作者：吴建民

  1939 - 2016 

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1959年毕业于北京外国语学院法语系；1965年到1971年曾为毛泽东、周恩来等老一辈国家领导人担任过法语翻译；1971年成为中国驻联合国首批代表团工作人员。

在50多年的外交生涯中，历任中国常驻联合国代表团参赞，中国驻比利时使馆，驻欧共体使馆政务参赞，外交部新闻司司长及发言人，中国驻荷兰大使，中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表、大使，中国驻法国大使，外交学院院长，中国国际关系学会常务副会长，全国政协外事委员会副主任等职。

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如何争取更多选票？

从提交主办世博会的申请以来，上海方面投入大量人力物力，精心策划，利用各方面的资源，加强游说的力度，争取国展局成员国的支持。

在中央各部的支持下，游说成效很大。但是竞争十分激烈，争取选票的工作就像拉锯战，在表决前，仍有些国家在犹豫、观望，一会儿支持上海，一会儿又同韩国走在一起。究竟怎样巩固已有的选票，争取更多的支持票？表决前最后的努力十分重要。

《百年党史》视频截图

从1999年提出举办世博会的设想开始，上海方面一直在做各种准备，尤其是在近两年，申办世博会成为上海市政府工作的重点。这么多年的辛勤劳动能否带来丰收的喜悦？

上海市领导在一次动员会上动情地说：“上海一定要赢，上海输不起啊！”在场的工作人员个个摩拳擦掌，决心全力以赴，争取胜利。

在表决前的最后阶段，关键是争取选票。怎么做？

上海方面借鉴篮球比赛的经验，提出了“人盯人”的战术，并立即付诸实施，到各高等院校及政府机关物色了87个外语过关的年轻人，进行培训，准备在申办的最后阶段派到法国，作为联络员，每人负责一个国家的代表，特别是对曾表态支持我国的代表，力求“盯住”，防止生变。

上海市领导向我谈了这个计划，我没有立即表态，凭我多年的外交经验，我对这项计划有些担心。

权衡利弊

申办世博会是国家行为，参加投票的是各成员国的外交官。外交十分讲究对等，一等秘书对一等秘书，参赞对参赞，有时可灵活一些，但一般在级别上不会相差很多。

如果一位低级外交官要求见另外一个国家的大使，得到的回答经常是：“对不起，大使没有空，请某某代为会见。”这位代表大使的“某某”往往是与对方级别相同的外交官。这样的回答实际上是告诉你，“请尊重外交礼节”。有时，对方还会把这种要求视为看不起他，反应就会强烈些，例如：“你们大使不在吗？我们的大使愿意会见贵国大使。”

出席国展局132次大会并有表决权的代表，有的是从国内有关部门派来的，有的是驻法使馆的大使、参赞或一秘，都是高级外交官。

我们派一批既无外交经验，又无外交头衔的年轻人，成天跟着人家，不断唠叨上海的优势，要求支持，会有什么结果？对方可能会给你一个软钉子碰：“对不起，我不认识你，我很忙，请别来找我。”脾气差一点的，会让你下不了台：“你是干什么的？别成天跟着我！”

权衡利弊，上海的方案结果可能是适得其反，帮倒忙。

上海的领导都是级别比我高的大人物，上海方面已在认真实施这项计划。我作为在第一线具体执行指示的人，完全可以上面怎么说，我就怎么做，结果如何，我没有责任。相反，否定上级的方案，执行另一方案，一旦失败，就会有种种议论，甚至把失败归咎于没有执行“人盯人”的方案。

建言献策

上海人民、全中国人民都希望能申博成功，因为这是经济领域的“奥林匹克”！我们不能有任何闪失，这个“人盯人”方案有可能成为一种“闪失”。“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之。”在这关键时刻，我不能趋炎附势、明知不对仍照着错误的方案做，况且这也不是我的性格。

怎么才能说服他们放弃这一计划？我想，否定一种方案，必须提出一种新的、更可行的方案，才有说服力。

巩固选票，落实到具体投票的人，这是我们使馆与上海方面的共识。我认为，没有必要对所有87个成员国的代表花同等的力气，必须有重点。驻法使馆参赞已和一些代表交了朋友、做了大量的工作，完全可以让他们继续与对方保持联系，这样做工作既自然，也有针对性。

让使馆的高级外交官代替上海拟派来游说的“联络员”，这是一项重要的决定，必须交使馆党委讨论。我事先做了充分准备，向党委会谈了我的看法。党委委员都是长期从事外交工作的外交官，不用过多解释，他们都认为“人盯人”方案只会引起反感，于事无补。怎么办？

勇于承担风险

党委委员们有些犹豫：否定上海的方案，由使馆参赞们来当联络员，他们的压力太大了，使馆的责任也太大了，我们有必要“把责任揽过来”吗？

在座的党委成员都深知使馆要冒的风险，经过一阵讨论，他们一致认为，前一阵使馆在游说方面做了大量工作，已有一定的基础，继续做下去，更有利于申博成功。为国家担风险，值得！

有了使馆党委的支持，我正式向上海市领导提出了我的不同意见。值得我欣慰的是，经过两年多的沟通、磨合，上海市领导对使馆很信任，最后同意了使馆的意见，并停止了培训班。

时间紧迫，必须立即行动起来。驻法使馆有一批服从指挥、敬业负责、敢挑重担的高级外交官，在申博过程中对世博会的规章制度已经相当熟悉，与成员国的代表们也有一定“交情”。

我和他们一起开会，梳理需要重点做工作的国家，分片包干。大体上每人联系五六个国家，我自己也承担了几个国家。有些国家的代表常驻比利时或英国，我们向外交部建议我国驻比、英使馆派专人负责同他们联系。

群策群力 集思广益

任务分配完毕后，必须“武装”头脑。游说工作不能讲套话，要针对不同的对象，讲话要有重点，有新意，能打动人。

这需要动脑筋，要群策群力。我召集联络员开会，研究上海申办2010年世博会的优势。

经过集思广益，总结了四条优势：

一是政府和人民支持；

二是在上海举行世博会，将是世博会历史性的突破，世博会从发达国家走向了发展中国家；

三是上海世博会的主题好——“城市，让生活更美好”，这是一个全世界都感兴趣的课题。对发展中国家和发达国家都有现实意义；

四是上海世博会将是一届共赢的世博会，既能促进中国与发达国家的相互了解和合作，又将通过对发展中国家提供一亿美元的援助，使他们能参加上海世博会。

这四条优势是上海独有的，别的申办国无法相比。以此为基础，针对不同国家，突出其中某一二条，就会有说服力。

11月30日，参赞们满怀信心，开赴申博前线——摩纳哥。各国代表将在12月2日国展局132次大会前抵达摩纳哥。使馆新的工作方案的实施，就靠他们了。

- 未完待续 -

文字 | 《我与世博有缘》吴建民、施燕华著

图片 | 网络

编辑 | 走近外交 鹏鹏

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中国第一次世博会举办地——丁家桥

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