朝阳区：探索引入律师参与非公证继承登记新模式 实现首例非公证继承登记全程网办

围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，积极响应群众对非公证继承业务的呼声，使非公证继承的惠民政策更加便捷高效，朝阳区不动产登记中心先行先试，坚持问题导向、以人为本，立足百姓实际，积极探索“互联网+法律意见书+非公证继承”全程网办服务应用场景，努力提升群众办理非公证继承业务的办事体验感，于8月7日完成全市首例非公证继承全程网办业务审核，打通非公证继承全程网办办理路径。

自非公证继承取消第二顺位继承人参加查验以来，相关不动产登记业务量激增。截至目前，2023年非公证继承业务已受理360件，与2022年同期相比，业务量增长了15倍。业务量的增加对业务办理效率提出了更高的要求。非公证继承业务存在申请材料繁多、法律关系复杂、业务流程较多等特点，例如对法律条文的理解与适用，以及承诺制适用的范围、条件等规定均需工作人员熟悉掌握。

为此，朝阳区不动产登记中心引入法律顾问全程参与非公证继承查验，并由律所出具确定不动产最终继承人的《法律意见书》，提升法律关系梳理、材料审核专业度的同时，法律顾问也为继承业务中出现的法律、法规适用等疑难问题提供了专业建议，在相互协作中，降低非公证继承登记风险，提高非公证继承业务登记效率。

受非公证继承业务特点的限制，群众一般需要线下与窗口业务人员详细沟通继承业务中出现的法律关系，并根据程序要求提交相应的申请材料至窗口审核，这也导致群众不能享受“全程网办”政策带来的便利。

朝阳区不动产登记中心探索创新业务流程，使群众有机会直接与法律顾问沟通，由法律顾问讲解继承法律关系、初步材料审核并出具《法律意见书》，工作人员线上审核相关材料，打通非公证继承全程网办路径。

8月7日，段女士经非公证继承查验后，律师事务所为其出具《法律意见书》，并指导她将《法律意见书》等相关材料上传至北京市规划和自然资源委员会官网“线上业务办理”专栏，工作人员完成线上审核后当天公示。按照流程，公示期15个工作日满无异议，工作人员在登记簿进行登记后，申请人就可以通过“北京通”APP、“北京市不动产掌上登记中心”APP等途径领取不动产权电子证照，也可以选择邮寄方式领取新产权证。

推广非公证继承全程网办提升了继承转移登记网办率，办事群众可以随时随地办理不动产权证书，切实做到让群众少跑路，最大程度节约时间成本。

据统计，近年来朝阳区继承登记业务量年均4000余件。以往通过公证继承，公证费对于大部分群众而言是一笔不小的开支。自2022年3月10日起，北京市规划和自然资源委员会印发《关于修改印发<北京市不动产登记工作规范（试行）>等2个文件的通知》，取消第二顺位继承参与查验，非公证继承业务所需申请材料与办理继承权公证书相差无几，且除收取登记费外无其他费用，办事群众将陆续转至非公证继承。

为提升群众的满意度和幸福感，提高政务服务能力，朝阳区不动产登记中心创新登记便民举措，优化业务办理流程，简化办事群众咨询和提交审核材料的繁琐流程，消解群众因不熟悉继承流程而多方跑腿的隐忧，让办事群众省心省力省时，切实体验到便捷高效的登记服务。

下一步，朝阳区不动产登记中心将继续巩固优化营商环境不动产领域各项改革成果，聚焦非公证继承惠民政策，落实“最后一公里”，扎实做好继承转移登记工作，在工作人员与法律顾问的横向协作、纵向联动和协同共进下，不断提升政务服务水平，进一步扩大“全程网办”业务覆盖面，不断提升群众满意度和获得感。