周庆生：“语言生活绿皮书”框架构建思路及影响 |《语言战略研究》
2019年第4期
新中国的语言学事业，今年走进第70个年头。我们邀请了语言学界德高望重的前辈，讲述他们亲身经历的一些标志性事件，为中国语言学史留下宝贵的记录。回首我们走过的道路，并不只是恋旧，而是为了更好地面向未来，使我们在继续前行的征途上，眼界更为开阔，目光更为敏锐，方向更为精准，步履更为坚定。
——陈平
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周庆生
江苏师范大学国家语委语言能力高等研究院
上海市教育科学研究院国家语言文字政策研究中心“语言生活皮书”
框架构建思路及影响
2004年9月，教育部语言文字信息管理司召开了一次工作会议，笔者在会上建议，编写一部中国语言绿皮书年度报告。当时司领导兴趣浓厚。会后，李宇明司长约请王铁琨副司长、郭熙教授、周洪波编审和笔者仔细商讨，拟尽快启动国家语言文字工作委员会（简称“国家语委”）项目，由笔者挑头。“中国语言生活状况报告”课题于2005年1月正式立项。
在构建语言生活绿皮书的框架时，我们课题组找不到现成的可以直接参考的文献，只好根据不同的目的和需要，参考不同的文献。主要涉及以下3个方面。
要确定语言生活绿皮书的主要研究领域，我们依据《国家通用语言文字法》的相关规定，将国家通用语言文字的使用领域概括为：行政法律、教育、新闻出版、广播电视、服务行业和公共设施等六大领域，并将这六大领域纳入语言生活绿皮书的领域篇中。
在搭建语言生活绿皮书的主要框架时，我们参考了经济、文化、法律等类皮书的架构，以及加拿大语言白皮书的研究思路，提出语言生活绿皮书的框架大致包括：总述、工作篇、领域篇、专题篇、热点篇、港澳台篇、参考篇等7个部分。
传统上，不同语言主管部门组织编写语言论著，“语言分割”“按语言划界”的思想根深蒂固。国家语委主要编写汉语方面的论著，少数民族语言或外语基本不涉及；国家民族事务委员会主要编写少数民族语言或民-汉双语方面的论著，汉语单语或外语单语基本不涉及。在选定语言生活绿皮书的研究语种时，我们没有恪守“语言分割”“按语言划界”的传统，只选汉语、不考虑其他语言，而是参考了《语言和谐思想刍议》一文的观点：“语言和谐追求的是多语言多方言的共存和共荣。各种语言或方言不论大小，都能拥有各自的生存发展空间，各就各位，各司其职。”我们的做法是，以汉语为主，兼顾方言、少数民族语言和外语。在29篇报告中，专论和涉及少数民族语言的有8篇，占总数的28%；专论和涉及英语的2篇，占7%；专论汉语方言的1篇，占3%。
2006年是一个特别值得关注的年份，中国第一部语言生活绿皮书《中国语言生活状况报告（2005）》由国家语委发布了。教育部副部长、国家语委主任赵沁平当年发表两次讲话，系统提出了“构建和谐的语言生活是语言文字工作的目标”,阐述了“建构和谐社会，语言文字工作者负有重要的历史使命”。
回顾2005年，我们构建中国第一部语言生活绿皮书时的框架思路，跟2006年国家语委发表的“构建和谐语言生活”理念思想，是一脉相通的，我们当时实际上是在践行尚未出台的“构建和谐语言生活”的指导思想，也可以说，我们提前在为“构建和谐语言生活”政策提供了一个小小的学术支撑。
2004年9月，教育部语言文字信息管理司召开了一次工作会议，笔者在会上建议，编写一部中国语言绿皮书年近15年来，我们共同呵护了语言绿皮书《中国语言生活状况报告》这颗种子的破土和发育，见证了这株幼苗成长为一棵参天大树的全过程。特别是近几年，语言生活皮书的发展突飞猛进，令人目不暇接，始料不及。语言绿皮书《中国语言生活状况报告》问世10年后，在软件和硬件、对外和对内诸多方面都发挥了重要的辐射作用和积极影响。其软件，衍生出语言蓝皮书《中国语言政策研究报告》、语言黄皮书《世界语言生活状况报告》和语言白皮书《中国语言文字事业发展报告》，从而形成国家“白、绿、蓝、黄”四大语言皮书系列；其硬件，已成为其他皮书的“底盘”，在人才、资源、观念、学术等方面为其他皮书提供支撑。对外，还出版了相应的英文版、韩文版和日文版；对内，还附带印制了咨政报告《中国语言生活要况》。