7月底，赛迪顾问《2023中国县域经济百强研究》发布，湖北共有8个县市进入榜单，居中部六省第一、全国第四。湖北百强县市入围数量与2022年持平，其中7个县市名次相较去年有所提升。

这是湖北百强县连续两年“大面积”进位。去年全国百强县位次上升的县域有43个，上升5位以上的，湖北占据6席冠绝全国。湖北大冶、仙桃分别上升12位、11位，成为进位靠前两个百强县。

从入榜数量和进步位次来说，湖北百强县称雄中部，但从经济总量、产业结构来说，湖北百强县却又“百病缠身”。区域竞合之中，县域经济呈现参差之态，湖北能否当得起“中部县域第一省”称号？

湖北八个百强县只有一个千亿县

想进入今年全国百强县榜单，至少得跨过“双门槛”，即GDP≥600亿元，一般公共预算收入≥ 20亿元。榜单从经济实力、增长潜力、富裕程度、绿色水平4个一级指标，以及8个二级指标、27个三级指标进行综合评价。

相较去年，湖北8个百强县市中有7个县市的名次都有所提升，名次上升前两位依旧是仙桃、大冶。仙桃由65位提升至56位，大冶由67位提升至57位，宜都由68位提升至63位，潜江由83位提升至77位，枣阳由84位提升至80位，枝江由89位提升至83位、汉川由91位提升至86位。天门则维持在96位。

虽说评价标准不止看经济实力，但是仙桃与天门在省内的百强县排位与GDP排位一致，两地分列首尾。先看仙桃，2017年，仙桃时隔13年重返全国县域经济百强，位居86位；此后7年内上升30个名次。去年仙桃GDP总值1013.14亿元，成为湖北首个“千亿县”。

2022年，仙桃主要经济指标增长稳居省内第一方阵：规上工业增加值增速11%，高于全省4个百分点；固投增速19.5%，居全省第三；社消总额498.32亿元，增速3.4%，居全省第五；规上高新技术产业增加值增速13.9%，居全省第四。一产、二产、三产增加值增速分别为3.3%、8.3%、3%，三次产业占比为12：46：42。

相比仙桃“芝麻开花”，天门则是蛰伏已久。早在1992年全国首次县域经济百强排名中，天门就位列其中。彼时“百万担棉花”造就“楚天第一县”，但随着产业政策及市场变化，“棉乡”荣光成为沉重包袱。直到2022年，时隔30年后天门重返百强排名第96位。去年天门GDP实际增长为负，总值730亿元在8个百强县垫底——今年排位未能突破，但能保持已属不易。

研究报告将湖北百强县归纳为“雁行”梯队式格局——去年成为省内首个千亿县的仙桃市，毫无疑问是头雁；处于雁阵末尾的当属去年GDP负增长的天门。头雁是仙桃、尾雁是天门，其他6个城市则组成雁阵主干，它们的经济总量介乎800亿元至900亿元。

在仙桃之后，潜江、宜都两地有望在今年冲击“千亿县”。一般认为，县域经济总量过千亿，经济和社会开始迈入良性循环轨道。百强县连续两年集体进位升级，千亿县后备军涌现，湖北做对了什么？

-2-

八个百强县均位于汉襄宜辐射区

产业是推动县域经济发展的核心。近年来，湖北着力工业强县、产业强县。例如仙桃打造“世界一流非织造布产业集群”，潜江建设“虾稻共作”产业集群，枝江支持三宁化工、奥美医疗、枝江酒业等龙头企业做大做强。

省里有支持，县市有动能。以头雁仙桃来看，仙桃抓住湖北打造千亿级新能源产业集群机遇，打通产业上下游，相继引进投资103亿元的京科控股、38亿元的俊领新能源，产业链涵盖锂电池正极、负极材料及回收利用，加速“一块电池”串珠成链。同时，电子信息、汽车零部件、食品医药等主导产业涌现“二期三期现象”。

去年3月，总投资300亿元的容百科技落地开工，刷新仙桃招商引资纪录。今年上半年，仙桃市固投增速6.2%，居全省第四。新签约项目289个，其中亿元以上项目113个；新开工项目276个，其中亿元以上项目98个；新投产项目237个，其中亿元以上项目77个。

产业博兴同样离不开区域合作。今年湖北入围的8个百强县市均分布在武汉城市圈、宜昌大都市区、襄阳大都市区等优势区域：仙桃、潜江、天门属省直辖，均为武汉都市圈成员；宜都、枝江属宜昌代管；枣阳、大冶、汉川分属襄阳、黄石、孝感代管。

仙桃、汉川、大冶、潜江、天门离武汉近，还与武汉签署了《武汉城市圈同城化发展合作框架协议》，约定实现交通同网、科技同兴、产业同链、民生同保。虽然武汉都市圈当前以“武黄黄鄂”为核心，但整个“1+8”区域的基础设施建设等并没有太大差异。

县域产业经济在省会及两个省域副中心辐射下，有了进步。例如，天门对接武汉“光芯屏端网”，鸿硕精密电工、沃格光电显示屏配套产业园、芯创电子产业园等项目加快建设，全部投产后可实现产值300亿元。

在县域产业推动下，湖北在食品加工、医疗药品、装备制造、新能源等领域获得动能。湖北县域经济发展“十四五”规划提出“百强进位、百强冲刺、百强储备”（“三百”战略），“十四五”期间湖北的目标是GDP过500亿元的县增加到25个、过千亿元的县增加到6个；全国百强县数量中部领先、位次前移，实现五十强县零突破。那么，当下湖北百强县经济成色如何？

-3-

湖北县域产业结构失衡集群缺失

毫无疑问，仅有一个千亿县的湖北县域经济总体实力不强。湖北县域GDP总量占全省不足六成，与县域总面积占全省总面积九成以上的比例差距较大。由于地理位置、资源特色、产业基础、人文风俗差异，县市经济强弱分明，这与长三角县域“群狼”相比差距较大——苏浙县域经济相对均衡，县域之间相互竞逐。

传统粗放式产业发展模式影响，湖北县域经济结构失衡，主要表现在大部分县市产业结构层次偏低，仍以一二产业为主，全省县域三产增加值占比不足四成。如前所述，部分县市探索形成特色产业，如枝江酒业、潜江小龙虾、仙桃非织造布等，但整体看来，产业特色鲜明的县市不多，多数县市产业优势不明显，品牌效应较弱，没有形成大的产业集群。

县域传统产业粗放，辐射源转移产业也是“喜忧参半”。前两年，武汉、广州等地城市产业、功能双升级，大批服装业老板、从业者和制衣厂开始回流。与此同时，湖北汉川、仙桃、天门等乘势而上兴建基础设施，为人口回流及新市场的建立打下地基。

服装产业回流促进就业，“消费进城”提供县城发展新支撑，但回流企业之间彼此联系较弱，单打独斗且竞争激烈，制约区域产业转型升级。以尾雁天门来看，纺织服装、生物医药、装备制造、农副产品深加工成为天门产业主线，但四大产业总产值尚未超过800亿元。除了产业产值，常住人口、金融支持等因素也是湖北县域经济软肋。

从中部区域来看，百强县较多的省份包括湖北（8个）、湖南（4个）、河南（4个）、安徽（3个）。湖北入榜县市数量是中部第一，但县市整体实力很难说高于湖南、河南。河南巩义、新郑、永城、中牟分列百强县第46位、第58位、第59位、78位，整体排位相比湖北百强县更高。

湖南更厉害了，长沙县、浏阳市、宁乡市、醴陵市四个百强县分别位列第10位、第19位、第24位、第70位，前三个还是千亿县。此外，醴陵电瓷、临湘浮标、浏阳烟花、双峰小农机、新化文印、安化黑茶等县域特色产业全面开花。

整体而言，湖北县域经济近几年取得了可喜进步，不过从综合实力看，湖北还很难坐稳中部县域第一省。雁阵虽已成型，但想要声振寰宇，尚需飞得更高、飞得更远。

参考资料：

天门重返县域经济百强.湖北日报

仙桃跃至全国百强县第56位.湖北日报

县域经济高质量发展的困境与破解.当代县域经济