自然资源部官方确认正构建五大“海洋体系”

海洋知圈 2021-04-19

关于政协十三届全国委员会第三次会议
第0260号（资源环境类18号）提案答复的函

农工党中央：　　你中央提出的《关于构建海洋生态环境保护战略体系的提案》收悉。感谢对我部海洋生态保护工作的关心与支持。经认真学习研究，我部认为本提案立足提升我国海洋生态保护与治理能力，针对陆海统筹规划意识不强、沿海产业结构不合理和海洋管理条块化障碍等实际问题所提的相关建议，对我部履行“两统一”职责，构建科学合理的海洋生态保护战略体系有很好的借鉴作用。现结合提案建议条目，将我部已开展工作和下一步工作思路反馈给您。　　一、在构建陆海统筹的海洋规划体系方面　　我部认真落实2019年中共中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》关于坚持陆海统筹、区域协调、城乡融合，科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界以及各类海域保护线的要求。一是指导和督促各地做好省级国土空间规划编制。2020年1月，我部印发《省级国土空间规划编制指南》（试行），要求沿海地区在省级国土空间规划编制过程中要加强陆海统筹，协调匹配陆地与海域功能。二是积极推进全国国土空间规划纲要编制。以陆、海资源环境承载能力与国土空间开发适宜性评价为基础，尊重客观规律，发挥比较优势，逐级划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界以及各类海域保护线，研究提出陆、海生态保护红线分布建议，完善主体功能区制度，促进实现以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展。三是研究编制全国海岸带综合保护与利用规划。作为实现陆海统筹的重要切入点，分析海岸带地理环境特征和生态系统属性，统筹海岸带陆海空间功能分区，构建海岸带生态安全屏障，节约集约利用海岸带资源，优化海岸带利用空间布局，实施以生态系统为基础的海岸带综合管理，建立完善综合管理评估体系，推动海岸带地区生态、社会、经济的协调发展。　　二、在构建绿色低碳的海洋产业体系方面　　我部高度重视海洋生态文明建设，针对海洋产业布局不合理导致的近海海域污染、海洋资源破坏等问题开展产业体系顶层设计。目前我部组织开展海洋资源开发保护制度顶层设计方案研究，编制《全国海洋经济发展“十四五”规划》，部署“十四五”时期海洋生态保护修复、海洋生态经济发展、构建绿色低碳海洋产业体系的总体思路、目标、任务和政策举措。　　三、在构建生态安全的海洋生态保护体系方面　　我部切实履行“统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复”职责，加大海洋生态保护与修复力度。一是持续推进海洋整治修复工程。2016年以来，我部会同财政部通过中央财政奖补资金支持沿海28个城市开展“蓝色海湾”整治行动，修复受损海岸线、滨海湿地和海岛。2018年以来，根据《渤海综合治理攻坚战行动计划》工作部署，支持和指导环渤海三省一市开展渤海生态修复工作。二是制定海洋生态修复规划。落实《全国重要生态保护和修复重大工程总体规划（2021~2035年）》部署，积极编制《海岸带生态保护和修复重大工程建设规划（2021~2035年）》，提出未来一段时期海洋生态修复的目标、任务和举措，科学布局和推动实施一批海洋生态修复工程，着力增强海岸带生态系统的稳定性，整体改善生态系统的质量。三是实施海岸带保护修复工程。落实2018年中央财经委员会第三次会议部署，组织开展珊瑚礁、盐沼、海草床等重要海岸带生态系统现状调查和生态受损评估，构建海岸带生态系统调查评估、生态系统修复、项目监管监测三个重要环节和21项团体标准的技术标准体系，为地方开展海岸带保护修复工程项目建设提供了具体指导。　　四、在构建法制完善的海洋管理体系方面　　我部积极探索海洋自然资源与环境治理制度化建设。一是健全海洋资源保护制度。落实《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》相关要求，梳理现有法律法规、规范性文件和政策性文件，组织推进海洋资源保护相关法律法规修订完善工作。二是推进“湾长制”试点工作制度建设。2017年起，在河北秦皇岛、山东胶州湾、江苏连云港、海南海口和浙江全省开展“湾长制”试点工作，2018年和2019年，各试点污染物排放管控取得良好成效。下一步将继续围绕陆海污染物排放、海洋空间资源管控和景观整治、海洋生态保护和修复、海洋灾害风险防范、执法监管等方向推进“湾长制”制度建设相关工作，编制《全国“湾长制”试点工作综合评估报告》。　　五、在构建创新驱动的海洋技术支撑体系方面　　我部注重强化自身能力建设，推动海洋科技自主创新。一是构建海洋立体观测网络。初步构建了由海洋站网、雷达网、浮标网、海底观测网、志愿观测系统、断面调查、卫星遥感以及机动观测能力组成的国家全球海洋立体观测网，对我国管辖海域各类海洋环境要素实施长期、持续业务化监测。下一步将聚焦国家生态文明、防灾减灾等战略需求，对标国际先进水平，继续拓展观测领域，加大卫星、雷达、无人机等新技术新手段应用，努力构建布局更加合理、技术更加先进、体系更加完整、运行更加高效的全球海洋立体观测网。二是承担海洋领域重大科技任务。组织开展了天然气水合物和深海多金属结核勘探开发技术研究，开展了系列化海洋环境调查监测技术装备研发，建成了海洋仪器装备测试与评价测试试验平台，开展了自主海洋环境安全保障技术海上丝绸之路沿线国家适用性研究，实现了自主海洋监测、海洋环境预报技术的示范推广应用。同时落实《国家民用空间基础设施中长期发展规划（2015~2025）》，主持建造系列海洋观测卫星，加强海洋卫星地面应用系统建设。三是推进海洋创新技术成果转化应用。实施海水淡化规模化应用示范工程和海洋能海岛应用示范工程，支持海洋创新药物研发，推动海洋药物和生物制品产业科技创新和成果转化。　　在今后的工作中，希望得到你中央一如既往的关注与支持。自然资源部2020年8月12日

—END—

信息来源:自然资源部官网转载请注明信息来源及海洋知圈编排

一把短刀，怎么就让他连捅18人？！

向杨大市长道歉

向不容妄议的杨市长道歉

以色列搞大了：伊朗说要直接出兵参战

黄晓菁，这位杭州泰隆银行女员工自爆视频火了，带给我们那些思考？