近日，中国城市规划设计研究院在北京发布了《“一带一路”倡议下的全球城市报告（2019）》（下称《报告》）。该《报告》选取了人口大于100万的城市＋国家首都＋“一带一路”潜力城市，再加上沿线重要港口城市，以及中国内地省会城市和重要沿海城市，全球共485个城市为研究对象进行排名。

根据《报告》，东京高居全球价值活力城市指数排行榜榜首，中国香港和北京喜提第二和第三名。全球前二十名中，中国有五城上榜。

杭州综合排名落于下风

在综合排名中，中国共有13个城市入围全球前100名。根据《报告》，香港领衔榜单，排名中国第一，世界第二位，北上广深四个一线城市紧随其后，分别居世界第3、第8、第12和第13名，符合预期。而经常因经济增速平缓被诟病的天津这次也表现不俗，在内地排名仅次于一线城市，世界排名37位。而明星城市杭州这次综合排名落后于内地城市中的成都、大连，国内排名第十，让人稍感意外。另外，台北、西安、厦门、宁波也成功入围全球100强。

排名第十足以让多数城市羡慕了，但是对于近些年呼声很高的杭州来讲，这个成绩只能算是差强人意。从《报告》的评价体系中，我们可以看出端倪。

在此次报告中，研究团队将全球创新网络、全球生产与服务网络、全球联通设施网络三项指标作为大方向的评价标准，三者权重分别为1/3。具体指标包括科技创新企业关联度、独角兽企业实力、专利数量、制造业企业总部聚集度、跨国服务企业关联度、金融中心指数、航空服务能力、海运能力等15个指标。

从全球联通设施网络来讲，杭州萧山机场从2000年起就开始了首航。根据相关数据显示，2018年萧山机场吞吐量达3824万人次，同比增长7.5%，全国排名第十，落后于二线城市中的成都双流机场、昆明长水机场、西安咸阳机场和重庆江北机场。

而在水路航运方面，杭州虽然坐拥钱塘江，但由于其径流量过小（2017年排名中国22位），入海口泥沙过多，滩涂广布，根本无法支持大规模现代航运，所以杭州并无深水良港。

可见，水路和空中运输的瓶颈，限制了杭州成为国际枢纽城市，导致全球联通设施网络一项的成绩拉低了整体排名。但是，“失之东隅收之桑榆”，根据《报告》，杭州在创新力与城市潜力上扳回一局，成功压制深圳、广州两个一线城市。

独角兽企业拉高杭州创新实力

数据来源：中国城市规划设计研究院 制图：搜狐城市 数据不含港澳台

《报告》以全球代表性科技创新企业关联度、独角兽企业实力、世界大学前100学校数量、基础科研能力、WIPO专利数量、全球创新城市指数六个指标来评价全球创新网络。

根据《报告》，北京再次高居内地城市榜首，上海紧随其后。一线城市深圳和广州分别排名第四和第五，居于排名第三的杭州之后。另外，成都、南京、合肥、天津、西安、武汉、厦门、大连、济南、苏州、重庆、福州、哈尔滨、青岛、长春入围全球创新网络中国城市前20名。

杭州在此项维度中取得了如此高的成绩，主要得益于独角兽企业实力一项的得分。根据《报告》杭州的独角兽企业实力仅次于北京，高于排名第二的上海。

数据来源：泽平宏观 制图：搜狐城市

一般来讲，独角兽企业的数量和质量，决定了一个城市的创新潜力。根据2018年数据，中国估值前十的独角兽企业，有两家公司发迹于杭州。其中，蚂蚁金服以1500亿美元的估值高居榜首，菜鸟网络以200亿美元的估值居第七位。另外根据杭州市创业投资协会发布的数据，截至2019年2月，杭州共有独角兽企业30家，准独角兽企业138家，所有企业总估值超过3300亿美元。

可以看到，杭州的长板创新能力已经跻身国内一线城市水准，但是短板的缺失，特别是航运能力和拥有吞吐量全国排名第七（2017）的大连港的大连，拥有吞吐量全国第四（2018）的双流机场的成都相比，实在是偏科严重。加上大连、成都在全球创新网络和全球生产与服务网络方面也处于较高水平，所以综合来看，杭州排名低于这两个城市也在情理之中。