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《广西日报》头版刊发文章：防城港实施“2+1”工程推动高质量发展
报纸版面截图。
动车组行驶在防东铁路西湾跨海大桥上。谭政超/摄
详细报道如下
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打造经济高质量发展的强劲引擎
——看防城港市如何深入实施“2+1”工程推动经济稳步增长
调研主题：如何深入实施招商引资突破年、项目建设攻坚年行动和促进营商环境大提升专项行动“2+1”工程
调研关键词：加快项目建设 加强招商引资
优化营商环境 理顺体制机制
调研时间：2023年12月
调研地点：防城港市
2023年12月14—15日，习近平总书记视察广西时指出，推动广西高质量发展，必须做好强产业的文章，加快构建现代化产业体系。
2023年，防城港市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，紧紧围绕高质量发展首要任务，深入实施招商引资突破年、项目建设攻坚年行动和促进营商环境大提升专项行动“2+1”工程，不断壮大先进制造业集群，不断展现延链补链强链新作为，不断塑造发展新动能新优势，不断促进营商环境大提升，经济运行呈现出向上向好、进中提质的良好态势。
据统计，2023年，防城港市地区生产总值预期目标突破1000亿元。去年1—11月，全市完成规模以上工业总产值1990.81亿元，同比增长5.2%，规模以上工业增加值累计增长14.6%，排在全区第三；全市外贸进出口总额完成总值913.6亿元，同比增长31.8%，规模、增速分别排全区第3名和第2名，增速分别高于全国、全区30.5个百分点、24.7个百分点。
全球首台高效超临界煤气发电机组在广西盛隆冶金有限公司成功并网发电。苑长军/摄
2023年12月29日，广西首家自治区级区域医疗中心——自治区人民医院防城港医院正式启用运营。记者在现场了解到，该中心是国家赋予防城港国际医学开放试验区的一个重大平台，由防城港市第一人民医院与自治区人民医院合作共建。该中心深入融合自治区人民医院的优质资源，打造成集医疗、培训、教学、科研等于一体的大型医疗综合体，带动区域医疗水平整体提升，加快形成辐射北部湾乃至东盟地区的医疗服务新高地。招商引资是项目建设的“源头活水”。2023年，防城港市通过组建定向招商专班、理顺招商体制机制等措施，推动招商引资项目落地见效。“2023年1—11月，全市招商引资新签约项目总投资1242亿元，完成全年目标任务的124.2%；招商引资项目到位资金598亿元，完成全年目标的99.67%；引进强优企业共25家，完成全年目标任务的227.27%。2023年前三季，防城港市新签约项目总投资增速和到位资金增速分列全区第2名和第3名。”防城港市投资促进局负责人介绍。招大引强实现新突破。2023年，防城港市谋划开展好年度签约活动，推动签约一批重大项目。2023年3月21日，防城港市举行招商引资突破年、项目建设攻坚年行动项目签约仪式，签约项目11个，总投资额243.27亿元。2023年9月17日，防城港市在第20届中国—东盟博览会集中签约活动和2023中国—东盟产业合作暨“两国双园”分享圆桌会议上，共签约产业项目24个，总投资463.69亿元，制造业签约额占比94.41%、“双招双引”项目数占比25%。重点产业聚“链”成势。2023年，防城港市围绕“4+5”产业体系，全力围绕重点产业链建链、补链、延链、强链。钢铁产业：重点引进了鞍山神龙腾达工贸有限公司新型金属基复合材料研发生产项目、宏旺控股集团和广西盛隆冶金有限公司共同投资建设的硅钢及冷轧镀层板项目、防城港市榕鼎金属制品有限公司年产300万吨精密镀锌钢制品项目、广西盛隆冶金有限公司产业升级新能源制备及配套节能改造项目等，总投资约142亿元。铜产业：积极引进艺华阳极板及铜材产业、瑞翔铜材及铜合金制品、恩微再生铜加工等一批铜产业项目，总投资约8.42亿元。铝产业：推动防城港中丝路新材料科技有限公司港口生态铝产业链项目、广西华昇200万吨氧化铝项目2个重大项目落地建设，总投资约245亿元。绿色新材料产业：签约了粤桥年产10万吨磷酸铁、华隆耐火材料、硫酸铵综合利用产业及进出口基地示范等项目，总投资22.2亿元。粮油食品及饲料加工产业：签约了益海嘉里（防城港）小麦精深加工、宝霞现代化海洋养殖冷链加工一体化、上海食茂药食同源海产品产业园等一批重点项目，计划总投资约12.7亿元。电子信息产业：与深圳光子晶体科技有限公司签订项目框架协议，签约东兴晶耀东盟小家电产业示范园项目，总投资约2.3亿元。装备制造产业：重点引进了广西程明智能装备有限公司年产1万台（套）起重机智能制造工厂建设项目、唐山文丰重工优先公司防城港年产1000套海上法兰生产线项目，总投资约8亿元。“双招双引”再添新成效。2023年，防城港市新引进强优企业共25家，其中“四类500强”企业10家，行业领军、独角兽、瞪羚及专精特新等企业15家。2023年11月9日，防城港市建市30周年招商推介会暨中国—东盟产业合作区防城港片区项目签约仪式签约项目25个，投资额288.68亿元。其中，“四类500强”、瞪羚、专精特新企业的签约项目有8个，投资额180.35亿元，呈现出强优企业多、科技含量高、产业覆盖面广等特点。
项目建设跑出“加速度”
今年1月4日下午，广西盛隆冶金有限公司产业升级技改（第二阶段）施工现场，几名工人操作机械安装生产设备，多名工人调试已优化升级的炼钢生产线，现场呈现一片繁忙奋进的场景。该项目总投资138亿元，主要对原有炼铁、炼钢各生产工序进行技术改造和优化运行等。目前，整个技改项目已进入收尾阶段。“项目建成后，公司将实现产品高端化、装备智能化、生产绿色化，朝着高质量发展目标迈进，预计年营业收入超过1000亿元。”盛隆冶金负责人介绍。盛隆冶金连续12年位居广西民营企业100强榜首，并成功跻身中国企业500强、全球50大钢铁企业。2017—2023年，该公司共投入300多亿元进行两次产业升级技术改造，实现了从单一的建筑钢产品拓展到涵盖建筑钢材、汽车板材、装配式型钢等多系列产品的格局。项目建设是高质量发展的硬支撑和主引擎。近日，记者走进位于防城港经济技术开发区的广西国强智能科技有限公司施工现场，只见标准化厂房已建成，工人们在车间调试安装设备。
广西国强智能科技有限公司项目进入收尾阶段。图为工人在调试安装设备。苑长军/摄
该项目投资额约10亿元，主要建设30万吨公路护栏生产线、10万吨新型建材生产线。目前，项目部分生产线已试生产。“项目建成后，公司将与广西钢铁、盛隆冶金等上游企业实现上下联动，助力防城港千亿级钢铁产业集群延链补链强链。”广西国强智能科技有限公司董事李名龙介绍。防城港市建立健全前端招商、中端研判、后端落地相衔接的工作机制，统筹推进项目谋划、洽谈签约、落地建设、投产运营等各环节工作；组建“党建土地要素保障联盟”，构建了全流程、全要素保障的党员协同推进土地盘活保障工作机制，推动全市固定资产投资持续保持高速增长势头，项目建设热火朝天、捷报频传。2023年1—11月，防城港市重大项目固定资产投资完成310.15亿元；统筹推进实施5000万元以上重大项目674个，实现开工88个，比上年同期多开工35个；竣工35个，比上年同期多竣工13个。提质增效优化营商环境
优化营商环境是培育和激发市场活力、增强发展内生动力的关键之举。2023年，防城港市把优化营商环境作为必须下好的“先手棋”，着力解决经营主体关切的突出问题，全面构建亲清统一的新型政商关系，推动经济发展提质增效。强化“互联网+政务服务”。建成统一的政务服务一体化平台，全市2万多条政务服务事项实现跨地区、跨部门“一事通办”，不断扩大“一件事一次办”的服务领域和事项范围，改革创新动能不断增强。目前，“市本级依申请+公共服务事项”全程网上办理率超90%，实现电子证照已关联应关联的政务服务事项率70%，新增“一件事一次办”场景106个，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，切实提高企业和人民群众获得感、幸福感。深化“放管服”改革。聚焦当前制约社会经济高质量发展的“项目落地难”等问题，防城港市围绕基础设施、物流成本、要素保障及智能化、信息化建设和服务意识、服务态度、服务能力、服务手段及服务质效等主要方面，深入排查解决，不断深化“放管服”改革，持续优化营商环境。结合经济和社会发展实际，该市创新推出“十条措施”、推行工程建设项目全过程审批事项清单制度，实行“24小时不打烊服务”、实现“签约即发照”等制度措施；压缩行政审批时限，工程建设类项目从立项到竣工验收压缩至35个工作日内，社会投资类简易低风险项目压缩至10个工作日内，提高企业发展信心。提升普惠金融服务能力。加强财政政策和产业发展协同配合，用“真金白银”支持企业发展。用好“桂惠贷”、政府性融资担保、再贷款再贴现等金融政策工具助企融资。2023年截至12月21日，全市人民币贷款余额突破1200亿元，同比增长18.06%，位列全区第一；一般贷款加权平均利率降至3.53%，同比降低65个基点，有力降低企业融资成本，助力企业做大做强；累计投放“桂惠贷”100.31亿元，惠及经营主体2408户，直接降低相关经营主体融资成本1.64亿元。“2023年，防城港市新增企业3865户，同比增长28.4%，截至12月21日，全市实有经营主体11.99万户，较2022年增长5.1%；新增经营主体1.96万户，同比增长32.48%。”防城港市优化营商环境工作领导小组办公室负责人介绍。
防城港市“2+1”工程总指挥部办公室负责人告诉记者，下一步，该市将坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。进一步理顺体制机制。防城港市将完善“前端对接、中端研判、后端落地”全方位项目落地工作模式，平稳对接招商引资新旧机制，推动招商引资各环节无缝衔接。强化招引项目成果转化。强化市、县区两级和市各专班协同联动，形成项目信息收集、谋划（筛选）、洽谈、签约、落地、建设、投产、运营等过程畅通的联动工作机制，推动项目早落地、早开工、早见效。狠抓重大项目建设。突出抓好市级以上重大工程项目，推进在建项目提速，推动更多项目早开快开、应开尽开。突出抓产业项目落地实施，强化重大产业项目指导服务，狠抓工业项目前期手续办理攻坚行动，促进工业投资提质扩量。重点突破要素制约瓶颈。重点化解土地供需矛盾等难题。尤其要狠抓项目投融资，加大项目建设资金支持力度，争取和用好政府投资资金。持续优化营商环境。在深入查找问题、推进解决问题、形成长效化机制、推进重点行动上再下功夫，切实解决制约营商环境提升的瓶颈难题，推动防城港市营商环境持续优化向好。
记者手记：
发挥专班作用 做好强产业文章