新闻 | 《湖州市生态文明典范城市建设条例》课题论证会在杭召开

Original 立法研究院浙江暨浙江大学立法研究院 2023-12-16

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2022年12月3日下午，浙江立法研究院、浙江大学立法研究院（以下简称“立法研究院”）平台课题《湖州市生态文明典范城市建设条例立法研究》论证会在浙江省杭州市三台山庄召开，旨在梳理出立法的重点难点问题，帮助课题负责人推进课题申报，顺利开展研究，同时精准对接立法相关单位的立法需求。本次课题论证会邀请到了浙江省人大常委会法工委社会行政法规处处长路国连，浙江省人大常委会法工委经济法规处处长吴恩玉，浙江省政府自然资源厅法规处处长钱影，湖州市人大法制委副主任委员章国华，九三学社湖州市委会专职副主委陈绍华，湖州市委生态文明办生态文明规划处处长潘婧，湖州市委生态文明办生态文明规划处工作人员罗雯茜等专家莅临指导。课题负责人浙江大学光华法学院钭晓东教授，以及课题组成员浙江大学光华法学院教授钱水苗，温州大学生态环境治理中心主任教授肖磊，浙江农林大学教授姜双林，江苏省环境科学研究院副研究员沈百鑫，浙江省重点专业智库东海战略研究院研究员郝会娟，浙大城市学院副教授黄秀蓉，上海财经大学法学院王春晓等出席并参与了课题研讨。论证会由钭晓东教授主持。

潘婧处长首先介绍了《湖州市生态文明典范城市建设条例》立法项目的背景、持续进展和所做准备。她还建议条例要突出绿色发展和人的因素，解决重点问题，能够固化城市建设经验。然后，章国华主任做了立法背景和立法需求的补充，并对钭晓东教授团队有条不紊开展立法工作、各位专家能够莅临指导本次论证会表示感谢。接着，钭晓东教授将课题的研究想法、方案、进展分为四个部分向专家做汇报：一是项目的成果形式和主要内容，二是项目的基本研究方案和进度安排，三是湖州市生态文明典范城市建设立法的思路及框架提要，四是关于立法草案（申报稿）的体例建构和条文撰写。

进入讨论环节，路国连处长提出，生态环保领域的规章体系已经非常健全，如何切入、怎么切入是一个问题。他建议，第一要先定位明确、目标清楚，与上位法相协调，从体制机制角度切入；第二要把握指导思想，处理好上位法与下位法的关系，坚持系统观念；第三要资源再利用，国家法规已经很完备，核心应当放在考核体系上。吴恩玉处长首先对条例名称提出了自己的看法；其次是内容方面不能追求面面俱到，内容体系考虑要有依据，同时颗粒度不要太小。钱影主任认为，条例有实践、有制度，课题组的理论研究很深入，并提出条文要通过湖州的实践来考察、切入，同时要体现数字化的成果，要展现湖州特色等建议。陈绍华副主委也提出了若干建议和意见。随后课题组成员就相关问题与评议专家进行了交流讨论。

最后，钭晓东教授对本次课题论证会做了总结，并向各位专家表达了感谢，论证会圆满结束。

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编辑：徐丽捷

图片：吕海粟