数据作为一种新型生产要素，被称为数字经济时代的“新石油”。作为数据要素市场化配置的关键环节，各地数据交易所正在积极开展各种探索。
2月27日，第一财经“数新风”系列第七季第一集开播，探讨数据交易热潮下，如何让流动的数据成为“燃烧的石油”。上海数据交易所总经理汤奇峰在节目中表示，从推动数字经济发展的角度看，数据要素是生产的重要组成部分，其本身的价值随着发展不断被认知和探索。
随着近年来国家政策的密集发布，数据作为关键生产要素的地位进一步明确。2019年10月，党的十九届四中全会首次将数据纳入生产要素范畴。此后，中央发布多项政策文件，围绕数据要素发展进行谋篇布局。汤奇峰认为，数字经济发展过程中，数字产业化和产业数字化是两个重要的概念。只有抓住了数据这一关键要素，才能推动数字经济深化发展。对企业而言，对数据要素利用的效率和能力将对企业发展产生影响，新赛道、新产业都将紧紧围绕要素来产生。值得注意的是，2022年12月19日，《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（下称“数据二十条”）正式发布，提出构建数据基础制度体系，促进数据合规高效流通使用，建立保障权益、合规使用的数据产权制度等。汤奇峰表示，“数据二十条”的核心是构建数据基础制度，其中数据产权结构性分置尤其具有突破性意义，在全球来看，这是关于数据要素迈出了实质性的一步。对于数字经济的发展而言，意味着新赛道的诞生，大批数商应运而生，对数字经济产生强有力的推动。
尽管政策密集发布，但从全球来看，当前数据交易市场尚处于初期培育阶段。“要素市场有自身发展规律，目前全球和中国的数据要素市场都处在刚刚起步的阶段。”汤奇峰认为，“数据二十条”提出构建多层次数据要素市场，这也说明，中国更关注顶层设计，并以此来加快数据要素市场建设的进程。汤奇峰称：“从长远来看，推动数据要素市场发展会直接为企业创造数据资产。我们大胆估算一下，国家社会面固定资产规模大概在1500万亿元，如果数据资产入表，可能再创造100万亿元新增资产规模，在此基础上，数据要素可发挥强大作用，推动经济增长。数交所的核心是从数据产品交易过渡到数据资产交易，而数据资产交易规模是衡量数据要素市场规模的一个核心指标。”上海数交所成立以来，场内交易持续活跃。汤奇峰表示，预计今年数交所场内数据产品交易额有望突破10亿元。在板块建设方面，汤奇峰表示，上海数交所的板块建设与国家战略、上海发展战略密切相关。目前构建了金融交易服务板块，支持各类金融数据要素对接，推进实现金融板块银行领域数据全品类覆盖，与城市数字化转型相关的交通板块建设正在有序推进，同时在筹备产业互联网板块以及国际板块。
作为上海市落实国家战略的重要功能性平台，上海数交所已创新性地提出了数据资产入表的“上海方案”，形成数据资源、数据产品、数据资产三阶段的不同会计处理思路。汤奇峰表示：“我们正从三个方面大力推动数据产品交易，第一，交易、流通是以数据产品为基础的，这一认知在业内已基本被接受，如何框定数据产品的标准至关重要；第二，数据的加工、使用要看应用场景，因此用板块来组织是非常重要的，目前我们已划定设立了金融、交通等板块。第三则是数商生态的建设，我们一共发展了15类数商，确保市场有序流动，从而活跃产品交易。”助力上海打造国际数据之都，上海数交所自成立以来就非常重视国际交流。对于探索数据跨境流动与合作，汤奇峰表示，随着区域经济一体化，数据流动的需求越来越明显。上海数交所希望尽快建立一个国际板块市场，助力国家数字经济的发展，让数据能够“走出去”，也能够“走进来”。
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上海数据交易所是由上海市人民政府指导下组建的准公共服务机构。上海数据交易所以构建数据要素市场、推进数据资产化进程为使命，承担数据要素流通制度和规范探索创新、数据要素流通基础设施服务、数据产品登记和数据产品交易等职能。目前，上海数据交易所正在围绕打造全球数据要素配置的重要枢纽节点的目标，紧扣建设国家数据交易所的定位，体现规范确权、统一登记、集中清算、灵活交付“四个特征”，积极打造高效便捷、合规安全的数据要素流通与交易体系，引领并培育发展“数商”新业态，为我国在2025年之前在数据要素市场化配置基础制度建设、数据要素流通规则建立等方面的探索做出重大贡献。