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中国,又少了一个千万人口城市

凯风 国民经略 2022-06-18

文|凯风

 

万亿GDP、千万人口,是中国城市能级的关键指标。

 

当万亿GDP俱乐部不断扩容之际,千万人口城市矩阵却罕见出现了收缩。

 

最新发布的统计公报显示,2021年,哈尔滨常住人口为988.5万,跌破千万大关,相比前一年的1000.1万人,减少11.6万人。

 

这是近年来,全国首个跌出千万人口俱乐部的省会城市。

 

这也意味着,东北地区再无千万人口大市。

 

01

 

随着哈尔滨跌出千万大关,我国千万人口俱乐部只剩下17席。



这17个城市,涵盖4大一线及主要强二线省会城市,还有个别普通地级市:


上海、北京、重庆、成都、广州、深圳、天津、西安、苏州、郑州、武汉、杭州、临沂、石家庄、东莞、青岛、长沙。

 

其中,常住人口负增长的有3个:北京、天津、石家庄,均位于京津冀。

 

从人口规模来看,重庆以3212万的总量位居全国之首。

 

这是我国城市体量最大的直辖市,虽以城市冠名,但无论看行政级别、面积还是人口,都相当于一个中等省份。

 

上海、北京、成都三市常住人口超过2000万人,位居第二梯队。

 

由于北京人口连续5年负增长,成都常住人口规模正在无限逼近全国第3名。

 

广州、深圳双双超过1700万人,位居第三梯队。

 

虽然广深2021年人口增量有所放缓,但这是过去10年人口增长最猛的两个城市,年均人口增量超过60万,在全国可谓独一无二。

 

值得一提的是,在千万人口大市里,有一个三四线城市的身影:山东临沂。

 

临沂是山东人口第一大市,人口总量超过了作为省会的济南和作为计划单列市的青岛。

 

不过,要注意的是我国各大城市常住人口是以行政区作为统计的,囊括了下辖的大量镇区及乡村人口,而这些人口是不计入更严格的城区人口的。

 

而中国城市规模评级,是以城区人口作为界定,临沂虽然全市人口超千万,但城镇化率不高、城区人口规模太少,难以跻身超大特大城市之列。(参阅《最新城市评级:7个超大,14个特大》)

 

所以,与其说是千万人口城市,不如说是千万人口大市

 

02

 

东北是我国人口形势最严峻的区域,而黑龙江又是人口流失最严重的省份。

 

过去1年来,东北三省常住人口全部负增长。

 

根据《人口开始负增长了》一文梳理的数据2021年,全国共有16个省市常住人口负增长,其中东北三省全部在列。

 

2021年,黑龙江、吉林、辽宁常住人口分别减少45.9万、27.4万、26.1万。

 


其中,黑龙江是全国人口降幅最大的省份,也是我国少有的连续11人口规模持续萎缩的省份。

 

从2010年到2021年,黑龙江常住人口从3833万下降到3125万,整体减少708万,人口萎缩近1/5。


这一数字,相当于少了近8个鹤岗市的体量,或者1.1个南昌市、1.6个兰州市的人口体量。



黑龙江的人口萎缩,一部分原因来自自然人口负增长,更大的原因则在于人口外流。

 

2021年,黑龙江自然人口减少16.11万,而人口流出数量高达29.82万。

 

根据《这是全国“最敢生”的省份》一文分析,黑龙江是全国人口出生率最低的省市,2021出生率仅为3.59‰,远低于以人口危机著称的日本。


 

同时,黑龙江又是全国老龄化率最高的省市之一,8.7‰的死亡率位居全国前列,由此导致黑龙江自然增长率仅为-5.11‰,全国最低。

 

全省形势如此,作为省会的哈尔滨自然难以独善其身。

 

03

 

全国有16个省市人口负增长,但不是每个省会都只能跟随负增长。

 

强省会之下,省会对全省人口的强大虹吸力,让省会能够保持逆势扩张之势。

 

这其中的典型代表,当属郑州与长沙。

 

2021年,河南、湖南常住人口分别减少58.2万、28.3万,而作为省会的郑州、长沙仍大增12.5万、17.8万。



换言之,对于面临人口流出压力的省市,通过打造强省会,吸引更多年轻人口回流,正是稳定人口基本盘的最佳举措之一。

 

正如《》一书的分析,这是无数省会都以“强省会”作为目标的原因所在,也是一些省会喊出“省会强则全省强”口号的用意。

 

然而,虽然省会本身经济实力相对孱弱,又缺乏拥有核心竞争力的产业,恐怕无法成为全省经济人口的压舱石。


04


可惜,哈尔滨并非强省会。


2021年,哈尔滨GDP仅为5351亿元,在27个省会中位列第17位,这也是黑龙江省唯一的百强城市。


 

哈尔滨经济总量不仅低于南昌、石家庄等存在感较低的省会,甚至还不及潍坊、绍兴、盐城、泰州等普通地级市。(参阅《全国TOP50城市GDP排行榜》)

 

同时,黑龙江是中国粮食安全的压舱石,以石化、能源、装备、食品为支柱产业,但这些传统产业对劳动力的吸引力并不强。

 

高新产业的缺失,导致黑龙江虽然坐拥4所双一流大学,但挡不住无数毕业生流出。

 

作为全国顶尖工科院校哈尔滨工业大学毕业生的第一就业地不是本省黑龙江,而是远在数千里之外、跨越大江南北的广东




根据就业质量报告,哈尔滨工业大学高达19.5%的毕业生去了广东,去往北京的比例也高达17.1%,而留在黑龙江本省就业的仅为11.9%。

 

留不住年轻人,留不住大学生,吸引不了外地的高学历人才……这是东北所有地市都面临的困境。


05


东北地区,短期恐怕不会再生千万人口大市诞生。


整个东北,过去10年,有且只有3个人口正增长的城市:大连、沈阳、长春。



从人口规模来看,大连常住人口仅为700多万,沈阳、长春常住人口规模超过900万,但离千万大关还有较长的距离要走。


毕竟,当东北地区整体人口都在负增长,辽宁、吉林、黑龙江三省无一避免,省会也很难抵挡住这一大势。


以沈阳为例。2021年,沈阳常住人口911.8万,相比前一年增长4.5万人。


如果形势不发生变化,按这一速度,沈阳常住人口破千万,至少还需要10-20年时间。


沈阳已是东北地区人口形势最好的城市了,其他地市面临的压力只会更大。


所以,东北急需一个国家中心城市,也急需一个强增长极,来稳住经济和人口大盘。

-END-

国民经略主笔 凯风 作品

清华大学出版社出品,可点击图片查看

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