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编者按:2024年8月5日《攻坚:新时代中国全面深化改革和高水平对外开放进程及2029、2035畅想》四国合作智库研究报告发布后,18个国家的30家媒体用7语种报道这份中国智库领衔的研究报告,总点击量超1亿,对国际、国内社会提升“对中国经济增长预期”发挥了实质性的促进作用。报告系统阐述了过去的12年里,中国在反贫困、反孤立、反污染、反腐败、反霸权和反危机等六个方面进行的伟大斗争,及对2029、2035年中国进一步全面深化改革成效的七大畅想。现将报告全文发布如下:内容摘要●党的十八大以来,中国特色社会主义进入新时代,面对中国更高质量发展需要与国际形势巨变,中国开启全面深化改革。2012年至今,习近平总书记主持召开72次中央深改委(领导小组)会议,审议通过600多份改革文件,督促各个部委与各级政府出台3000多项改革方案,十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中的60项改革任务已总体完成,实现了世所罕见的成功改革实践。●改革开放永无止境,党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》,全文144次提到“改革”,12次提到“进一步全面深化改革”,对进一步全面深化改革做了13个部分的“系统部署”,让世界看到中国已持续了45年并仍将继续不断推进改革开放的勇气、定力与毅力。●改革是持续动态调整的宏大事业,更是须不断保持勇气、定力与韧劲的艰难实践,进一步全面深化改革、推进中国式现代化是一项前无古人的伟大进程。改革是艰难的,但中国人民的信心是充足的。●继2024年3月31日联合五国智库共同发布《大国复利:中国高质量发展与2035年趋势畅想》研究报告后,中国人民大学重阳金融研究院进一步梳理新时代中国全面深化改革所取得的重大成效。按照国际语境,将2013年以来中国推行的诸多改革攻坚措施总结梳理简化为六大类,即反贫困(Anti-Poverty)、反封闭(Anti-Blockade)、反污染(Anti-Pollution)、反腐败(Anti-Corruption)、反霸权(Anti-Hegemony)、反危机(Anti-Crises),六大类措施均取得明显成效,改革攻坚获得突破性进展:——反贫困:中国把贫困治理摆到治国理政的最重要位置之一,分阶段详细制订脱贫计划部署落实,全国上下合力完成全面脱贫攻坚。2020年底中国实现全面脱贫,2012—2020年累计脱贫9899万人,国家贫困县农村居民人均可支配收入年均增长11.6%,2020年达12588元。——反封闭:中国采取一系列改革措施促进经济高质量发展,如切实推动各种所有制经济共同发展、提高政府治理能力与宏观调控能力、大幅鼓励市场化创新、主动对接国际高标准经贸规则、不断扩大加深市场开放规模程度等。这些措施不仅使得中国经济保持了中高速增长,还突围了外部科技封锁,经济质量得到质的提升。2012—2023年,中国科研经费占国民收入比例由1.91%升至2.64%,达到世界高研发强度国家水平;中国高新技术企业由4.5万家增至46.5万家,据估计,战略性新兴产业增加值占GDP比例由4%增至15%左右。——反污染:中国发布多份污染防治和气候治理的重大改革政策与文件、大力发展新能源产业。2012—2023年,中国主要生态环境指标逐年改善,单位GDP能耗下降26.8%、单位GDP二氧化碳排放下降超35%,能源利用效率显著提升。——反腐败:中国针对腐败采取了系统性国家立法、整合反腐机构、强化反腐部署等措施。反腐取得显著成效,党的十八大至二十大期间,全国纪检监察机关共立案审查调查464.8万余件、处分457.3万人,追回外逃人员至少11946人,追回赃款约477亿元。——反霸权:中国坚定反对霸权主义、维护世界和平、促进全球共同发展。在多个场合反复重申中国永不称霸,并承诺在任何时间,在任何情形下不首先使用核武器。2018年3月,中国将“坚持和平发展道路”载入宪法;2024年7月,在北京见证签署《关于结束巴勒斯坦民族团结的北京宣言》;至2023年,中国在“一带一路”共建国家累计投入约10000亿美元,在全球形成3000多个合作项目,为当地直接创造42万个就业岗位。——反危机:中国全面践行总体国家安全观,以国家安全法为统领,相继出台修改20多部与国家安全直接相关的法律、110多部含有国家安全条款的法律法规。形成了适应我国战略安全环境的国家安全法律制度体系,确保了金融与房地产风险可控,严厉打击网络电信与跨国诈骗取得实质成效。●党的十八大以来,新时代全面深化改革开放和扩大开放绝非轻轻松松,而是不断需要把握经济社会发展规律,进行精准前瞻与战略决断;需要根据自身能力与目标导向,进行持续规划与持续落实;需要妥善处理国家社会主要矛盾与次要矛盾之间的关系,完成矛盾分歧协调与利益统筹;需要直面反华势力对中国的讹诈、遏制、封锁、极限施压,实现围堵突围与发展突破。●新时代改革开放成就巨大,但中国社会当前碰到并感受到了一些改革难点,可能有四方面原因:一是,人们期许程度很高,阶段性超过了社会能够承担的上限,在中国经济长期中高速增长的背景下,大家对美好生活提出更高要求,尤其在居住、医疗、出行、教育、分配等方面;二是,形式主义、官僚主义依然存在,个别官员、事件成为害群之马,极大损害社会满意度;三是,外部因素影响了改革开放进度,特别是地缘政治风险加大对中国改革进程造成了阻碍;四是,改革进程不可避免地使部分群体因利益调整倍感阵痛。●二十届三中全会吹响新时代新征程进一步全面深化改革的冲锋号角,依托《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》中提出的有关经济、民主、文化、民生、环境、社会治安、国家治理的7个方面聚焦,我们对2029、2035年中国进一步全面深化改革成效有七大畅想:——经济更稳健:2029年,中国新质生产力继续提升,战略性新兴产业增加值占GDP比例超过20%,世界500强企业超过40%来自中国,中国持续成为各国企业、个人最喜欢的投资热土。国内各类经营主体都能充分发挥自身优势,国有企业向关键型命脉型行业集中并大量承担尖端科技攻坚,民营企业无论大小一律有平等获得市场各类资源的机会,外资企业完全享有国民待遇。2035年,中国有望成为全球第一大经济体,多数行业科研制造能力达世界一流水平。——民主更丰富:2029年,全过程人民民主制度体系更为健全。人大代表更具代表性,县乡两级人大代表占代表总数在2020年末94.5%的基础上进一步增加。2035年,人民民主参与机制更加完善,重大政策文件出台前通过全渠道收集成千上万条意见,基层数据在治国理政中发挥更大作用,职工积极参与企业民主管理。持续用民生保障民主,基本医疗保险与基本养老保险更容易获得,并在当前各自95%覆盖面水平上进一步提高,实现基本保险全覆盖。——文化更出圈:文旅产业持续火爆,2029年对中国互免签证、单方面免签以及落地签的国家超过100个、2035年超过120个。2035年,中国基本建成社会主义文化强国,中国人民文化自信进一步增强。文旅产业更加火爆,人均每年国内跨地域出游次数超过5次,全国超过三分之一人实现出境旅游。——生活更舒适:2029年,中国的人类发展指数由高迈向极高,分配制度改革推动国民收入结构逐渐呈“橄榄型”,“健康中国”建设提升人均预期寿命超80岁。2035年,中国人均月收入有望突破1万元,越来越多的人将过上各自心目中的好日子。——环境更绿色:2029年,“碳达峰”目标提前实现,之后平均每年将比上年减少温室气体排放量超过4亿吨,成为年减排量最高的国家,半数以上城市转型“绿色城市”。2035年,绿色低碳循环发展的产业体系基本形成,成为全球单位GDP能耗和碳排放强度最低的国家之一。——国家更安全:2029年,中国成为全球综合安全程度最高的国家。实现中国航天员登上月球,国产大飞机年产量突破100架。2035年,国产大飞机年产500架,新增10个驻外保障基地,参与联合国维和行动人数及数量进一步增加,中国航天发射次数达到每年200—300次,甚至与世界各国共同谋划在月球上共同建设人类的太空基础设施,为人类文明的长久安全与进步做出更大贡献。——步伐更坚定:2029年,进一步全面深化改革与党的自我革新相辅相成,党领导中国式现代化从蓝图走向实现,国家治理能力治理体系再向前进一大步,人均GDP达到准发达国家水平。2035年,一个基本实现社会主义现代化的中国将以前所未有的文明面貌傲立在世界东方。导语:继续把改革推向前2024年7月,中国共产党举行二十届三中全会,作出《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》),引起国际社会的广泛关注,也激发人们对中国改革的深度思考。《决定》144次提到“改革”,尤其是12次提到“进一步全面深化改革”,并对进一步全面深化改革做了13个部分的“系统部署”,让世界看到中国已持续了45年并仍继续在前进的改革毅力,也让世人惊叹于中国面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内发展稳定任务所体现的改革智慧,更令国内外观察者们洞悉当前和今后一个时期中国改革所聚焦的重点领域及阶段性、渐进性要完成的目标。改革需要超乎寻常的毅力。从十一届三中全会拉开了中国改革序幕,到十八届三中全会提出“全面深化改革”,再到二十届三中全会提出“进一步全面深化改革”,世界历史上没有任何一个国家能像中国这样把改革视为“永远在路上”的宏大而复杂的系统工程,更没有任何一个执政党能够连续45年且还在持续不断地将改革事业往“前进”的方向推进。党的十八大以来,从中央全面深化改革领导小组的成立,到中央全面深化改革委员会的建成,习近平总书记主持召开72次中央深改委(领导小组)会议,审议通过600多份改革文件,督促各个部委与各级政府出台3000多项改革方案,逢山开路、遇水叠桥,掀起了10多年来波澜壮阔、披荆斩棘、履险如夷的改革航程。从数字经济的蝶变腾飞到科技创新的潜能激发,从航天科技的突飞猛进到清洁能源的跨越增长,从基础设施的全球领先到城市治安的持续稳定,从精准扶贫的全面胜利到从严治党的显著成效,从“一带一路”的全球布局到开放事业的巨大突破,过去10多年的这些显而易见的国家进步,都是源于2013年以来中国启动的全面深化改革。中国全面深化改革的航程始终沿着正确航线向更深水域、更广天地的方向坚定前进,是相当不容易的。近半个世纪的改革进程始终保持在一个正确和积极的大方向,没有引发社会失序混乱,没有爆发对外战争冲突,没有导致族群分裂仇视,没有发生重大政策颠倒反复,没有滋生严重金融危机,没有被新一轮科技革命所淘汰,环顾世界各国的改革史,只有中国一个国家做到了。这是中国应有的改革自信,也正是中国表现的改革奇迹。对于如此世所罕见的成功改革实践,不可否认,当下中国社会碰到并感受到了改革难点,出现了一些对改革效果的漠然、抱怨、牢骚甚至批判、否定的声音,更有甚者还炮制了所谓的“中国改革停滞倒退论”。这些消极论调对进一步全面深化改革提出了更大的要求,同样也需要从更深层的角度进行剖析和驳斥。我们必须要重新调适对改革的认知与预期。不能只看到一些领域的改革步子小了就惊呼改革不动了,却看不到这些领域的改革“骨头难啃”了、进入深水区了;不能只看到“从0到1”的重大改革措施少了就误以为改革停滞了,却看不到由局部探索到全面推广的成效多了;不能只看到个别领域的整治力度强了就歪曲为改革倒退了,却看不到改革带来的系统重塑与利益重构;不能只看到经济下行压力大了就误以为改革失效了,却看不到中国的经济增速与社会发展仍在世界名列前茅的基本事实。当然,没有一个国家的改革可以做到十全十美,也没有任何一个阶段的改革可以做到所有人的利益都不被调整,更不可能会有一项改革措施可以做到一蹴而就和一劳永逸。改革是持续动态调整的宏大系统工程,更是须保持定力与韧劲的艰难实践。进一步全面深化改革、推进中国式现代化是一项前无古人的伟大进程。在这个伟大进程中,我们有信心乐观地展望二十届三中全会中所提到的2035年之前聚焦的七个领域,包括构建高水平社会主义市场经济体制、发展全过程人民民主、建设社会主义文化强国、提高人民生活品质、建设美丽中国、建设更高水平平安中国、提高党的领导水平和长期执政能力。继续推进这些改革聚焦,坚持稳中求进工作总基调,坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,更加注重系统集成、注重突出重点、注重改革实效,进一步全面深化改革的总目标,即继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化定能真正实现。对此,中国人民的信心是充足的。01新时代改革开放攻坚与成效2012年11月,党的十八大充分肯定了中国此前34年改革开放推进社会主义现代化建设的巨大成绩,也指出在经济发展、社会治理、国家安全等诸多方面长期积累的一系列突出问题和挑战。党的十八大以来,习近平总书记反复强调,“我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,面临的挑战和困难前所未有”。为解决这些问题与挑战,2013年11月,党的十八届三中全会开启了中国在新时代的全面深化改革,明确提出改革开放是当代中国最鲜明的特色,特别强调注重改革的系统性、整体性、协同性,推出60项具体任务、336项重大改革举措,并在此后形成一系列配套文件,不断落实新时代改革开放部署,成为新时代中国高质量发展的重要保障。对此,按照国际语境,我们将2013年以来中国推行的诸多改革攻坚措施总结梳理简化为六大类,分别是反贫困(Anti-Poverty)、反封闭(Anti-Blockade)、反污染(Anti-Pollution)、反腐败(Anti-Corruption)、反霸权(Anti-Hegemony)、反危机(Anti-Crises),六大类措施均取得明显成效,改革攻坚获得突破性进展,这些生动实践正是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的应有之义。●反贫困(Anti-Poverty)应对贫困始终是古今中外治国安邦的重中之重。摆脱贫困,是中国人民孜孜以求的千年梦想,也是实现中华民族伟大复兴的核心内容。新中国成立以来,中国共产党带领全国各族人民一直致力于消除贫困。1978年改革开放初期,全国有约2.5亿贫困人口,到2012年下降至9899万人,脱贫仍然面临十分艰巨而繁重的任务。党的十八大以后,党中央把精准扶贫摆到治国理政的重要位置,作为全面建成小康社会的底线任务,纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,组织实施了人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战。2013—2020年,财政专项扶贫资金投入逐年增长,2020年中央财政专项扶贫资金1465亿元,较2013年增加1084亿元,各级财政专项扶贫资金总计3520亿元,较2013年增加2790亿元。2021年2月24日,习近平主席庄严宣告,中国脱贫攻坚战取得了全面胜利。2012—2020年,中国9899万农村贫困人口全部脱贫,832个贫困县全部摘帽,12.8万个贫困村全部出列;国家贫困县农村居民人均可支配收入年均增长11.6%;2015—2020年,建档立卡贫困人口人均纯收入从2015年的2982元增加到2020年的10740元;贫困人口受教育年限从2013年的人均6.9年提高到2020年的7.8年;2000多万贫困患者及时得到救治;通过交通、教育、健康等方面扶贫,农村基础设施显著提升,贫困人口生活状况明显改善,精神面貌焕然一新。困扰中华民族几千年的绝对贫困问题得到历史性解决,创造了人类减贫史上的伟大奇迹。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。打赢脱贫攻坚战后,中国摆脱贫困的重心由脱贫攻坚转为全面推进乡村振兴。随后,有关部门围绕乡村振兴作出了一系列部署。中国在反贫困方面所取得举世瞩目的成就,充分展现了中国特色社会主义制度的优越性,也意味着中国走出了一条中国特色减贫道路、形成了中国特色反贫困理论、创造了减贫治理的中国样本,不仅为全球减贫事业作出了重大贡献,也为其他国家制定减贫方案提供了生动可靠的实践参考。2.反封闭(Anti-Blockade)2012年,党的十八大报告中明确指出,当时的中国经济存在利益固化、科技创新能力不强、产业结构不合理、深层次体制障碍等诸多问题与挑战。不久之后,一些国家逐渐加大了对华经济封锁与科技围堵,极大增加了中国经济提质升级的难度。对此,中国采取一系列改革措施促进经济高质量发展,如切实推动各种所有制经济共同发展、提高政府治理能力与宏观调控能力、大幅鼓励市场化创新等。同时,中国坚持推动高水平对外开放,主动对接国际高标准经贸规则、不断扩大加深市场开放规模程度、吸引外部资金技术“引进来”同时大力推动中国企业利用已经积累的资金和技术“走出去”。这些措施不仅使得中国经济保持了中高速增长,还让中国得以突围外部科技封锁,经济质量得到质的提升。▲资料来源:《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、中国政府网,中国人民大学重阳金融研究院整理2012年以来,中国经济总量与质量双双取得巨大进步,特别是在科技创新与先进制造上取得重大突破,中国的多项体现科研创新能力的关键指标出现跃升。2018年4月起,《科技日报》推出系列专栏“亟待攻克的核心技术”,刊登的35项中国可能被海外反华势力“卡脖子”的关键先进制造业产品与技术,提醒国人应当继续奋发图强。到2024年7月,专栏中的35项仅剩光刻机、光刻胶、高端制程芯片、航空设计软件、航空适航标准等极少数核心技术未被中国掌握,而在锂电池隔膜、激光雷达、高端焊接电源等领域,中国制造的研发与工业制造能力都已做到世界顶尖水平。2023年,澳大利亚战略政策研究所进行为期一年的追踪调研后认为,中国在其关注的