【研究速递】官员知青经历影响乡村振兴了吗？
官员知青经历影响乡村振兴了吗？
作者
杜博士 同济大学马克思主义学院
徐济益 安徽工业大学公共管理与法学院
摘要
基于1995—2017年全国31个省（区、市）党政官员和农业、农村、农民的相关数据，研究官员知青经历对乡村振兴的影响。通过对个体时点双固定效应面板数据模型回归后发现：在控制地区经济发展水平、第二和第三产业比重之后，党政主官的知青经历对任职地区的乡村振兴具有积极影响。进一步研究发现，官员类型、任职地区、知青时间长短的不同使得这种积极影响出现显著差异。具体而言，知青经历对乡村振兴的积极影响在省委书记身上表现得更为显著；这种积极影响西部地区最强、东部地区次之、中部地区最弱；从任职时限来看，两年以下的知青经历并未能影响到官员后期的执政偏好，官员知青经历对乡村振兴的积极影响主要来自具有两年以上知青经历的党政主官。
关键词
地方官员；知青经历；乡村振兴；“三农”投入
文献来源
杜博士,徐济益.官员知青经历影响乡村振兴了吗?[J].农林经济管理学报,2019,18(02):233-243.
研究背景
历史上的重大事件通常会对经济社会发展产生持续性的影响。这种影响可以通过改变产权保护制度、影响国家正常的发展道路、社会冲突和历史上的制度改变人们社会观念等加以实现。历时25年的知识青年“上山下乡”运动涉及知青总数达2 000万左右，是中国现代史规模最大、影响最为深远的事件之一。随着当年“上山下乡”的知识青年逐步走上中央、地方高级别的领导岗位，他们所拥有的这段刻骨铭心的知青经历，及其所产生的对中国农村的深刻认识和特殊情怀，是否会影响到他们在地方经济社会发展，尤其是乡村振兴战略中的施政偏好？这也是广大学者关注的问题。
研究问题
统计发现，1995—2017年全国的党政主官（省委书记和省长）中，具有知青经历的超过40%。在我国的政治体制下，党政主官在地区政治经济社会等方面的资源配置上具有较大的自由裁量权，当他们有能力为农村、农业、农民服务的时候，“上山下乡”的特殊经历是否会影响到其政策抉择，尤其是在“三农”投入方面？基于文献回顾和理论分析，我们可以假设：官员的知青经历对“三农”投入具有显著的挤入效应，即对乡村振兴具有积极作用。进一步地，省委书记和省长的影响是否相同？这种影响在东中西部是否具有差异？以及这种影响是否会因知青经历的时间长短而不同？这些都是须加以检验的命题。
数据来源和变量选取
本文选取1995—2017年全国31个省（区、市）作为研究对象。
1. 知青经历数据
在实证研究中，最为关键的是对知青经历的认定。本文将1955—1980年间到农村、生产建设兵团、工矿参加劳动锻炼的青年个体视为知青。本文以中国经济网地方党政领导人库为来源逐一考察 1995—2017 年各省党政主官任职情况及其知青经历。
2. 乡村振兴数据
以“三农”投入（农业投入、农村投入、农民投入）指标代替乡村振兴。“三农”投入和其他变量数据均来源于1996—2018年中国及各省《统计年鉴》。
模型构建
本文构建个体时点效应双固定的面板数据计量模型作为本研究的基准回归模型。
主要结论
1. 基准回归结果
根据该模型的回归结果，我们发现核心解释变量官员知青经历的系数为0.0817,这表明与党政主官不具有知青经历的地区相比，党政主官中每增加一名具有知青经历的官员，会使地区的人均“三农”投入增加0.081 7个百分点，说明官员知青经历对地区“三农”投入具有显著的挤入效应，即对乡村振兴具有积极作用。
2. 知青经历在省委书记和省长中的影响差异
从核心解释变量官员知青经历的角度看，省委书记知青经历的回归系数为0.0777，通过1%水平上的显著性检验；省长知青经历的回归系数为0.0117，未通过显著性检验。这说明，具有知青经历的省委书记对地区乡村振兴的影响要比具有知青经历的省长更显著。
3.知青经历影响的空间差异
实证检验结果显示，东中西部不论是党政主官还是省委书记，他们的知青经历都会对“三农”投入，即乡村振兴产生正向的影响，但影响大小和显著程度存在着巨大差异，西部地区最大，东部地区次之，中部地区最小。
4.知青经历长短的影响差异
不论是从党政主官还是从省委书记角度考察，“上山下乡”时间不到2年的官员，知青经历的回归系数均为负值，这表明党政官员不到两年的知青经历并未能对他们后来任职地区的“三农”投入产生正向影响，反而具有挤出效应。“上山下乡”时间在2年以上的官员，其知青经历的回归系数均显著为正，且不论是党政主官还是省委书记，知青经历的回归系数均大于基准回归。这表明，剔除知青经历为2年以下的官员个体后，官员知青经历对乡村振兴的积极影响程度显著增强。
可以看出，知青经历是一个特定历史年代所留下的特殊历史印迹，但是其增加了生长在城市里的知识青年对于中国广大农村状况的认识、解读和思考。当前，中国特色社会主义事业已经进入新时代，中国开始实施乡村振兴战略，亟需一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，尤其是领导干部队伍，以期全面解决“三农”问题，在这一过程中，官员知青经历所能够发挥的作用将更加不容忽视。
END
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- 图文编辑：邱振宇 -
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