作者：[美] 查尔斯·康恩 / [澳]罗伯特·麦克林 /
来源：《所有问题，七步解决 : 解决一切复杂问题的简单方法》，中信出版社授权发布
缜密解决问题既是一个完整的过程，也是一个循环。这个周期可以依靠手中现有的信息在任何时间段内完成。一旦达到一个初步的结束点，你就可以重复这个过程，加深对问题的理解。
逻辑树实际上是一种结构，我们可以用它清晰地认识问题的各个元素，并跟踪记录问题的不同层次——我们将其比作树干、树杈、细枝
和树叶。你可以把它们从左到右、从右到左，或者从上到下排列，只要能看得更清楚就可以。有很多方法可以做到这一点。事实上，我们几乎总会尝试两三种不同的分解问题的方法，为的是找到对问题认识最深刻的方法。我们可以把逻辑树看作对问题的心理认知模型。更合理的逻辑
树能够更清晰、更完整地体现问题各部分之间的逻辑关系，也更全面，
没有重叠——这些我们都将加以讨论。下面是逻辑树结构的一个简单示例:计划修建砖墙的任务可以被视为一个工序，也可以被视为各组成部分的总和——二者都能产生不同的
见解，并且有助于我们直观地认识修建砖墙的任务(参见图 3.1)。
图 3.2 显示的是我们在实践中发现的一些有用的不同的逻辑树结构，以及对它们在什么时候使用最合适的认识。在此过程的初期，我们通常使用要素或因素逻辑树，并经常进行归纳(从阐明一般原则的具体
案例中学习)，以帮助我们定义基本的问题结构。在这之后，经过反复应用数据和分析之后，我们通常会根据问题的性质转而使用假设逻辑树、演绎逻辑树或决策逻辑树。这里唯一的规则是，必要的时候，需要从具有普遍性问题元素的逻辑树转向具有明确假设需要测试的逻辑树。模糊的概念不能推动分析或行动——这才是问题的关键。
一开始当你能够清楚地陈述问题，但是还没有对问题有一个详细的了解、无法提出有利的解决方案时，通常可以使用最简单的逻辑树——要素逻辑树或因素逻辑树。构建逻辑树的目标是找到帮助我们解决问题的杠杆。从要素入手，集中收集数据，最终得出可以测试的合理假设。要素或因素只是构成问题的最明显的元素，就像前面修建砖墙的例子中的砖块和砂浆。通常来说，你可以通过简单的网络查询和团队头
脑风暴找到足够的信息，对问题进行初步分解。让我们通过下面的案例分析说明这一点。
环境退化是最普遍的抗解问题之一。让我们来看一个渔业改革的例子，
它运用聪明的方法解决问题，取得了更好的结果。我们在这里想重点分析的是美国西海岸的底栖鱼渔业，它的作业区位于加利福尼亚州海岸，是美加边境和美墨边境绵延200海里的庞大渔业的一部分。一段时间以来，该区域渔业一直在下降，从 1987 年价值1.1 亿美元的获量下降到 2003 年的只有3 500 万美元。2001 年，一位联邦法官命令太平洋渔业管理委员会(PFMC)调查拖网捕鱼(也就是
横扫海底的捕鱼作业)对海洋栖息地的影响。调查结果证实，拖网捕鱼对栖息地和物种多样性产生了严重的负面影响。所有参与者都认为，在这份报告发布后，联邦监管即将出台，尽管大多数政府对渔具类型和捕鱼途径的干预在减缓资源减少方面收效甚微。加利福尼亚州沿海渔业具有共同资源问题的所有典型因素:捕鱼者过多，捕捞能力过强，缺乏鱼
类繁殖的安全区，渔具破坏了海底繁殖环境，鱼类数量下降，渔民的经济收入日益困难，等等。
虽然太平洋渔业管理委员会在报告中已经指出这一问题，但减少海底拖网作业负面影响的措施难以实施。有些地方采取三种策略，但收效甚微:关闭拖网作业区，通过回购许可证减少拖网作业，改变渔具以降低对物种和副渔获物的影响。图 9.2 呈现的是单独采用某一策略的典
型后果或结果。有些事情必须改变。传统的自上而下的管理方法收效甚微，而剩
余渔业参与者的经济状况也很脆弱，而且在不断恶化。此时该轮到查克 · 库克和大自然保护协会(TNC)上场了。查克 · 库克是大自然保护
协会的一名资深工作人员，现在担任高级渔业顾问。他在加州渔业重建
工作中发挥了重要作用。
早些时候，他和查尔斯共同参与过保护太平洋中部的巴尔米拉环礁工作。查克在与当地社区、政府和合作伙伴合作方面有着丰富的经验，
他善于寻找共同点，为可持续捕捞问题找到可行的解决方案。他从海洋
环境中的土地保护地役权和市场交易中找到一条潜在的解决途径。
从 2004 年开始，大自然保护协会与渔民密切合作，找到一个更好的解决方案。1 查克在会见 22 个拖网作业许可证的拥有者时表示，大自然保护协会有意购买拖网作业许可证，条件是他们支持建立一个 380万英亩 1 的海洋保护区，禁止海底拖网作业。渔民和大自然保护协会的谈判取得了进展，2006 年大自然保护协会以 700 万美元的价格购买了超过 50% 的许可证，成为西海岸第二大底栖渔业权持有者。然后，大自然保护协会开始将许可证出租给渔民，但有保护限制。为了鼓励渔民使用比拖网作业(用鱼钩和渔网)破坏性更小的渔具，
协会必须克服另一个障碍。大自然保护协会资深工作人员迈克尔 · 贝尔负责这一项目。在该项目的第二阶段，大自然保护协会与渔民签订了自愿的私人协议，规定了允许捕鱼的地点，严格限制可捕捞物种和副渔获物量，并按地区限制渔具种类。与个体间高度竞争的捕鱼相反，合作捕鱼成为加利福尼亚州中部海岸的常态，从而改善了这种渔业的经济状况和生态环境。2011 年，美国国家海洋渔业服务中心引入完全捕捞份额和个人可转让配额制度。捕捞份额将按物种分配的总渔获量分配给每个许可证持有人，对目标渔获物和副渔获物都有限制。这是重建沿海底栖
鱼渔业的最后一个关键因素。
这一创新的养护渔业协议被比作土地地役权，以许可和配额的形式赋予有限的财产权，这些许可和配额可以在使用中根据条件进行买卖。这些协议是太平洋渔业管理委员会、渔民和大自然保护协会相互达成的协议，以与可持续捕捞、鱼类资源科学以及自然资源保护主义者、科学家、
渔民和政府之间的合作方法有关的原则为基础，其中包含了埃莉诺 · 奥
斯特罗姆在分析管理共同资源(CPR)的成功做法时引用的许多内容。
为了应对这些变化，莫罗贝成立了一个社区配额基金(CQF)。莫罗贝是加利福尼亚州的一个地方港，是当地一个非营利性组织，其董事会成员包括渔业社区、莫罗贝市、科学家和经济学家。1 大自然保护协
会已经将其大部分许可证和捕捞权卖给了这个机构和加利福尼亚州中部海岸的其他类似机构。这些机构将这些许可证和捕捞权作为社区资产出
租给个体渔民。该结构如图 9.3 所示。
莫罗贝是加利福尼亚州中部海岸参与太平洋底栖鱼渔业活动的四个
主要地点之一。1995 年，莫罗贝的捕鱼量为 1 000 万美元，但 2003 年下
降到 200 万美元，这反映了鱼类资源的损失。根据上述新办法，该基金的市值在 2010 年和 2014 年分别回升至 400 万美元和 830 万美元。这些改善在一定程度上是由于鱼类数量回升，但也源于配额渔业中每磅 1 价格
的上涨。在配额渔业中，捕鱼量会随着时间的推移被分散，渔民可以进
入价值更高的市场。图 9.4 呈现的是某种渔业的濒死体验。到目前为止，通过集体行动将监管和市场解决方案结合起来已经能够解决这个问题了。根据《莫罗贝 2015 年商业渔业经济影响报告》，“莫罗贝渔业已经成功地从一个依赖于拖网作业和大量登陆作业的大型船队，转变为一个
拥有多种物种和装备类型的小型船队。这一点可以从 2007 年 25 年来的最
低利润增长中得到证明。2015 年是过去 20 年里增长最强劲的一年”。1除了这些经济措施，还有一个因素是物种多样性和诸如鳕鱼这样的特殊
物种的重新出现，这些因素预示着渔业在未来会很好地维持下去。商业捕鱼业为莫罗贝的渔民、码头工人和海产品加工提供了 195 个工作岗位。此外，这里的旅游业每年吸引 200 万游客，其中许多人来到莫罗贝，
参观繁忙的码头，购买或享用新鲜的海产品。
过度捕捞问题可能已经在加利福尼亚州海岸的莫罗贝和其他港口得到解决，但它仍然是世界范围内的一个大难题。共同解决方案和集体
行动的例子鼓励人们不要再觉得这个问题难以解决。2016 年，大自然保护协会及其旗下组织 NatureVest 在塞舌尔群岛组织了一项创新的债
务换自然计划，打造了一个 9 890 万英亩的海洋保护区，面积相当于德
国领土。我们在加利福尼亚州、塞舌尔群岛和其他集体行动环境中看到
的是问题的定义、问题的分解和分析，它们带来了比传统监管干预更有
效的新解决方案。外部因素是抗解问题的主要特征之一，可以通过系统
的问题解决方法形成的创新机制对其进行内化和中和。
对抗解问题的研究让我们坚信，我们可以使用七步问题解决法妥善解决最具挑战性的问题，我们没有理由把问题看得过于困难而搁置一
边。为了成为知情的公民，我们需要主动发挥创造力，解决这些最棘手的社会问题。为回馈广大读者朋友一直以来的关注和支持，现免费赠送5本《所有问题，七步解决 : 解决一切复杂问题的简单方法》新书给大家抢先品鉴。在此感谢出版方中信出版社的大力支持！
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