长欧晓理提到，口罩等防御物资的需求是突发性需求，任何一个国家的产能都支持不了这么大的需求，必须从需求端想办法，提高口罩的使用效率。此外，建议公众不要囤积口罩，“已经囤积的建议送给亲朋好友，让他们感受到你的关爱。”

复工后有员工确诊怎么办？

国家卫生健康委疾控局负责人贺青华：如果复工后一个企业、一个工厂发现了确诊病人，对这个企业我们首先要对确诊病人的密切接触者全面了解清楚，第一方面，要与这个病人了解清楚，他最近都接触了哪些人，去了哪些地方。

第二方面，也要与单位员工了解清楚，哪些人和他接触过，他去过什么场所。通过了解，找到密切接触者，对这些密切接触者实施集中隔离观察，在这期间如果发现这些密切接触者有健康方面的问题，立即就医。

如果这个病人没有被早期发现，在单位和企业出现了广泛传播，这个时候就要对企业或单位采取一定措施。如果病例的发现较早，对于密切接触者采取了严格的医学观察措施，是不需要对这个企业或单位进行关闭的。

人社部：鼓励网上面试签约报到

人力资源社会保障部就业促进司司长张莹：对高校毕业生优化服务，扩大在线办理事项，鼓励网上面试，网上签约，网上报到，引导用人单位适当延长招聘时间，推迟体检，推迟签约录取，同时视情调整事业单位、国有企业、基层服务项目招聘招录的笔试面试时间。

交通运输部：严禁擅自封闭高速公路出入口

交通运输部运输服务司司长徐亚华：严禁擅自封闭高速公路出入口，严禁阻断各省干线公路，严禁硬隔离或者挖断农村公路，严禁阻碍应急运输车辆通行，严禁擅自在高速公路服务区、收费站、省界和各省干线公路设置疫情防控检疫点或者检测站。同时，强化部省联合会商、调度，根据各地反馈的情况，指导省级交通运输主管部门积极协调其他有关部门，做好已经封闭的高速公路开通工作。

个别地方限制湖北等七省份人员进入？

发改委答21记者：这是不允许的

在疫情防控期间，部分地方采取了限制人员外出，比如要求每两天允许居民出门一次等做法。2月10日，诸多省份迎来了复工首日，但部分地方的企业要正常复工，需要等待地方政府验收后的开工“批文”。

国家发展改革委社会发展司司长欧晓理回应记者提问表示，在防控期间，很多地方都出台了很严格的限制人员进出措施。比如，有的地方还对企业的复工复产采取了报备制度，有的设置了前置审批条件，甚至还有个别地方出现了拘留提前复工企业负责人的情况。这些做法是不符合加强疫情科学防控、有序做好企业复工复产的中央精神的。

“此风不可长。在这里明确和大家说，我们将严格制止以审批等简单粗暴方式限制企业复工复产的做法”，欧晓理表示。

欧晓理进一步指出，我们也充分理解一些地方希望进一步压实责任，严格做好疫情防控工作、防止疫情扩散的良苦用心，也非常赞同在开复工过程中严格督促企业落实防控机制、明确防控责任、掌握员工动态、配备必要物资，做好日常防护的必要措施。但是我们不能简单化地通过设置审批条件、提高开复工门槛等办法，来达到防护目的，而是应该用更多的时间和精力去指导、关心、帮助企业解决疫情防控和开复工中碰到的实际问题，切实解除企业和员工的后顾之忧。

不仅如此，部分地方还将湖北等7个省份划定为疫情重点地区，要求这些地区的外来务工人员暂缓入内。国家发展改革委党组成员、秘书长丛亮在发布会后回应21世纪经济报道记者表示，这是不允许的！

丛亮在发布会上表示，随着疫情防控工作进入关键阶段，我们要做好“两条线”作战的准备：“一条线”是抗击疫情前线，主要任务是保障人民群众生命安全和身体健康，防止疫情进一步蔓延。“另一条线”就是经济发展前线，主要任务是推动经济高质量发展，降低疫情带来的影响，特别是要为抗击疫情前线提供充足的“武器”和“弹药”。这“两条线”都很重要，互为支撑，缺一不可。

“虽然复工复产可能出现大规模人员流动和聚集，存在疫情进一步扩散传播的潜在风险。但是，如果不复工复产，短期内将影响疫情防控所需的医疗物资供应，长期来看各类生活物资也面临短缺风险。这样的防控措施是不可持续的，也难以达到战胜疫情的目标，最终受损害的是人民群众的利益”，丛亮表示。

丛亮表示，指导各地结合实际，根据不同地区的疫情情况分类施策。

对于疫情严重的地区，首要任务还是疫情防控，应该继续采取最为严格的防控措施，使疫情得到有效控制后，再考虑有序复工复产。

对于疫情总量比较大但是集中在个别城市的地区，就要在这些重点城市加强重点的疫情防控，有针对性组织低风险人群返岗。

对于疫情比较轻的地区，要在巩固好防疫有利形势的前提下，合理设置防护标准，努力创造条件，尽快实现全面复工。

来源丨21世纪经济报道（ID：jjbd21：记者：周潇枭）、中国新闻社、新华视点微博、人民日报、中国网

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