全国将取消“承包制”？已100多处试行，离全国推行还需多久？

一、走在前面的小岗村

当年改革开放新时期，在党的十一届三中全会召开后，为我国农民创造了以家庭承包为主要形式的包产到户、包干到户等生产责任制，这就是“家庭联产承包责任制”。但是仍然有很多人被旧思想禁锢，担心会不会走了弯路，更加加剧农民的负担，不仅老百姓有此疑惑，连党的内部也忧心仲仲。

在这样的压力氛围下，安徽凤阳县小岗村，却开创性地出现的包产到户和包干到户(简称“双包”)生产责任制，引起了广泛关注。在这个关键时刻，邓小平的一次讲话给农村改革奠定了基调。他极大地肯定了凤阳县包产到户的做法。他指出“农村政策放宽以后，一些适宜搞包产到户的地方搞了包产到户，效果很好，变化很快”。

邓小平的讲话无疑是一记重锤，将家庭联产承包责任制推向了改革开放的高潮，也让万千农民垂着的心放下了。随后这一政策迅速在全国地区开始推行，其标志性的特点就是“分田到户”。具体操作是利用签订承包合同的方式将以家庭为单位的农户和农村集体经济组织紧密联系到一起。农村集体按一定的标准将土地发包给各个农户家庭。

这一时期，农村集体有权收回社员无力经营和转营给他人的土地，但国家明确禁止了土地流转的行为。此后，农民土地制度一直没有什么大的变化，承包制在当时一定程度上稳定了社会，极大地提高了农民种植土地的积极性，为我国粮食储备做出了巨大贡献。

二、承包制弊端初现

近几年，随着经济不断发展，科技产品逐步成为人们的日常必需品，城市化的进程也越来越快。大城市的发展日新月异，越来越多的农村青年不甘于种地度日，为了一家老小的生计，开始前往大城市打工。毕竟在城市打工不仅有稳定收入，还有更多发展空间，肯定比种田轻松。

农村青壮年的流失，带来了很多问题。不仅留守老人、留守儿童比例逐年增多，同时家里的土地也只能留给老人种植。由于大多数都是老人，没有办法种植大片土地，很多地方都出现了杂草丛生，荒凉的景象。这一现象，引起的政府的高度重视，一旦处理不当，将会引起严重的后果。

土地撂荒是一件大事，是一种无法估计的资源浪费。我国是人口大国，14亿人需要张口吃饭，一旦遇到重大自然事故，国家国库存粮指标将会影响一个国家的命运。所以，我国18亿亩地必须得到合理的配置，发挥其最大的能力。

党内部也注意到这个问题，于是，很多地方开始取消家庭联产承包责任制，放宽土地转让，让可以种地、养地的人有地种，有地养。这样不仅可以节约土地资源，同时也给一部分人带来收入和就业。当然，这只是一种办法。

在这种办法下，很多人打着用土地种地的名义，开设工厂、建造房屋、修建鱼塘，并没有用来种地务农。这和土地撂荒并没有本质的区别，甚至工厂还会对土地进行不可修复的污染。这种情况下，土地资源不仅被浪费了，而且总面积还会进一步减少。为了避免这种事情发生，国家出台政策，进行整治。

三、国家有偿收地

国家实施的政策就是国家有偿收回土地。许多农民去到大城市务工，时间久了，很多都会在城市里扎根，乡下的房子很少会回去打理，家里的地也无人看管。在这种现象下，很多人都会愿意让国家有偿收回土地，一方面避免了土地资源浪费，另一方面，也可以给自己带来收入。

第一批农民土地有偿退出试点已经设立，主要包括北京、吉林等地，之后根据农业农村部的规划，又在全国范围内开展了第二批次的试点工作。截至目前已经有一百多个城市开始实施土地的有偿退出。依照目前趋势来看，土地的有偿退出或许会成为未来农村土地改革的重点方向。

农村土地再次发生改革，质疑声和赞成声并存。正如谚语所说，授人以鱼不如授人以渔。老一辈当然不希望自己辛辛苦苦种了一辈子的地，被公家用钱就给收走了，在手里就是自己的一份保障。许多老人的田地是世代传承，不仅包含先辈的辛苦劳动的结晶，还有对家乡的热爱和思念。而年轻人自有打算。

年轻人大多数居住在城市里，很多都是做着脑力劳动谋生，就算是苦力，也不会比种地辛苦。种地不仅有很长的周期，而且回报率也逐年下降，要是遇上了旱灾、雨灾，今年的收成肯定不好。

而且国家正在进行改革，不再是古代重农抑商的时期，正在逐步往工业化、现代化转变。许多年轻人有能力将自己的父母带到身边抚养，也为了照顾子女，更愿意将老人安居在城市里。

总结：

没有一个制度是可以长久存在的。人类在历史的长河中前行，必然要经历改革。土地制度之前已经经历过三次改革了，每一次都是为了社会的稳定发展，都是经过思考总结出来的。

这次全国推行土地有偿退还给国家，又有多少路要走呢？如果是你，你愿意有偿交出土地吗

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