中国户籍制度改革正在跑出“加速度”，其标志之一就是，号称“最难啃的硬骨头”的大城市也在加入改革。

8月3日，公安部推出26条措施，要求“全面放宽大城市落户条件，完善特大城市积分落户政策”。而此前的7月31日，杭州抢先一步，取消了城区积分落户的名额限制。此项政策再次极大拉低了杭州落户的门槛。

之所以说“再次”，是因为杭州近些年已经“小步快跑”加“大步前进”地不断对户籍制进行迭代。就在几天前的7月22日，浙江层面取消了除杭州市区外的落户限制。此次取消市区积分名额限制，意味着“只要你想来杭州，在这里找个工作，4年后就能在市区落户了。”

城市新移民可以说是久盼甘霖了，明星城市杭州全面敞开怀抱，一定程度上具有风向标的意义。打工人们自然乐见此举，但同时质疑之声也如约而至。

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房地产“拐点已至”？

杭州房地产的疯狂早已成为江湖传说。人们一般把2009年作为故事的起点，那一年杭州房价和京沪齐平，每平米高出深圳5000元，京沪杭独成一档。

之后十余年，杭州房地产市场几经起落，但高位运行成为常态。

城内新移民叫苦不迭，城外看客多有讥讽。而每次户籍改革，特别是近些年“抢人大战”下的逐步放开，虽然暗合大势，但每次都会有“就是为了救房地产”的诛心之论，特别是这次。

5月份，当地某互联网公司大裁员导致杭州未来科技城板块房价大跌的传闻余波未消。当时某小区业主以6.5万每平米购入的房源被传以3.5万出售，几近腰斩。

据《华夏时报》探访，该房源并非传说中的低价成交，但房主确实降价出售，“跑步离场”。另外，阳光城未来悦MAX多套在售房源调整了挂牌价，降价15—30万元的情况较为普遍，其对面小区也普遍调低了挂牌价。

更宏观的层面，杭州的房地产市场，出现了一些不一样的信号。

根据杭州贝壳研究院的数据，杭州十区今年6月二手房成交5258套，比5月（7620套）下降了31%。截至7月中，杭州二手房市场也未见回暖。

7月18日，杭州开启下半年的首场“土拍”，总成交价73.7亿元。

原计划7宗地块参与竞拍，但下沙商住地块在开拍前夜被宣布“因故终止出让”，官方对外解释称规划调整。但多位杭州市场人士对媒体表示，是因为开发商不看好这块，均没有参加竞拍。

最终其余6宗均成功出让，平均溢价率7.2%，为今年批次最低，今年上半年平均达到9.3%。另外地方国企托底的再次出现，也被视为官方信心不足的表现。

不少媒体直呼，一向火热的杭州土拍市场也到拐点了？

之后的7月份，开头提到的，杭州递进放松落户政策旋即叠加推出。时间上如此之近，难怪有人猜测杭州的初衷。

时间上接近不假，但如果说后者是前者的应激反应，那纯属无稽之谈。

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户籍改革步履不停

国家层面，2014年国务院公布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》提出建立统一的户口登记制度；2016年提出“一亿人落户方案”；2019年推出新型城镇化重点任务，提到“超大特大城市要调整完善积分落户政策”；2022年7月提出，要全面放开放宽除个别超大城市外的落户限制。

而浙江省层面早在2015年就发布《进一步推进户籍制度改革的实施意见》，提出全面放开县（市）落户限制，有序放开大中城市落户限制。

虽然并非第一家，但浙江在放宽落户改革方面绝对算是在各省前列。

此后，2017年实施因城而异分类有序的落户政策；2019年加快推动浙江农业转移人口市民化和新型城市化；2023年7月，全省（杭州市区除外）全面取消落户限制政策，确保外地与本地农业转移人口进城落户标准统一。

作为浙江省会，杭州调整的步伐稍慢，但步履从未停止。

2018年，杭州积分落户正式实施；2019年，杭州市放宽落户条件，全日制大学专科（含高职）以上人才，在杭州工作并缴纳社会保险的可直接落户；2020年2月，杭州出台的“人才生态37条”补充意见；2023年3月，落实就业单位的大专生直接落户，硕士研究生先落户后就业。然后就到了2023年7月份的政策“两连发”。

从上至下，由易到难。浙江省在中央政策下成为改革先锋，而杭州落户政策改革基本和浙江整体改革同频，中间虽偶有反复，但是整体放宽、速度加快的节奏不变。

若说为某次房地产涨跌制定专门的户籍政策，那太过臆想了，况且杭州的房地产市场从未真正意义上“凉”过。

即使在经历了疫情三年后，全国各大重点城市国有土地使用权出让收入（即卖地收入）2022年几乎全部大跌的情况下，杭州也在逆势大增。据杭州财政局，2022年杭州国有土地使用权出让收入2916.64亿元,增长27.1%。

而前文提到的今年上半年杭州二手房交易和下半年首场土拍状况，若放在全国范围，表现也称得上亮眼——在全国房地产遭遇更大困境的背景下，杭州已经走出了很久的“独立行情”。

业内有句话，房地产“短期看政策，长期看人口”。中央“724会议”之后，全国和各重点城市促进房地产政策密集出台，房地产市场出现了难得的回暖，杭州更没有理由落后。

而长期看人口，2022年，杭州常住人口增量17.2万，接近全省增量（37万）的一半，增量蝉联长三角各市第一。2016～2022年，杭州常住人口增长了318万，年均增幅近6%。

那人口长期增长靠什么呢？

还有一句话叫做“人随产业走”。更长时间维度的人口增减，当然要看产业发展和经济发展。这个层面，杭州持续增长的动力还在吗？

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硬件更硬 软件也要硬

今年年初，杭州市市长在做2023年《政府工作报告》时称，要“打好经济翻身仗”。说出这句话的背景，是杭州去年的经济增速的低迷：2022年上半年只有1.2%，全年只有1.5%。

半年之期已过，杭州是否“龙王归来”呢？

7月20日，杭州2023年上半年经济数据公布，GDP总量9602亿元，按可比价格计算，同比增长6.9%。这比他自己年初定的5%的增速KPI高出近2个百分点，期中考成绩还算不错。

而杭州更为长期的问题是，产业“太软”，制造业不强。

杭州最初的蹿红，就是凭借以电子商务为代表的互联网的腾飞。享尽互联网红利的杭州，迅速成为投资热土、人才热土，数字经济第一城，被越来越多的人称为“下一座一线城市”。

表现在产业结构上，二、三产业此消彼长，从2009年工业占比50%以上到如今降至30%，三产升至近70%。与此同时，杭州“过早脱离实业，产业空心化”的质疑也越来越多。

特别是中美贸易战以及之后的特殊三年，让“制造业回归“不仅成为实际需要，更是一定程度上为成了一种政治正确。而近些年互联网的低迷，让寻找新的增长点成为杭州越来越迫切的问题。

当然，选择只有一个，那就是制造业，而且是高端制造业。

2019年，杭州提出“新制造业计划”，希望形成数字经济与制造业“双引擎”，再造杭州发展新优势。

同时，杭州还明确，严守全市工业用地规模300平方公里底线，每年新出让的工业用地（不含创新型产业用地）占年度出让土地比例不低于30%。

今年的5月份，杭州的数字经济创新提质“一号发展工程”大会提出，杭州要高水平重塑“全国数字经济第一城”。除了那些数字经济的新业态，杭州还特别强调了工业互联网、数字产业化、企业上云等等。

通俗讲，就是产业方面硬件要更硬，软件也要硬。

根据最新的经济数据，2023年上半年，杭州规上工业增加值同比增长1.3%，比一季度回升3.4个百分点。从新兴产业看，环保制造业、装备制造业增加值分别增长27.6%和9.2%，高于规模以上工业增加值增速26.3和7.9个百分点。

更值得一提的是，产业投资方面，上半年高新技术产业投资增长42.3%，工业投资增长42.3%；重点制造领域的计算机通信和其他电子设备制造业、医药制造业、汽车制造业投资分别增长67.4%、48.9%和29.7%。

上半年数据代表当下，投资则代表未来，这样看来，杭州的新兴产业，势头不错。

另外众所周知的是，国家层面对于互联网企业的大规模合规审查暂时落定，民营经济特别是平台经济又被提到了阶段性新高度。这对杭州的传统优势项目来讲，无疑是重大利好。

所以无论怎么看，杭州经济持续发展，人口持续增长的基本面并未改变。