成都锁位十强 19城增速超10%

搜狐城市梳理了各直辖市、计划单列市、省会城市及GDP过万亿城市（以下简称重点城市）的1-9月一般公共预算收入情况，以考察经济复苏情况，其中乌鲁木齐和拉萨两市数据尚未公布，故共计40城。

从一般预算收入总量来看，上海、北京、深圳前三的位置非常稳固，分别达到6470.8亿、4784.4亿和3136.8亿，杭州以2205亿独居2000亿档位，千亿档位有苏州、重庆、天津、宁波、广州、成都、南京、武汉和青岛共9城。

从同比增速来看，19城增速超过10%，比上个季度少了3城，其中最高的为长春，增幅高达35.3%，这主要得益于去年疫情导致的低基数，从总量来看，尚不及2021年同期收入。

相比之下，增速排名第二的海口“含金量”更足一些，2022年前三季度，海口一般公共预算收入仅出现4.4%的小幅回撤，今年在此基础上实现大幅跃升，背后是海口红火的经济形势。

自2018年海南开始建立自贸岛以来，海口就借势走上了发展快车道，财政收入也随之跃上新台阶。今年前三季度，海口GDP增速9.5%，无论是工业服务业，还是投资消费，均呈现狂飙态势，出口更是大涨74.6%。1-9月公共预算收入已达198.8亿，逼近2022年的全年总和（204.8亿）。

也有少数城市财政收入尚未走出负增长，包括南宁、呼和浩特、太原、武汉和长沙，全部为中西部城市。

受过去两年煤炭价格高企影响，山西工业企业利润增速较高，导致财政收入基数较高，今年前三季度，山西是全国唯一财政收入负增长的省份。太原作为省会，表现已是难得——与去年同期相比，税收收入仅下降1%，减收主要是受非税收入拖累。

呼和浩特未公布分类数据，但同为高基数的资源型城市，猜测与太原情形相仿。值得期待的是，三季度呼和浩特投资和工业增速都有两位数以上的大幅跃升，GDP增速也高达9.7%，若能顺利完成经济转型，未来财税收情况自然能随之好转。

武汉、长沙、南宁同样未公布财政细项数据，不知三大税种详情，参考经济数据，应当受工业不振、进出口降速影响不小。

重庆预算收入与7年前持平

由于去年疫情严重，加上二季度实施了大规模留抵退税政策，各地第一大税种——增值税收入大降，基数偏低。今年国内增值税收入大增，带动了一般公共预算收入增速跳升，让我们难以单纯透过今年财政数字看清各地财政真实状况。那么，如果把时间线拉长，与2021年1-9月相比，情况又如何呢?

40城中，有23城财力或多或少的提升，占比过半，其中两年增幅最高的是总量排名靠后的银川和海口，分别达到42.7%和25.1%。在万亿城市中，最高的则是三季度表现突出的泉州和西安，增速为16.6%和13.8%。

增量上，北京形势喜人，与两年前相比，9个月增收近200亿。两年增量排名第二的成都，增收也超百亿，对一个执行三级财政的城市来说，这份成绩殊为不易。

经济强则税收足，税源足则财政强。今年1-9月，成都GDP增长6.7%，领跑万亿俱乐部。其中五大先进制造业平均增长7.6%，社消零总额增长10.7%。支撑工业和消费蓬勃发展的，是一系列“硬核”数字——全行业用电量增长10.4%，新登记市场主体47.8万户，净增涉税市场主体增长95.6%。而2022年末时，成都市场主体就已达363.9万户，在重点城市中仅次于深圳的394万户，排在第二。

近年来，成都不断优化营商环境，加速布局新能源汽车、数字文旅、人工智能、机器人等未来产业，着力产业“补链”和人才引进，经过数年耕耘，已开始步入收获的季节。

另一个执行三级财政的十强城市——广州，虽然前三季度整体经济数据跑输全国大盘，财政收入却也实打实地在稳步增长，两年增量41.3亿元。

反倒是GDP大踏步增长的重庆，近些年财政收入有止步不前之势。相比2021年同期，重庆财政收入勉强维持住了正增长，但再往前看，2017年、2018年，重庆前三季度财政收入曾连续两年突破1700亿，如今1682亿的数字，仅相当于2016年水平。

从三大税种来看，重庆增值税在营改增后增长明显；企业所得税在2021年达到峰值后连续两年下滑，今年1-9月，重庆企业所得税收入相当于2021年同期的77%，略高于2017年同期水平；个人所得税增长也相对缓慢，自2019年个税专项扣除实施起，到2022年末，4年间广州个税收入增加了38.5%，同期重庆增幅仅26.1%。

与穗蓉不同，重庆执行二级财政。广州在三大税种及土地增值税与省里平分后，2022年税收收入1256.9亿，与重庆的1270.9亿大体相当。从这个角度来说，虽然重庆GDP总量已超越广州，“含金量”仍有待提升。

也有17城一般公共预算收入不及两年前同期水平。从总量上看，差距最大的是武汉和南京，差额分别达到114.4和112亿。从增速上看，回退最严重的是哈尔滨和昆明，分别达到-18.3%和-16.1%。

上半年回退最严重的长春，倒是有所起色，降幅从20.7%缩窄到9.4%。此外，天津三季度恢复情况也不错，差额从上半年的153.1亿缩小到96.2亿，跌幅从12.5%缩窄到-5.8%（点击查看《中国城市财力半年报：谁的钱包最鼓，谁又手头紧张？》）。财力最强的上海，与2021年同期相比，仍有8.4亿的差距，但以上海三季度单季度“收复”逾百亿的实力相比，年终时两年增速回正应无悬念。

西安房地产支撑明显

再来看看另一大税种——个人所得税。今年前三季度，全国个税同比微降0.4%，据专家分析，主要是受扣除项增加，减税力度加大影响，也与就业形势严峻、企业薪资增速放缓有一定关系。跌幅虽不大，但由于与个人关系密切，直接影响到个体对经济复苏温度的感受。

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