着力增进民生福祉 提高人民生活品质

12月9日，在海南国际会展中心举办的首届中国（海南）人才交流大会专场招才引智活动中，应聘人员参与有奖问答环节。方山 摄

民生工作无小事，一枝一叶总关情。2023 年，省人社厅紧紧围绕海南自贸港建设赋予人社部门的职责使命，聚焦“民之关切”，充分发挥服务保障民生、促进经济发展和社会稳定的重要作用，全省人社工作呈现稳中有进、稳中有为的良好态势。

新年伊始，万象更新。全省人社系统着力增进民生福祉，提高人民生活品质，将持续书写有温度有高度有力度的民生新篇章。

A 保民生、兜底线

促进高质量充分就业

那道山梁，不知攀登了多少次；那片森林，不知巡护了多少回。1 月 18 日，三亚市吉阳区多名护林员习惯性地戴上草帽、揣着手机、攥着木棍，又像平常一样开启巡山之旅。

除了护林员之外，我省各市县还开发出了村庄保洁员、农村救生员等系列公益性岗位，让一批脱贫群众有了稳定收入来源。

在 海 南 自 贸 港 建 设 进 程 中 ，如 何 更好 保 民 生、兜 底 线 ，促 进 高 质 量 充 分 就业？多措并举的 2023 年就业工作可圈可点。

——精准施策促就业。截至 2023 年底，全省城镇新增就业 17.06 万人，完成年度目标的 113.73%，全省就业形势持续保持稳定；《海南省稳就业促发展惠民生若干措施》的出台实施，为市场主体减负纾困，起到稳岗扩岗作用；支持创业带动就业，发放创业担保贷款 15.68 亿元，带动就业 1.42 万余人；延续实施一次性扩岗补助政策，发放 944.5 万元，支持 2896 家企业吸纳青年群体就业。

——狠抓重点促就业。我省持续拓宽市场化就业渠道，加大政策性岗位吸纳力度，组织开展“海南学子·就在海南”系列活动，2023 届海南高校毕业生毕业去向落实率为 91.86%，留琼率达 63.75%，超额完成年度目标；突出抓好“雨露计划”毕业生就业帮扶，有就业能力、就业意愿的2023 届“ 雨 露 计 划 ”毕 业 生 就 业 率 达99.1%；建立 7 省劳务协作工作机制，制定出台提升劳务品牌带动就业能力实施意见，集中培育“琼字号”劳务品牌；大力培育劳务带头人等“三支队伍”，农村劳动力外出务工人数达 149.4 万人，完成年度目标的102.98%；脱贫人口及防返贫监测对象务 工 达 32.87 万 人 ，完 成 年 度 目 标 的104.35%。

——优化服务促就业。截至目前，我省建成运行就业驿站 238 家，激活了“城镇 15分钟，乡村半小时”就业服务圈，累计走访接待劳动者32.2万人次，走访用人单位8.37万家，累计帮助17.77万名劳动者实现就业；举办公共招聘会和校招活动1007场，开展“优选岗位全省送”工作，实施困难群体就业帮扶“晴天行动”。

“省人社厅将进一步提高政治站位、强化责任担当，坚持就业优先政策导向，把保障和改善民生、解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，作为谋划人社事业的出发点和落脚点。”省人社厅党组书记、厅长李锋表示。

B 促改革、强监管

社会保障体系不断健全

2023 年 12 月 29 日至 2024 年 1 月 29日，省人社厅公开征集社保卡一卡通合作金融机构。

我省积极拓展社保卡一卡通应用功能。2023 年 6 月 9 日，省人社厅与 6 家金融机构签订合作协议。据统计，第一批、第二批一卡通目录清单已实施565项，整体实施率达98.09%。

除了为群众提供便捷高效的一卡通服务，我省还充分发挥社保惠企利民效能。通过下调一至六类工伤保险行业基准费率，我省延续实施失业保险和工伤保险降费率政策，去年分别减征失业保险费和工伤保险费 6.15 亿元、3.54 亿元。我省研究出台《实习生、见习人员、超龄从业人员参加工伤保险办法（试行）》，使工伤保险惠及更多群体。我省积极推进新就业形态就业人员职业伤害保障试点，参保人数达 15.2 万人，为新就业形态劳动者构筑坚实的职业伤害保障。

老吾老，以及人之老。我省不断完善养老保险制度体系：修订实施《海南省城乡居民基本养老保险办法》，完善个人缴费激励措施，引导城乡居民高档次缴费、长期缴费；海口市有序开展个人养老金试点工作，开户人数稳步增长。

在健全社保体系过程中，怎样强化资金基金监督管理？

据 介 绍 ，我 省 推 进 社 会 保 险 基 金 管理巩固提升行动，在全省开展行政监督检 查 工 作 ；出 台《海 南 省 社 会 保 险 基 金监 督 举 报 奖 励 暂 行 办 法 实 施 细 则》，鼓励 社 会 公 众 举 报 社 会 保 险 领 域 违 法 违规问题；扎实开展失业保险基金管理问题专项整治，深入开展职业技能培训和评价专项整治。

C 抓培养、重服务

人事人才工作稳步推进

1 月 4 日，第二届全国技能大赛海南省参赛总结和颁奖大会在海口举行。大会提出以“四促”赋能“技能自贸港”建设，即发挥以赛促教、以赛促学、以赛促才、以赛促产作用，加强我省技能人才队伍建设。

随着《“技能自贸港”三年行动方案（2023-2025 年）》出台实施，我省技能人才队伍正在实现质的有效提升和量的合理增长：推进技工院校工学一体化教学改革，5 家技工院校 7 个专业和 1 个师资培训基地被纳入人社部目录；我省代表团在第二届全国技能大赛中获得 1 枚金牌、2枚银牌、2 枚铜牌和 35 个优胜奖的优异成绩，实现了金牌“零”的突破；2023 年全省共开展补贴性职业技能培训 12.09 万人次（其中农民工职业技能培训 8.24 万人次），目 前 全 省 技 能 人 才 总 量 达 71.06 万 人 ，2023 年新增技能人才 7.14 万人。

为了规范事业单位公开招聘，《海南省事业单位公开招聘工作人员风险防控指南（试行）》和《事业单位聘用合同（范本）》出台实施，全面规范公开招聘工作；我省推动建设事业单位工作人员职业生涯全生命周期系统，实现事业单位人员管理服务全流程“零跑动”；部署开展全省事业单位公开招聘专项整治行动，着力完善政策、规范程序，狠抓制度落实，建立防范事业单位公开招聘突出问题的长效机制。

在无远弗届的信息社会，如何加强人力资源市场建设？

2023年11月，《海南省全面推进新时代人力资源服务业高质量发展的若干措施》出台实施，加大对人力资源服务业的扶持力度，加快推进人力资源市场管理信息系统建设，强化人力资源市场培育和监管。

D 建机制、防风险

劳动关系持续和谐稳定

交流座谈，查阅台账，到项目工地检查，与农民工谈话，约谈欠薪企业项目负责人……连日来，省人社厅组织多个督导组赴市县督导根治欠薪工作开展情况，要求所有查实的欠薪案件在2024年春节前实现动态清零。

怎样建机制、防风险，确保劳动关系持续和谐稳定？

据介绍，我省推出了维护和谐劳动关系的系列硬核举措。

举措一，推动构建新时代和谐劳动关系。去年我省首次举办自贸港（区）和谐劳动关系高质量发展区域合作研讨活动，部分市县和相关省份签订合作协议；成立省劳动人事争议联合调解中心、省新业态劳动争议联合调解中心、海南船员劳动争议联合调解中心（全国首个），建立劳动纠纷一站式化解渠道，服务和助推海南自贸港建设封关运作大局，劳动争议处理迈入联合调处新发展阶段；设立全国首家涉外劳动争议仲裁庭，统一涉外劳动争议服务标准。

举措二，着力强化新就业群体权益保障。我省积极培育新就业形态劳动争议调解组织，及时化解新就业形态劳动纠纷；引导美团、滴滴等头部平台企业与新就业形态劳动者召开恳谈会，畅通诉求反映渠道；推动签订《海南省快递行业集体合同》，覆盖全省18个市县快递行业工会或联合会、顺丰等9大快递公司，从劳动用工与报酬、劳动安全卫生等方面维护全省1.7万名快递员合法权益。

举措三，持续做好企业工资宏观调控。我省适度提高 2023 年最低工资标准，提升劳动者个人及其家庭成员的基本生活保障水平；推进国有企业工资决定机制改革，健全更加精准灵活、规范高效的收入分配机制。

举措四，不断深化根治欠薪工作成效。修订《海南省劳动保障监察若干规定》，完善劳动保障监察范围，优化监察形式与程序；不断完善海南智慧劳动监察平台和海南省工资支付监管平台，提升全省工程建设领域工资支付信息化监管能力；加大劳动保障监察执法力度，扎实开展根治欠薪冬季专项行动。

数看2023年海南就业

截至2023年底

全省城镇新增就业17.06万人

完成年度目标的113.73%

全省就业形势持续保持稳定

2023届海南高校毕业生

毕业去向落实率为91.86%

留琼率达63.75%

超额完成年度目标

2023年全省开展补贴性职业技能培训12.09万人次

（其中农民工职业技能培训8.24万人次）

目前全省技能人才总量达71.06万人

2023年新增技能人才7.14万人