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3月18日，REN21《全球城市可再生能源状况报告》终于迎来了2021版本的更新。这一报告详细介绍了城市在加速可持续能源转型方面可发挥的独特作用包括城市交通系统、供暖和制冷等。在全球“碳中和”背景下，全球城市可再生能源状况报告的价值越发突显。
https://www.ren21.net/reports/cities-global-status-report/关注CWEA公众号，后台回复rec2021下载全部资料。REN21的《城市可再生能源全球现状报告》（REC）系列使用最新信息和数据，概述了城市中可再生能源的现状、趋势和发展。REC采用中立的、基于事实的方法详细记录了政策、市场、投资和公民行动的年度发展情况，特别关注公共住宅和商业建筑以及公共和私人城市交通中的可再生能源发展情况。报告将为全球决策者提供信息，并就城市可再生能源进行积极的意见和信息交流。REC 2021是在REN21独特的数据和报告（https://www.ren21.net/about-us/what-we-do/）基础上，经过合作努力的结果，来自全球330多个数据贡献者和同行审阅者以及30多次个人访谈。报告得到了包括主要可再生能源参与者和城市网络在内的20多个组织的咨询委员会的认可。在此协作过程中，收集了从大城市到中小型城镇的数百个城市的具体数据。关注CWEA公众号，后台回复rec2021或下面的链接下载：https://www.ren21.net/reports/cities-global-status-report/
城市：能源转型中的关键角色
世界各地的城市政府都在采取行动以加快全球对可再生能源的使用。通过安装、购买或签约可再生能源以满足城市自身运营的需求。各个城市还将继续采用可再生能源战略，通过政策手段激励当地消费和可再生能源的生产。城市是全球最具影响力的地区，全球55％以上人口居住在城市里，约占全球最终能源消耗的四分之三。此外，城市对于加快落后行业（如建筑和交通运输液）的可再生能源的发展也至关重要。特别是高污染行业中，比如建筑和交通运输以及供暖和制冷行业，采用可再生能源加速替代化石燃料，对于城市气候战略的成功也至关重要，并有助于创建可持续发展、公平和繁荣的城市，使城市更具韧性，并拥有更多当地就业机会和更清洁的空气。2021年版报告主要发现
1、到2020年底，超过10亿人（约占城市人口的25％）生活在拥有可再生能源目标或政策的城市中。从美洲到撒哈拉以南非洲地区，总共有1300个城市在推进可再生能源方面表现出领导作用，一些城市政府力争实现比国家一级更高的雄心和更快的变革。到2020年，超过10,500个城市已经采取了减少温室气体排放的目标，大约800个城市承诺实现净零排放。自2019年以来，此类承诺增加了八倍。2、在72个国家/地区的830多个城市中，市政府已在至少一个行业（电力、供暖和制冷、运输）中设定了可再生能源目标。在这些城市中，有610个已经建立100％的可再生能源目标。尽管在设定目标方面势头良好，但是任然存在与跟踪进度和确定应用范围有关的数据挑战。3、约有800个城市政府实施了监管政策、财政支持、财政激励措施以及间接支持政策，以实现在整个城市范围内的建筑物和交通运输行业中使用可再生能源。与国家趋势相反，城市级别的政策组合正在迅速扩展到电力行业以外，这反映出城市在供热和制冷以及运输行业进行脱碳的努力不断增加。4、全球有超过10500个城市采用了CO 2减排目标，截止到2020年，约有800个城市已承诺实现净零排放，较之于2019年只有100个作出净零承诺的数量有了大幅增加。这些目标进一步提升了部署能源效率和加速发展可再生能源供应和使用的机会。5、越来越多的公民要求各级政府采取行动以应对气候变化。作为结果，到2020年，有29个国家的1852个城市宣布了气候紧急情况（截至2019年底约有1400个）。至少有231个城市的政府在其声明中提交了气候行动计划，其中一些已用于支持可再生能源的部署。城市在能源转型中具有一些常人不容易发现的优势，这是因为城市可采取根据雄心的快速行动，以遏制大的污染行业带来的影响。
城市在推进涵盖各级治理的可再生能源方面可以发挥作用。城市是影响脱碳的重要领域，城市也正在从电源转型到系统范围的能源转型。
尽管电力行业的可再生能源增长很快，但可再生能源在供暖/制冷和交通运输行业中所占的比例仍然很低（分别约为10％和3％）。迫切需要采取行动。这些行业加在一起占全球最终能源需求的80％以上。城市是使这些行业脱碳的关键，它们已经开始接受挑战。以城市为例，城市为自己的运营采购可再生能源，同时扩大公共建筑和市政车队的可再生能源发电量。全球72个国家/地区的830多个城市制定了具有约束力的可再生能源目标，并且大约800个城市已经实施了旨在促进其城市可再生能源发展的政策。
总结：全世界有66个城市提议和/或通过了针对取暖、制冷和/或运输行业的化石燃料禁令。这66个城市总共有67个禁令，因为有1个城市有分别针对建筑物和运输行业的禁令。（注意：尚未全部执行）。关于执行：4个于2019年之前生效，4个于2019年生效，35个于2020年生效;到2020年总共实施了43个。20个将在未来生效。还有4个执行日期未知。通过日期：2019年之前，有11个投票通过，2019年通过37个，而2020年则通过了13个。加上我们没有通过日期的6个；共计67个。在减少排放和空气污染的斗争中，城市可以大有作为。化石燃料禁令在2020年跃升了五倍。新冠疫情使城市为争取更清洁的空气和更美好的未来而进行的全球战役变得极为醒目。作为全球城市能源转型努力的唯一评估报告，巴黎21世纪再生能源政策组织（REN21）的2021年版《城市可再生能源全球现状报告》表明，在制定了可再生能源目标或政策的城市中居住的人有10亿。在2020年，对化石燃料实施部分或全面禁令的城市数量跃升了五倍。“由于城市具有广泛的影响力，因此是我们计划、发展和建设可再生能源未来的最佳选择。但是，它们巨大的转型潜力却经常未得到充分发挥。要在已建成且人口密集的环境中实现远大的低碳目标，是一项艰巨的工作。各国政府必须将财力、人力以及最重要的立法权交到地方当局手中。”
城市必须过渡到可再生能源，并为所有行业设定化石燃料终止日期城市气候战略成功的关键因素是在供暖、制冷以及交通运输中迅速以可再生能源替代化石燃料。这些行业占全球排放量的最大份额，最好在地方一级解决。该报告表明，为城市运行购买可再生电力通常是当地政府领导首先做的事情。“像汉堡、旧金山和上海这样的城市表明，他们越有野心，就会越多地在所有地方考虑可再生能源。他们实行严格的建筑法规和可再生能源义务。但最重要的是，他们为天然气、石油和煤炭的使用设定了结束日期。”
到2020年，有43个城市这样做了，并在取暖和/或运输方面实施了化石燃料禁令，数目是2019年的五倍。总计有10亿人（约占全球城市人口的四分之一）生活在制定了可再生能源目标或政策的城市中。Adib说：“但是，尽管这些事例令人鼓舞，但与及时遏制气候变化的要求相去甚远。”在去年疫情造成的封锁中，交通突然消失，生活方式彻底改变，空气变得更清洁，环境更安静，让市民看到了不拥挤的道路和未被污染的天空是什么样子的。城市领导者现在正在利用这一势头，摆脱污染环境的化石燃料，建立清洁和有弹性的能源系统。“越来越多的公民支持赋予圣地亚哥政府真正的权力，以采取行动应对气候变化。我们的公民要求政府采取大胆的措施，”圣地亚哥（智利）环境总监Isabel Aguilera解释说。《 2021年城市可再生能源全球现状报告》还显示，除了减少排放量外，将能源未来掌握在自己手中的城市还会获得更多的好处：新增的本地工作岗位和福利以及更高的生活质量和更健康的公民。“向零碳经济的过渡为奥兰多和佛罗里达州中部地区带来了巨大的经济发展机遇，我们已经开始看到其中一些刺激了本地经济发展，改善了公共卫生，减少了环境影响并为我们的居民创造了有意义的高薪工作的机会。”美国佛罗里达州奥兰多市市长Buddy Dyer表示。有时，就像最近的日本和韩国的例子表明的那样，市政府甚至可以敦促各国政府更具进取心。但是，尽管该报告包含来自世界所有地区的令人鼓舞的故事，但大多数城市尚未弄清楚如何采取雄心勃勃的行动，或者缺乏这样做的能力和资源。甚至那些似乎准备好并愿意前进的城市也遇到了障碍。通常，强大的化石燃料利益会阻止城市实施脱碳计划。“令人遗憾的是，无论世界上哪个地方的城市想要逐步淘汰化石燃料，行业都会投入大量资源进行反击。他们将地方当局告上法庭，或者如最近在美国看到的那样，说服州决策者使市政府在法律上根本不可能做出此类决定。”Adib说道。联合国环境规划署城市工作负责人Martina Otto得出以下结论：“存在巨大的发展潜力。如果世界各地的国家和地区政府为城市提供的支持远不止是创造更好的金融条件，我们就可以提高实现国家气候承诺的雄心和进步。超越领土边界以赋予城市自主权意味着释放我们最强大的盟友的力量。” 2021版《城市可再生能源全球现状报告》目录和主要图表2019年，公共充电桩数量以及电力使用可再生能源比例情况（以上所有图片，关注CWEA公众号，后台回复rec2021 可打包下载）《2021年城市可再生能源全球现状报告》包含的事实• 中国是世界上最大的太阳能光伏市场1，其中许多发展都发生在城市地区，降低了建筑物中的能源消耗。但是，中国需要进一步努力来增加各行业的可再生能源份额，包括供暖和制冷以及电力行业，尤其是在电动汽车不断扩展的情况下。• 中国城市已经开创了所有交通方式的电气化。它们显然致力于国家电动汽车的雄心壮志，为电池电动汽车和燃料电池电动汽车提供补充性的市级补贴（除国家奖励措施外）。• 中国是世界上第二大区域供暖（DH）生产国，尽管这些系统几乎完全依靠化石燃料，但一些城市一直在提高太阳能和地热的供暖能力并将其用于区域供暖网络。• 在全球总计1300多个城市中，只有25个城市制定了可再生能源目标和/或政策。这覆盖了3.21亿人口，占中国城市人口的38％。• 在全球范围内，中国城市在设定零净排放目标3方面滞后：存在一些值得注意的例外情况：2020年有6个城市制定了零排放目标，而大连则制定了到2050年实现零排放的目标。自2008年以来，日照的目标是到2050年实现气候中和。• 大多数城市一级的目标和行动都与国家一级的政策相一致（并且通常是其实施的一部分），其中包括中国到2060年实现碳中和的承诺。• 至少有5个中国城市设定了电动汽车目标（北京、佛山、香港、拉萨和深圳）。• 佛山市和张家口市对运输或燃料电池车使用氢有具体的目标（有这种目标的城市仍然很稀少，而且存在的少数几个都在亚洲）。• 至少有9个中国城市向电动汽车提供补贴，以补充新能源汽车政策在国家一级提供的激励措施，包括上海和深圳；其他许多城市也实施了扶持性政策，以减少交通运输中的碳排放。• 中国在禁止化石燃料方面处于领先地位：邯郸、太原和邢台都禁止在建筑物中使用化石燃料。• 低排放区（LEZ）在中国城市（北京、香港、上海和苏州）已经开始出现，而这直到最近一直是欧洲的趋势。• 在中国城市中也存在太阳能强制性规定：兰州要求低于12层的新居民楼为每个家庭安装太阳能热水系统（如果适用）；对于较高的建筑物，系统必须安装到第12层。• 2020年，北京、广州、上海和西安宣布了到2025年的分布式太阳能光伏财政支持政策，为产生的电力提供补贴。o 在2018年至2020年期间，焦作向从使用燃煤转为生物质热电联产或热泵的居民提供了每平方米供暖面积40元人民币的设备补贴。• 城市消费者已经在中国城市安装了现场可再生能源发电设备：o 在当地公用事业公司引入上网电价补贴计划以帮助实现香港的绿色目标之后，香港迪士尼乐园安装了一个1.8兆瓦的系统。o 索尔维化学公司于2019年在其张家港工厂安装了生物质锅炉，以从天然气转换为可再生能源。o 在其他城市完成了六个大型太阳能热系统，分别为学校（在杭州），一栋办公楼（在上海）和几个大的公寓楼（在杭州、临沂、南昌和枣庄）提供热水。• 寻找解决土地短缺的方法：为了通过从远离负荷中心的可再生能源发电厂转移而减少项目成本，包括北京、广州、上海和深圳在内的多个中国城市在靠近城市边界的地方实施了小型风力试验项目。• 区域供暖依赖化石燃料，但出现了扩大可再生能源规模的初步迹象：中国是全球第二大区域供暖生产国，但其使用的可再生能源比例不到1％（大大低于8％的全球平均水平）。但是，2019年将太阳热能和地热能用于区域供暖系统的情况有所增加：▪ 太阳能区域供暖系统已在深圳、中巴和佐贺市投入运行。• 2018年，中国最大的利用河水和水源热泵的区域供冷供热网络开始在重庆江北嘴中央商务区的公共建筑中运行。• 中国在全球电动汽车市场上占主导地位，占全球电动公交车（505,000辆）的98％，并占电动汽车、轻型商用车、两轮/三轮车和卡车以及电动汽车充电站的大多数：o 在全球范围内，2019年电动乘用车销量领先的城市都在中国（深圳售出81427辆，北京售出80567辆，广州售出72270辆）。
o 2020年，上海完成了一项试点计划，使公用事业公司能够协调电动汽车充电与可再生能源的供应。
• 对城市交通使用生物燃料的兴趣仍然存在：在香港，餐饮集团美心与壳牌公司合作启动了一项试点计划，以从使用过的食用油生产的生物柴油为100辆运货车提供燃料；上海启动了一项计划，对2000辆城市公交车使用B5生物柴油（在该市将近250个加油站出售）。• 绿色氢正在中国引起兴趣，包括在张家口–一个可再生氢示范区：2019年，该市开始有174辆燃料电池电动公交车开始运营，2020年，该市宣布了一项目标，到2022年将有2000多辆燃料电池汽车和16个加氢站投入运营。▪ 广州和昆山于2020年通过了地方发展计划，以生产可再生氢并用于城市公交车中。• 中国城市的项目主要受中央政府制定的政策和目标的推动；市政府通常担任协调者，通过公私伙伴关系使资金和技术相结合：o 上海市政府于2007年与上海电气合作，扩大了上海附近的海上风电容量。此后，山东省和广东省的其他城市与上海电气合作建设海上风电项目。
o 南京市政府与两个私人投资者共同建设了一个河水源大型热泵项目。
• 在2016-2019年期间，中国地方政府发行了175亿美元的绿色债券：
o 2019年，国有的河北建投新能源有限公司完成了张家口沽源风电制氢项目，投资额达20亿元。
o 2020年，大唐集团河南分公司发行1.44亿美元绿色债券，为14个海上风电项目融资。
中国的能源概况：https://www.iea.org/countries/china• 在亚洲，公众对空气污染和烟雾的关注日益增长，推动了为改善公众健康而对可再生能源技术和电动汽车的需求。• 亚洲至少有78个市政府制定了可再生能源的目标和/或政策，其中大部分涉及建筑物和交通运输。• 地方政府在推动一些国家承诺碳中和和/或净零目标方面发挥了作用。• 用于交通运输的绿色氢也在整个亚洲引起了兴趣，一些城市正在进行或计划进行试点项目。