6月28日，虹桥国际中央法务区集中签约暨综合服务中心启用仪式在位于虹桥国际中央商务区核心区的虹桥国际中央法务大厦举行，10家重量级法律服务和泛法律服务项目集中签约，虹桥国际中央法务区综合服务中心正式启用。这是上海落实长三角一体化发展国家战略，贯彻执行《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》具体任务的又一重要进展。仪式以“面向长三角、辐射全国、联通国际”为主题，由市司法局、虹桥国际中央商务区管理委员会、闵行区政府共同举办。市司法局党委书记、局长吴坚勇，虹桥国际中央商务区管理委员会党组书记、常务副主任鲍炳章，闵行区委书记陈宇剑出席仪式并讲话。国务院正式批复《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》后，市司法局抢抓发展机遇，谋篇布局，围绕加快提升中央商务区的集聚和辐射能力，从前瞻性、系统性、全局性视角提出建设虹桥国际中央法务区的构想。今年以来，虹桥国际中央法务区作为上海国际法律服务中心建设的关键点位，进入快速实施推进阶段。市司法局、虹桥国际中央商务区管理委员会、闵行区政府共同成立虹桥国际中央法务区（一期）建设领导小组，加速形成法务区建设合力。法务区相关支持政策正式落地后，三方领导小组积极展开联合宣介，法务区影响力迅速提升。市司法局会同法律服务行业协会加强政策宣介，进一步促进优质法律服务机构集聚法务区，不断拓展中央法务区在长三角、全国乃至世界范围的辐射力，推动中央法务区成为上海高水平、国际化法律服务新高地。截至目前，已有52家法律服务机构和泛法律服务机构入驻中央法务区。如今，随着中央法务区综合服务中心的启用，中央法务区实现了“面向法务区法律服务机构提供‘一站式’政务服务”“面向商务区各类企业机构搭建‘家门口’法律服务平台”“面向意向入驻机构提供‘全方位’政策支持渠道”等三大核心功能，切实为中央法务区建设提供了更加全面完善的机制保障。市司法局党委书记、局长吴坚勇就中央法务区建设提出在三个方面接续发力：一是以更高标准打造法律服务高地。希望法务区力争对标最高标准、最高水平，切实发挥“大虹桥”战略、区位、交通、政策等多重优势，进一步加大各类法务、泛法务资源招引集聚力度，同时精准对接会展经济、总部经济、平台经济、数字经济的法律服务需求，不断丰富拓展法律服务产品、领域、场景，提供更加周到的服务对接，全方位构建高水平法律服务产业生态圈。二是以更实举措优化提升配套服务。希望法务区立足机构集聚、业态多元的特点，充分运用好综合服务中心功能平台，不断优化线上线下相融合的服务供给，为法务区内的法律服务机构和人员提供全方位、精准化、便利化的“一站式”配套服务，千方百计帮助协调解决实际困难和问题，为各类法务机构和人员愿意进、进得来、留得住、干得好提供有力保障。三是以更大力度打响法务区特色品牌。市司法局作为法律服务行业主管部门，将继续加大对法务区的政策支持力度，鼓励支持法律服务领域改革创新举措在法务区先行先试，推动引导法务区承办重大论坛活动、开展对外交流合作，与虹桥商务区管委会、闵行区委区政府共同努力，不断提升法务区的吸引力、影响力、辐射力，努力推动打造高度集聚、业态齐全、特色鲜明的上海法律服务新地标。陈华文、王观宝、祝学军等闵行区领导出席，市司法局、虹桥国际中央商务区管理委员会、闵行区相关部门，新虹街道、市律师协会、市公证协会、市仲裁协会，中央法务区部分法律服务机构，虹桥国际中央商务区部分企业参加仪式活动。为您推荐（点击阅读）1、上海市司法局系统召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育动员大会2、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，我们全力以赴！3、市司法局党委召开中心组（扩大）学习会暨专题党课4、时不我待只争朝夕抓推进抓落实抓成效，上海司法行政系统召开2023年第二次工作会议5、74件法规规章，上海市人民政府2023年立法工作计划出炉！摄影：赵世杰、吕辰亮编辑：冯小瑜

根据学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育部署要求，4月14日下午，市司法局召开党委理论学习中心组（扩大）学习会，围绕党的二十大审议通过的《中国共产党章程（修正案）》，举行专题党课，开展集中学习研讨。市司法局党委书记、局长，市司法局党委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组组长吴坚勇主持会议并作专题党课。市委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想第九巡回指导组副组长陆静带队到会指导。吴坚勇强调，要把深入学习贯彻党章作为学习贯彻党的二十大和习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，自觉做学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的模范者。吴坚勇指出，要紧紧抓牢“学习”这一前提，坚定不移做学习党章的模范。要在原原本本认真学上下功夫，静心研读原文，潜心参悟原义原理，特别要加深对修改内容及其要义的理解。要在融会贯通系统学上下功夫，把学习党章同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和习近平总书记考察上海重要讲话精神等紧密结合起来，不断深化对党章科学内涵和重大意义的认识。要在创新方式方法全面学上下功夫，把党章学习作为“三会一课”、主题党日及民主生活会、组织生活会的重要内容，作为培训的必修课，推动广大党员将党章要求化为行动自觉。要在联系实际深入学上下功夫，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去学，做到学而懂、学而信、学而用。吴坚勇强调，要紧紧抓牢“遵守”这一关键，坚定不移做遵守党章的模范。要强化党章意识，把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，坚持和加强党对依法治市工作的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要强化党员意识，要时刻牢记自己第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，第一目标是为民谋利，始终用行动擦亮共产党员这个第一身份。要强化党性修养，各级党员干部应该对照党章查找不足和差距，强化组织观念，积极参与党的组织生活，勇于开展批评和自我批评。吴坚勇指出，要紧紧抓牢“贯彻”这一根本，坚定不移做贯彻党章的模范。要服务中心大局，聚焦“三大任务、一大平台”、浦东引领区等系列重大战略和全市中心工作，提供更加有力法治保障和法律服务。要坚持法治为民，要深化法治为民办实事，强化公共法律服务供给，不断拓展人民参与法治渠道等工作，持续彰显人民城市法治温度，不断提升人民群众法治获得感幸福感安全感。要全面从严管党治警，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，深化细化全面从严治党“四责协同”机制，巩固深化政法队伍教育整顿成果，坚决彻底肃清流毒影响，打造忠诚干净担当的司法行政铁军。吴坚勇强调，要紧紧抓牢“维护”这一保障，坚定不移做维护党章的模范。要抓好制度建设，各级党组织要把学习贯彻党章落实到全系统党的建设之中，建立健全本系统党内各项规章制度。要抓实监督检查，各级党组织要认真履行好管党治党主体责任，严格落实党委、支部书记第一责任人责任，各级政治部门、监督检查部门要履行好党内监督专责机关职能。要抓住“关键少数”，全系统党员领导干部必须以上率下、以身作则，以更高的标准、更严的要求、更硬的措施抓好党章的学习贯彻。刘卫萍、李鸣、王东晟、叶忻分别联系个人思想和工作实际，围绕会议主题，逐一交流发言。市局党委班子成员、市纪委监委驻司法局纪检监察组成员、市局机关副处职以上干部，局属事业单位负责人，各行业协会秘书长参会。为您推荐（点击阅读）1、中华人民共和国主席令2、快讯！吴坚勇任市司法局局长3、在新征程上奋力开创全面依法治市和司法行政工作新局面，2023年全市司法行政工作会议召开4、上海举办行政复议应诉局长培训班5、上海在复旦大学等7家高校成立市政府立法研究基地摄影：吕辰亮编辑：冯小瑜

4月14日，上海司法行政系统2023年第二次工作会议召开。会议全面贯彻中央和市委关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、大兴调查研究的部署要求，认真落实市委季度工作会议、全国司法行政工作推进会暨全国监狱戒毒系统先进集体和先进个人表彰大会等上级系列重要会议精神，回顾总结一季度工作，部署推进二季度工作，全力服务保障上海经济社会高质量发展。市司法局党委书记、局长吴坚勇出席会议并讲话。市局党委副书记、一级巡视员刘卫萍主持会议。会议指出，今年以来，全系统深入贯彻落实市委、市政府和司法部各项决策部署，紧扣全年目标任务，边谋划、边部署、边推进、边落实，总体上各项工作有力有效，实现了全年工作良好开局。会议强调，做好全年工作，二季度最关键。要提高站位、认清形势，以时不我待、只争朝夕的精神状态抓推进、抓落实、抓成效，确保时间过半、完成任务过半。要结合深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和大兴调查研究，深入基层一线，紧密结合工作实际，找准堵点难点痛点问题，真正化解矛盾、解决问题、推动发展，为顺利完成全年工作目标任务打下坚实基础。要围绕基层社会治理，坚持条块结合、内外融合，依托司法所充分整合基层法治观察点、基层立法联系点、公共法律服务、社区矫正、安置帮教、普法等资源，更好融入基层治理体系，加强指导支持、依靠群策群力、深化探索实践，实现嵌入式、融合式、相互帮衬式发展，凝聚基层社会治理合力。要围绕高质量发展，聚焦高水平改革开放、制度型开放，多作价值判断，主动对标高标准国际经贸规则，扎实推进立法、法规规章规范性文件评估清理等重点任务，深化探索法律服务业制度型开放，加快打造与“五个中心”建设相匹配、相适应、能支撑的国际法律服务中心，以高质量法治服务保障高质量发展。会上，浦东新区司法局、黄浦区司法局、闵行区司法局和市局秘书处、公共法律服务管理处作了交流发言。市局领导班子成员，市司法局机关处室、局属事业单位、各区司法局，以及市律师协会、公证协会、司法鉴定协会、仲裁协会、破产管理人协会负责同志参加会议。为您推荐（点击阅读）1、中华人民共和国主席令2、快讯！吴坚勇任市司法局局长3、在新征程上奋力开创全面依法治市和司法行政工作新局面，2023年全市司法行政工作会议召开4、上海举办行政复议应诉局长培训班5、上海在复旦大学等7家高校成立市政府立法研究基地摄影：吕辰亮编辑：冯小瑜

为科学谋划2023年市政府立法工作，2022年9月，市司法局向各区政府、市政府各委办局、各有关单位征集立法项目意见建议，同时向社会公众征求立项建议。期间，共计收到各方面立项建议77件。经市人大常委会法工委、市司法局、市政府各相关委办局以及有关专家开展立项联合论证，形成政府立法计划草案。经市委全面依法治市委员会会议、市政府常务会议审议通过，《上海市人民政府2023年立法工作计划》已正式印发。2023年市政府立法工作计划共包含4大类74件法规规章项目。一是正式项目，共32件，包括地方性法规草案20件、政府规章12件；二是预备项目，共20件，拟结合项目成熟度争取本年度完成，包括地方性法规草案8件、政府规章12件；三是调研项目，为政府规章14件，拟于本年度组织开展立法调研论证；四是立法后评估项目，为政府规章8件，拟于本年度完成立法后评估工作。2023年32件正式项目中，除4件废止项目及1件打包修改项目外，共有27件新制定或拟修改的法规规章项目（其中，拟新制定件19、修改8件）主要涉及以下几个方面：（一）围绕服务改革发展大局，推动经济高质量发展，打造国际一流营商环境为贯彻落实绿色发展理念，率先走出一条生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，拟提请市人大审议《加快发展方式绿色转型条例（暂定名）》；聚焦“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三大任务，推动扩大金融高水平制度型开放，拟提请市人大制定《深化国际金融中心建设条例（暂定名）》；为推进仲裁机构专业化、国际化建设，将上海打造成为面向全球的亚太仲裁中心，拟提请市人大审议《推进国际商事仲裁中心建设条例（暂定名）》；结合我国进一步深化税收征管改革的新要求，拟制定《上海市税费征收保障办法（暂定名）》。此外，拟提请市人大审议《深化国际贸易中心建设条例（暂定名）》等地方性法规及制定、修改《上海市科学技术奖励规定》等政府规章。（二）围绕弘扬城市精神和城市品格，在发展中保障改善民生，提升国际大都市软实力为营造政府主导、各方协同、全社会共同参与的体育发展格局，助力上海实现全球著名体育城市的建设目标，拟提请市人大审议《体育发展条例（暂定名）》；为完善爱国卫生与健康促进的工作机制，建立健全健康教育体系，创造良好的健康环境，为建设健康城市提供法治保障，拟提请市人大审议《爱国卫生和健康促进条例（暂定名）》；为建立以社保卡为载体的本市居民服务“一卡通”，实现高效能服务、高品质生活，进一步提升政府公共服务的信息化和法制化水平，拟全面修订《上海市社会保障卡管理办法》；为进一步加强和规范普通本科高校实习管理工作，按照教育部新要求实施管理，拟废止《上海市普通高等学校学生校外实习暂行规定》。（三）围绕推进超大城市社会主义现代化建设，加强生态环境保护，保障城市安全运行为统筹城市发展与废物管理，推动实现“城市固体废物产生量最小、资源化利用充分、处置安全”的目标，拟提请市人大审议《无废城市建设条例（暂定名）》；为强化土壤污染风险管控和土壤污染修复过程监管，推动土壤资源永续利用，拟提请市人大审议《土壤污染防治条例（暂定名）》；根据国家积极稳妥推进碳达峰碳中和相关决策部署，拟修改《上海市碳排放管理试行办法》。此外，拟提请市人大审议《野生动物保护条例（暂定名）》等地方性法规以及修改、废止《上海市户外广告设施管理规定》等政府规章。（四）围绕推进浦东新区高水平改革开放，突出法治先行，助力打造现代化建设引领区为充分发挥浦东新区在制度创新领域的先行先试作用，进一步丰富标准的定义，明确标准作为无形资产的性质，体现数字领域标准创新要求，拟提请市人大审议《浦东新区标准化创新发展若干规定（暂定名）》。上海市人民政府2023年立法工作计划

4月12日上午，市司法局系统召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育动员大会，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实中央和市委决策部署，对市司法局系统主题教育进行动员部署。动员大会吹响了市司法局系统开展主题教育的号角，广大司法行政工作者心潮澎湃，他们纷纷立志，表示将用最饱满的热情投入到主题教育的热潮中，将主题教育成果转化为建设法治上海的实际行动。市司法局秘书处处长刘太阳表示，作为市委依法治市办的一名干部，特别需要在学习习近平新时代中国特色社会主义思想上下更大的功夫，全面系统掌握这一思想的基本观点、科学体系，把握好这一思想的世界观、方法论，与学习习近平法治思想融会贯通，深刻领会其核心要义和实践要求，并切实加强调查研究，不断提升统筹推进全面依法治市工作的能力水平。“强国建设、民族复兴的宏伟目标令人鼓舞、催人奋进。”市司法局法治督察处处长俞静贤表示，作为市委依法治市办的工作部门，统筹加强法治保障、狠抓督察力促法治的使命光荣、责任重大，亟需以党的创新理论武装头脑。我们将用好调查研究这一党的传家宝，扎实开展推动落实的督察式调研，发挥基层法治观察工作机制优势，做到真发现问题、发现真问题，解决真问题、真解决问题，创新法治督察的方式方法，推出一批可感可触的法治督察成果，努力让广大人民群众感受到法治上海建设的力度和温度。市局审计处处长傅虎安表示，将忠诚履行审计监督职责，紧紧围绕审计工作中心，把开展主题教育同贯彻落实党中央各项决策部署结合起来，同推动审计工作高质量发展结合起来，做到两手抓、两促进，推动市局审计工作进入“创新、拓展、规范”的快车道。提篮桥监狱党委书记、监狱长周敏表示，要以此次主题教育为契机，不断加强党的理论武装创新，为奋进新征程凝心聚力、踔厉奋发、勇毅前行，持续加强党性修养，提高政治觉悟，要严格按照上级的布置和要求，结合单位的实际情况，将主题教育各项工作落到实处，确保主题教育取得看得见、摸得着的成效。全国监狱工作先进个人、四岔河监狱二监区党支部书记、监区长陈芳平说，开展主题教育，对于监狱人民警察进一步贯彻新发展理念、推动高质量发展、推进监狱工作现代化具有十分重大的意义。作为基层监区党支部书记，要牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，把基层支部变成教育“主阵地”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，将焕发出来的学习工作热情转化为建强战斗堡垒的强大动力。市戒毒管理局团委书记肖竞表示，司法行政戒毒系统的青年，要用科学的理论、科学的指导思想做先导，立足戒毒工作法定职责和工作实际，通过扎实学习理论知识、深入实际调查研究，不断提升内生动力，仰望星空、脚踏实地，努力开创事业发展新局面。高境强制隔离戒毒所四大队大队长满剑表示，身为新时代上海司法行政青年，必须准确把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，着力解决“六方面”突出问题，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深刻感悟鼓舞鞭策、厚望重托的力量，切实做到领会实质、吃透精髓，始终怀抱梦想又脚踏实地、敢想敢为又善作善成，让青春在全面建设社会主义现代化国家的火热实践中绽放绚丽之花。司法鉴定科学研究院团总支书记俞铮道说，今年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，也是司法鉴定科学研究院复院四十周年。开展深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育恰逢其时、意义重大。作为司鉴院的青年，我们将始终握牢方向盘，把好思想关；努力抬升标尺线，把好学习关；不断注入原动力，把好任务关，立足当前，着眼长远，抓住机遇，履职尽责，为推进司法行政工作高质量发展贡献青春力量。为您推荐（点击阅读）1、中华人民共和国主席令2、快讯！吴坚勇任市司法局局长3、在新征程上奋力开创全面依法治市和司法行政工作新局面，2023年全市司法行政工作会议召开4、上海举办行政复议应诉局长培训班5、上海在复旦大学等7家高校成立市政府立法研究基地编辑：冯小瑜

4月12日上午，市司法局系统召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育动员大会，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实中央和市委决策部署，对市司法局系统主题教育进行动员部署。市委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育第九巡回指导组组长祝学军到会指导并讲话，市局党委书记、局长，市局党委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组组长吴坚勇作动员部署。吴坚勇强调，要把握重大意义，统一思想凝聚共识。深刻认识开展主题教育，是忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的必然要求，是不断增强全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上坚定决心的必然要求，是奋力推进全面依法治市和司法行政工作高质量发展的必然要求，坚决把思想和行动统一到党中央和市委决策部署上来。要锚定目标任务，对标促行实干担当。持续筑牢理论学习之基，大兴调查研究之风，紧扣推动发展之本，用足检视整改之力，突出建章立制之效，在学思践悟一体推进上形成亮点特色。要弘扬严实作风，以上率下务求实效。各级党委的责任要扛起来，领导带头的标杆要树起来，宣传引导的氛围要活起来，真抓严抓的作风要立起来，切实把主题教育的成效转化为做好全面依法治市和司法行政工作的强大动力。祝学军指出，习近平总书记在中央主题教育工作会议上的重要讲话，为全党开展主题教育指明了方向、提供了根本遵循。市司法局党委对主题教育高度重视、行动迅速，及时学习传达中央主题教育工作会议和市委动员大会精神，认真研究制定主题教育工作方案，组建工作专班，加强宣传引导，为主题教育营造良好氛围。巡回指导组将认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，按照中央部署和市委要求，从提高政治站位、把握好总要求、紧盯根本任务、聚焦具体目标、贯通重点措施五个方面，对市司法局系统主题教育加强督促指导，并把指导工作寓于帮助服务中，深入了解情况，提出工作建议。在全程指导、全面指导的同时，突出重点对象、重点措施、重点要求，注意发现总结典型，推动主题教育工作取得实效。会议以视频形式召开，由市局党委副书记、一级巡视员，市局党委主题教育领导小组副组长刘卫萍主持，市委主题教育第九巡回指导组副组长陆静及全体成员，市局党委班子成员，市局主题教育领导小组办公室全体成员，市局系统副处职以上干部等参加会议。为您推荐（点击阅读）1、中华人民共和国主席令2、快讯！吴坚勇任市司法局局长3、在新征程上奋力开创全面依法治市和司法行政工作新局面，2023年全市司法行政工作会议召开4、上海举办行政复议应诉局长培训班5、上海在复旦大学等7家高校成立市政府立法研究基地编辑：黄浩栋

4月8日，上海市法学会涉外法治研究会成立大会暨首届陆家嘴涉外法治高峰论坛在上海中心大厦举办。市法学会党组书记、会长崔亚东，市司法局党委书记、局长吴坚勇，浦东新区常务副区长董依雯参加活动。据介绍，该研究会是全国法学会系统首家省级涉外法治研究会，积极吸纳了上海乃至全国的涉外法治人才，囊括了京沪等地专家学者和业界专业人士。未来，涉外法治研究会将致力于开展涉外法治理论与实务研究，结合实际案例，组织相关领域的理论和实务专家重点加强对长臂管辖、出口管制、国家制裁、海外反腐败、跨国引渡等法律的域外适用等热点问题的研究，为国家有关部门出台针对外国涉华不当措施和法案的反制措施提供方案和建议，也为中国企业参与国际竞争保驾护航；通过系统化的培训课程，着力培养一支有较高理论素养和涉外法治实践能力的专业人才队伍；通过联合举办高端论坛，推动形成涉外法治研究交流的国内一流“品牌”，积极服务上海高水平对外开放，进一步助力国家涉外法治工作战略布局，助力上海在新征程上继续当好全国改革开放排头兵，创新发展先行者，更好代表国家参与国际合作与竞争。经选举，上海段和段律师事务所创始合伙人、主任段祺华担任首届会长。当天，“首届陆家嘴涉外法治高峰论坛”成功举行。上海国际问题研究院学术咨询委员会主任杨洁勉、上海社科院法学研究所副所长李建伟、华东政法大学国际法学院院长杜涛、欧华全球律师事务所亚洲联席高级合伙人李强发表主题演讲。浦东新区司法局党组书记、局长黄爱武，陆家嘴管理局党组书记、局长肖健，市法学会专职副会长施伟东以及来自相关单位、机构、行业的300余人参加活动。为您推荐（点击阅读）1、中华人民共和国主席令2、快讯！吴坚勇任市司法局局长3、在新征程上奋力开创全面依法治市和司法行政工作新局面，2023年全市司法行政工作会议召开4、上海举办行政复议应诉局长培训班5、上海在复旦大学等7家高校成立市政府立法研究基地来源：法治浦东编辑：黄浩栋

近日，市政府办公厅印发《关于推行市场主体以专用信用报告替代有无违法记录证明的实施方案》，深化开展“减证便民”行动，积极拓展信用报告应用，破解市场主体开具有无违法记录证明繁、难等问题。有哪些领域适用？何时开始实施？来看图解⬇️为您推荐（点击阅读）1、中华人民共和国主席令2、快讯！吴坚勇任市司法局局长3、在新征程上奋力开创全面依法治市和司法行政工作新局面，2023年全市司法行政工作会议召开4、上海举办行政复议应诉局长培训班5、上海在复旦大学等7家高校成立市政府立法研究基地编辑：冯小瑜

《关于推行市场主体以专用信用报告替代有无违法记录证明的实施方案》发布后，市场主体如何开具专用信用报告？来看这份操作手册。为您推荐（点击阅读）1、中华人民共和国主席令2、快讯！吴坚勇任市司法局局长3、在新征程上奋力开创全面依法治市和司法行政工作新局面，2023年全市司法行政工作会议召开4、上海举办行政复议应诉局长培训班5、上海在复旦大学等7家高校成立市政府立法研究基地编辑：冯小瑜

为推动全市行政复议应诉工作迈上新台阶，2月23日至24日，市司法局举办全市行政复议应诉工作局长培训班，16个区司法局主要领导或分管领导参加此次培训。市司法局党委委员、副局长董海峰在动员讲话中指出，16个区局要努力开拓思路，在行政复议应诉工作中形成各自特色，为打响行政复议应诉上海品牌贡献力量。上海交通大学凯原法学院朱芒教授从执法案例谈起，深入浅出，娓娓道来，讲授了行政复议中合法性判断的方法。全国司法行政系统先进工作者、北京市司法局行政复议应诉综合处处长庞雷介绍了北京市行政复议应诉工作和行政复议体制改革情况，并分享自己对办案面临的挑战和解决路径的思考。市司法局二级巡视员、行政应诉与协调处处长宋健以运用法治思维和法治方式强化办案为主题作了授课。培训班成员还参观了市高级人民法院信息管理中心，学习信息化建设先进工作经验。一年之计在于春，上海市行政复议应诉工作已经吹响奋勇争先的号角。培训班里，理论与实务交融，思想和智识碰撞，头雁必将引领群雁齐飞。培训班外，各区全面运行行政复议网上申请，杨浦区领导出庭应诉在行动，金山区率先推进行政机关负责人出庭、旁听、讲评“三合一”进高校活动……驰而不息，踔厉奋发。为您推荐（点击阅读）1、全市优化营商环境建设大会召开，市司法局亮出法治化保障名片2、这24个优化营商环境的具体任务，都是市司法局的“责任田”！3、上海全面开通行政复议在线申请4、上海落户、人才公寓、引进奖励！《浦东新区关于促进法律服务人才发展的实施意见》正式发布5、想当“法证先锋”吗？今年司法鉴定机构及鉴定人准入（扩项）评审开始啦编辑：冯小瑜

市十六届人大常委会第一次会议2月25日举行，审议并表决通过有关人事任免事项。会议决定任命吴坚勇为市司法局局长。详见↓↓↓会议听取了龚正市长所作的市政府关于提请审议马春雷等同志任职的议案，以及市人大常委会人事任免工委的有关审查意见报告。常委会组成人员对相关人事任命事项进行了审议。经全体会议表决，决定任命：马春雷为市人民政府秘书长，顾军为市发展和改革委员会主任，吴金城为市经济和信息化委员会主任，朱民为市商务委员会主任，骆大进为市科学技术委员会主任，陈昶为市民族和宗教事务局局长，张亚宏为市公安局局长，蒋蕊为市民政局局长，吴坚勇为市司法局局长，王华杰为市财政局局长，杨佳瑛为市人力资源和社会保障局局长，张玉鑫为市规划和自然资源局局长，晏波为市生态环境局局长，胡广杰为市住房和城乡建设管理委员会主任，于福林为市交通委员会主任，冯志勇为市农业农村委员会主任，史家明为市水务局局长，方世忠为市文化和旅游局局长，闻大翔为市卫生健康委员会主任，邓小冬为市退役军人事务局局长，马坚泓为市应急管理局局长，刘向民为市审计局局长，倪俊南为市市场监督管理局局长，周小全为市地方金融监督管理局局长，孔福安为市人民政府外事办公室主任。会议审议并表决通过了任命市人大部分专门委员会委员的议案，任命陈颂清为市十六届人大法制委员会委员，章华为市十六届人大监察和司法委员会委员，罗勇为市十六届人大财政经济委员会委员，沈炜、黄强为市十六届人大教育科学文化卫生委员会委员，黄昌富为市十六届人大城市建设环境保护委员会委员，李明福、钱明涛为市十六届人大华侨民族宗教事务委员会、外事委员会委员，王兴鹏、燕爽为市十六届人大社会建设委员会委员。会议审议并表决通过了市人大常委会工作委员会组成人员名单：曹远峰任市十六届人大常委会代表资格审查（人事任免工作）委员会主任委员（主任），董勤、邬立群任副主任委员（副主任），上官剑、林丽平、曹扶生任委员；邬立群任市十六届人大常委会代表工作委员会主任，董勤、胡成韻、袁令莉任副主任，段纯刚、秦昕强任委员；阎锐任市十六届人大常委会法制工作委员会主任，崔凯任副主任，郑凯捷、陶泓、龚培华任委员；金为民任市十六届人大常委会预算工作委员会主任，文月寿、朱俊任副主任，汪胜洋、沈华棣、章卫民任委员。会议审议并表决通过了相关议案，决定任命陆卫民为市第一中级人民法院院长，郭伟清为市第二中级人民法院院长，席建林为市第三中级人民法院院长、上海知识产权法院院长、上海铁路运输中级法院院长，王光贤为市高级人民法院副院长、审判委员会委员、审判员，陈思群为市人民检察院第一分院检察长，陶建平为市人民检察院第二分院检察长，贺卫为市人民检察院第三分院检察长、市人民检察院上海铁路运输分院检察长。免去陈昶的市高级人民法院副院长、审判委员会委员、审判员职务，陶建平的市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员职务。为您推荐（点击阅读）1、全市优化营商环境建设大会召开，市司法局亮出法治化保障名片2、这24个优化营商环境的具体任务，都是市司法局的“责任田”！3、上海全面开通行政复议在线申请4、上海落户、人才公寓、引进奖励！《浦东新区关于促进法律服务人才发展的实施意见》正式发布5、想当“法证先锋”吗？今年司法鉴定机构及鉴定人准入（扩项）评审开始啦来源：上海发布编辑：冯小瑜

中华人民共和国主席令第一三〇号根据中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十九次会议于2023年2月24日的决定：免去唐一军的司法部部长职务；任命贺荣（女）为司法部部长。中华人民共和国主席

2月17日，上海市政府立法研究基地成立暨合作共建签约仪式在上海市司法局举办。会上，复旦大学、上海交通大学、同济大学、华东师范大学、华东政法大学、上海政法学院、上海社会科学院法学研究所等七所高校（科研院所）与市司法局签订合作共建协议，正式成为市政府立法研究基地，致力于打造国内一流的政府立法高端智库，为本市政府立法实践提供智识支撑，为培育高水平的立法专业团队和立法人才提供平台，助力推进本市科学立法、民主立法、依法立法。市政府立法研究基地将主要承担三方面职能：（一）开展前沿问题研究。围绕上海建设具有国际影响力的社会主义现代化国际大都市战略目标，以及上海建设“五个中心”、“三大任务一大平台”、浦东打造社会主义现代化建设引领区等国家战略和全市中心工作，紧跟全球新技术、新业态、新经济发展趋势，聚焦重点领域、新兴领域、涉外领域，开展国家和地方立法重大课题研究，参与立法方面的国际交流合作，起草立法决策咨询建议，论证立法中的重要问题，参与学术期刊立法专栏建设等。（二）参与政府立法实践。参与起草专业性强、综合性高的地方性法规、政府规章、浦东新区法规草案，参与组织立法听证，开展立法评估，参与地方性法规、政府规章清理，积极争取承担国家重大立法项目草案起草任务等。（三）倾力立法人才培养。针对立法领域重点、热点、难点问题，组织教师、研究生、实务专家等举办立法论坛、立法沙龙等。受托开展立法业务培训。组织基地研究人员和研究生到市司法局挂职、实习。安排市司法局立法实务专家担任高校研究生培养实务导师等。据介绍，上海自2021年起设立了市政府立法专家库，30名立法专家在立法草案起草、重大制度论证等方面发挥了卓有成效的作用。近年来，随着经济社会快速发展，新技术、新业态、新经济层出不穷，立法的前瞻性、综合性、专业性要求越来越高，本市政府立法部门在数据、人工智能、智能网联汽车等相关立法等过程中，在立法专家库以外还邀请了计算机、汽车、电子信息等相关领域专家深度参与，对增强立法的科学性发挥了积极作用。此次成立基地的7家高校和科研院所不但拥有实力雄厚的法学学科，还拥有相应的专业优势学科，成立立法研究基地后，立法实务部门与科研院校将共同构建一个常态化、制度化、可持续的智库平台，对新兴领域的重点立法项目开展全面、深入、细致地研究，为相关立法项目提供综合性强、专业性强、多学科融合的立法智库支撑。为您推荐（点击阅读）1、全市优化营商环境建设大会召开，市司法局亮出法治化保障名片2、这24个优化营商环境的具体任务，都是市司法局的“责任田”！3、上海全面开通行政复议在线申请4、上海落户、人才公寓、引进奖励！《浦东新区关于促进法律服务人才发展的实施意见》正式发布5、想当“法证先锋”吗？今年司法鉴定机构及鉴定人准入（扩项）评审开始啦编辑：冯小瑜

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2月14日，2023年全市司法行政工作会议召开，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于政法工作重要指示精神，深入贯彻落实中央和市委、市政府、市委政法委决策部署，总结工作、分析形势，部署2023年工作任务。会议指出，近年来，在市委、市政府和司法部的坚强领导下，全市司法行政系统围绕中心、忠诚履职，服务大局有力有为、改革创新有方有为、安保维稳有效有力，推动全面依法治市和司法行政工作实现了重大发展、取得了长足进步。特别是2022年，全市司法行政系统齐心协力、攻坚克难，坚决克服疫情等带来的不利影响，圆满完成了各项任务。会议强调，今年是全面贯彻落实党的二十大和市第十二次党代会精神的开局之年。党的二十大报告首次把法治建设作为专章论述、专门部署，把法治建设提升到了一个新的高度。全市司法行政系统要深入学习领会，推动新时代新征程全面依法治市和司法行政工作起好步、开好局。要把牢正确方向进一步彰显鲜明的政治属性，在全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神基础上要更加深入领会贯彻，深入学习贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，把忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最坚定的政治立场、最牢固的政治信念、最重要的实践要求，切实将党对全面依法治市的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导贯穿工作全过程各方面。进一步坚守彻底的人民属性，坚持以人民为中心的发展思想，把人民满意作为衡量法治建设成效的第一标准，深入践行全过程人民民主，推动破解人民群众反映突出的法治难题，持续探索拓展人民群众有序参与法治建设的制度化渠道。进一步强化显著的法治属性，深刻把握现代化和法治化的统一关系，在推进法治上海、法治政府、法治社会一体建设上用劲使力，在深化立法、执法、司法、守法普法等法治建设各环节上用劲使力，在全面推进我市各方面工作法治化上用劲使力，更好筑牢法治之基、彰显法治之力、厚积法治之势。要全力服务大局要全面强化法治保障，重点是聚焦浦东引领区建设、“五个中心”功能升级等重大战略实施，进一步优化法治供给。要坚持对标最高标准、最好水平，持续深化一流法治化营商环境建设。要深入推进法治建设，充分发挥市委依法治市办协调、督促、检查、推动职能，统筹推进全面依法治市，扎实推进法治政府建设，加快推进法治社会建设，推动中央和市委关于法治建设的决策部署一体贯彻落实。要坚决维护安全稳定，强化“时时放心不下”的责任感，始终保持“眼睛瞪得大大的”敏锐性，坚决维护社会稳定，坚决守牢安全底线，全力以赴防风险、保安全、护稳定。要压实各方责任要强化系统观念，进一步推动将法治作为一种基本思维方式和行为方式，凝聚起各级党政机关、企事业单位和全社会尊法学法守法用法的强大合力，努力形成“共同推进”“一体建设”的工作格局。要深化改革创新，加强全面依法治市和司法行政工作探索实践，加强好经验好做法的发掘、选树、推广力度，努力让“盆景”变“风景”，培育司法行政高质量发展新动能。要提升能力本领，对标政法工作现代化要求，在严格政治标准的基础上，持续提升司法行政干部队伍的法治素养、专业能力和工作水平，进一步彰显特别忠诚、特别讲法、特别过硬、特别正气的特质要求。会议指出，党的十九大以来，在市委、市政府坚强领导和司法部有力指导、市委政法委直接领导下，全市司法行政系统围绕中心大局，认真履职尽责，勇于攻坚克难，积极探索创新，推动全面依法治市和司法行政工作完成了一系列重要任务，取得了一系列积极成效：一是党的建设和队伍建设全面加强，二是服务中心大局扎实有效，三是全面依法治市开创新局，四是法治政府建设迈上新台阶，五是法治社会建设走深走实，六是执法司法权力规范运行。会议强调，回顾五年来的发展历程，上海全面依法治市和司法行政工作必须坚持五个重大原则：一是始终坚持党的领导，二是始终坚持服务大局，三是始终坚持法治为民，四是始终坚持改革创新，五是始终坚持统筹推进。会议还通报了2022年度表彰和考核情况，为先进模范代表颁奖。市司法局领导班子成员、各区分管同志、各区司法局主要负责人等在主会场参加会议；市纪委监委驻市司法局纪检监察组有关负责人，市司法局、监狱管理局、戒毒管理局、各区司法局机关中层以上干部，局属事业单位、法律服务行业协会、社会组织有关负责同志等在分会场或通过视频会议形式参加会议。为您推荐（点击阅读）1、全市优化营商环境建设大会召开，市司法局亮出法治化保障名片2、这24个优化营商环境的具体任务，都是市司法局的“责任田”！3、上海全面开通行政复议在线申请4、上海落户、人才公寓、引进奖励！《浦东新区关于促进法律服务人才发展的实施意见》正式发布5、想当“法证先锋”吗？今年司法鉴定机构及鉴定人准入（扩项）评审开始啦编辑：冯小瑜

最近被交管处罚了，我想要申请行政复议。可是邮寄申请不方便，当面申请又没时间，怎么办呢？可以网上申请！之前听说只有向市一级人民政府提行政复议可以网上申请，现在区一级的也可以了吗？是的，从2022年12月15日开始，本市各区已全面开通行政复议网上申请啦～那我应该怎么做呢？关注上海市司法局微信公众号，或者登陆上海市司法局官网（点击文末“阅读原文”可直达），就可以递交行政复议申请了！对如何申请有疑问，还可以在工作时间拨打电话33258177咨询～太好啦，谢谢你，小司为充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，市司法局认真践行“复议为民”宗旨，积极开展“我为群众办实事”实践活动，完善网上申请复议通道，助力行政复议申请“零跑腿”，不断提升人民群众在行政复议中的便利度、参与感和获得感。截止2022年12月15日，全市各区已全面开通行政复议网上申请渠道，打通行政复议申请“最后一公里”。数字赋能，全市网上申请已实现在原有市政府网上申请渠道的基础上，市司法局加强信息技术建设，优化网上申请端口设置，增强操作步骤指引。申请人通过市司法局网站“法治政府”版块中的“行政复议服务”中的“行政复议网上申请”即可向市政府提交复议申请。申请人可以关注“上海市司法局”微信公众号，在“服务”或底部菜单栏中选择“复议申请”直接申请。在“行政复议服务”栏目中持续完善“行政复议办事指南”和“行政复议知识问答”，可让申请人快速了解“什么是行政复议”“如何申请行政复议”申请行政复议需要提交哪些材料“等常见问题。为了进一步拓宽行政复议网上申请渠道，方便申请人快捷地找准复议机关，2022年10月中旬，全市试点开通了黄浦、徐汇、静安、普陀、虹口、杨浦、闵行、嘉定、奉贤、松江、青浦、崇明12个区一级人民政府行政复议机关的网上申请的渠道。12月15日，浦东、长宁、宝山、金山4个区级人民政府也相继开通网上申请渠道。申请人向这些复议机关申请复议时，除了选择传统的邮寄、当面申请的方式，亦可以通过网上申请，实现权利的救济。信息赋能，网上申请“零跑腿”网上申请平台的开通和优化，可以让申请人足不出户地向市、区两级人民政府申请行政复议。网上公开的行政复议咨询电话、行政复议办事指南，指导当事人在无接触、零跑腿的前提下，准确、便捷地提交申请，更好地发挥了行政复议“公正高效、便民为民”的制度优势。截至12月31日，市政府网上收案557件，占收案总量36%。疫情防控期间，当面接待无法实现，网上申请确保了行政复议工作不停歇，市民、企业可以继续通过行政复议途径维护自身合法权益，切实解决了“急难愁盼”问题。2022年4月，上海某公司因涉及不动产权证补发纠纷需申请行政复议，但当时已无法寄送书面的申请材料，在了解了可以通过网上申请时，该公司通过网上提交了行政复议申请。工作人员第一时间进行审查后，受理了该案件。为最大程度保护当事人合法权益，积极推动行政争议实质化解，工作人员在居家办公期间，充分厘清案件事实、研究法律法规规定的基础上，从法律适用、管理风险、服务理念等方面与市自然资源确权登记局多次沟通，最终予以补证。此案也推动了不动产权证补证工作的完善，达到“以案促治”的效果，获得好评。行政复议坚持将应调尽调确立为办案原则。对于具有调解基础的案件，工作人员都会在立案前向申请人释法明理，增强当事人对行政执法行为的理解和认识，同时，在网上申请程序中增加“一键撤回”功能，行政争议实质性化解率大幅提升。例如，在一起市民不服上海市公安局交警总队行政处罚案中，通过启动案前调解程序，对申请人的违法行为进行调查核实，认定违法事实清楚，证据确凿，经过工作人员与申请人的耐心沟通、详细解释，申请人认识到自身行为的违法性，同时对复议工作表达了接受和认可，自愿网上撤回了行政复议申请。从网上申请到案前调解再到网上撤回，提高了办案效率，节省了交通管理社会资源，达到了案件办理的法律效果与社会效果的有机统一。掌上复议，线上指引更高效下一步，市司法局持续以信息化、智能化作为新时代复议工作的重要支撑，在深化复议为民便民上下更大功夫，进一步推进复议调解关口前移，着力打响行政复议上海品牌，努力推动法治政府建设再上新台阶。在“一网通办”的基础上，按照部署将逐步建立完善“掌上复议”，方便当事人在手机端即可向市、区两级人民政府提出行政复议申请，进一步实现随时随地更便捷的申请，让人民群众更多选择行政复议来解决行政争议。通过线上咨询、指引，明确行政复议审查行政行为类型，形成更加规范的复议申请书。同时，司法部在试点全国行政复议服务平台网上申请，上海市将与全国平台实现对接，接收该平台转接的网上申请件，真正实现一个平台收件和汇总。为您推荐（点击阅读）1、市司法局举行学习贯彻党的二十大精神专题党课暨处职干部政治轮训班开班式2、市委依法治市办举办“学习贯彻党的二十大精神深入践行习近平法治思想”培训班3、罗培新，当选2022年度法治人物！4、首届上海司法行政“十佳青年”揭晓！5、2022年度全面依法治市调研课题优秀成果及优秀组织单位公布！编辑：冯小瑜

当前，本市正在积极推动建设具有国际影响力的法律服务中心。其中，在浦东新区建设高能级现代法律服务引领区是全市整体布局中的重要组成部分。日前，浦东新区制定出台《关于促进法律服务人才发展的实施意见》，为推进高能级现代法律服务引领区建设提供有力的法律服务人才保障。为您推荐（点击阅读）1、市司法局举行学习贯彻党的二十大精神专题党课暨处职干部政治轮训班开班式2、市委依法治市办举办“学习贯彻党的二十大精神深入践行习近平法治思想”培训班3、罗培新，当选2022年度法治人物！4、首届上海司法行政“十佳青年”揭晓！5、2022年度全面依法治市调研课题优秀成果及优秀组织单位公布！来源：市司法局公服处、浦东新区司法局编辑：冯小瑜

关于开展2023年司法鉴定机构和鉴定人准入（扩项）评审工作的通知为进一步贯彻落实《上海市司法鉴定管理条例》、《上海市司法鉴定人执业能力测试办法》相关工作要求，结合工作实际，市司法局拟于近期开展2023年度司法鉴定机构及鉴定人准入（扩项）评审各项工作：（一）报名条件1.申请准入（扩项）的鉴定机构，应满足《司法鉴定机构登记管理办法》、司法部《评审细则》中对各专业领域司法鉴定机构的要求。2.

近日，上海市人民政府办公厅印发《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》（点击“阅读原文”查看全文），这是上海连续六年在新春伊始放出提升营商环境竞争力的大招。6.0版的行动方案中，市司法局充分发挥法治综合部门职能作用。这11个大项的24个具体任务，市司法局的“责任田”长啥样？一起来看图解↓↓↓为您推荐（点击阅读）1、市司法局举行学习贯彻党的二十大精神专题党课暨处职干部政治轮训班开班式2、市委依法治市办举办“学习贯彻党的二十大精神深入践行习近平法治思想”培训班3、罗培新，当选2022年度法治人物！4、首届上海司法行政“十佳青年”揭晓！5、2022年度全面依法治市调研课题优秀成果及优秀组织单位公布！供稿：秘书处制图、编辑：冯小瑜

1月28日，新春伊始，上海市召开2023年全市优化营商环境建设大会。市委书记陈吉宁在会上强调，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，优化营商环境对于开好局、起好步意义重大。要深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神，把市场化作为鲜明主线，把法治化作为基础保障，把国际化作为重要标准，扎实抓好优化营商环境各项工作的落地落实，更好引导社会预期，大力提振发展信心，加快推动高质量发展，为经济社会平稳健康发展提供有力支撑。会议指出，要紧紧围绕市场化、法治化、国际化方向，切实抓好优化营商环境行动方案各项任务举措的落实；要协同推进行政审批改革与事中事后监管，促进行政审批改革深化和整体效能提升。此前，上海市人民政府办公厅印发《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》，从深化重点领域对标改革、优化全生命周期服务和监管、支持重点区域创新引领和加强组织保障四方面提出27大项195项任务举措，提升营商环境竞争力。市市场监管局、市司法局、临港新片区在会上作交流发言。近年来，市司法局深入贯彻市委、市政府决策部署，践行“法治是最好的营商环境”理念，充分发挥法治综合部门职能作用，全力打造一流法治化营商环境。积极发挥市委依法治市办统筹协调职能，全面推进法治化营商环境建设将“打造一流法治化营商环境”作为全面依法治市的重点任务，列入规划、写入要点、纳入考核，持续推进。牵头成立优化营商环境法治保障共同体并设立基层联系点，首创基层法治观察工作机制，开展营造法治化营商环境、保护民营企业发展等专项法治督察，发现并督促、协同相关部门合力解决市场主体涉法诉求和法治领域突出问题。积极参与世界银行全球营商环境评估，连续四年派员全程参加与世界银行磋商，针对十项指标全面提供法治保障，成功说服世界银行认可我国司法解释的法律效力，最高人民法院专门来函致谢。积极推动相关法规规章的立改废释，持续优化营商环境制度供给推动出台优化营商环境条例、外商投资条例、反不正当竞争条例、知识产权保护条例、促进中小企业发展条例、促进人工智能产业发展条例等营商环境重点法规以及相关浦东新区法规。针对市场公平竞争审查、民法典实施、行政处罚法实施等领域，组织开展法规规章专项清理。扩大市政府基层立法联系点布局，加强与市工商联合作，注重听取市场主体和行业协会意见，在立法中及时回应市场主体关切。开发上线上海城市法规全书应用系统，方便企业和群众快速精准获取相关法规条文。深入推进依法行政，推动建设更高水平的法治政府积极发挥法治政府建设工作领导小组办公室职能作用，通过制定规划计划、加强法治督察、推动示范创建等方式，统筹推进法治政府建设。深入实施行政执法“三项制度”，推动434项执法事项下沉街道乡镇，推动全市各领域行政处罚裁量基准全面修订，推进全市统一综合执法系统建设，深化行政复议体制改革，持续推进严格规范公正文明执法。全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚制度，全市已累计出台19份清单，覆盖15个执法领域。全面推行证明事项告知承诺制和专用信用报告替代有无违法记录证明制度，72项证明事项全部落地施行，减少往返开具证明51万余次。不断完善公共法律服务体系，着力优化涉企法律服务推动出台加快推进公共法律服务体系建设的实施意见和公共法律服务办法，打造实体、热线、网络“三台融合”的“7×24小时”全时空全业务公共法律服务平台，并开设涉企专窗。深入推进“法律进企业”，常态化开展企业“法治体检”，积极开展公司律师试点，会同市经信委、市国资委常态化举办企业法务技能大赛，积极推进企业合规经营。成立破产管理人协会，推动完善办理破产府院联动机制，促进优化市场要素配置、防范化解系统性风险。全面建立非诉讼争议解决中心，推动解纷“一件事”系统上线运行，积极构建大调解工作格局。深化仲裁改革开放，推动上海首次跻身全球最受欢迎仲裁地前十名，位列第八，便利中外企业及时高效专业解决各类矛盾纠纷。下一步，市司法局将深入学习贯彻本次会议精神，坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，为上海建设一流法治化营商环境新高地作出新的更大贡献。为您推荐（点击阅读）1、市司法局举行学习贯彻党的二十大精神专题党课暨处职干部政治轮训班开班式2、市委依法治市办举办“学习贯彻党的二十大精神深入践行习近平法治思想”培训班3、罗培新，当选2022年度法治人物！4、首届上海司法行政“十佳青年”揭晓！5、2022年度全面依法治市调研课题优秀成果及优秀组织单位公布！来源：上海发布、看看新闻网、市司法局秘书处编辑：冯小瑜

关于延长《境外仲裁机构在中国(上海)自由贸易试验区临港新片区设立业务机构管理办法》有效期的通知经评估，2019年10月上海市司法局《关于印发〈境外仲裁机构在中国(上海)自由贸易试验区临港新片区设立业务机构管理办法〉的通知》（沪司规〔2019〕5号）需继续实施，有效期延长至2027年12月31日。上海市司法局2022年12月20日相关链接：《境外仲裁机构在中国（上海）自由贸易试验区临港新片区设立业务机构管理办法》为您推荐（点击阅读）1、市司法局举行学习贯彻党的二十大精神专题党课暨处职干部政治轮训班开班式2、市委依法治市办举办“学习贯彻党的二十大精神深入践行习近平法治思想”培训班3、罗培新，当选2022年度法治人物！4、首届上海司法行政“十佳青年”揭晓！5、2022年度全面依法治市调研课题优秀成果及优秀组织单位公布！编辑：冯小瑜

2022年12月10日晚，由司法部、全国普法办公室联合中央广播电视总台共同主办，社教节目中心承办的特别节目《宪法的精神

为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真落实习近平法治思想和习近平总书记关于青年工作的重要思想，更好展示广大司法行政青年在新征程中奋发有为、奋勇争先精神状态，12月9日，首届上海司法行政“十佳青年”评选活动在局机关大楼举行。在活动现场，经过多轮比拼从全系统各条线各领域中脱颖而出的24名候选人，通过1分钟VCR视频展示、5分钟现场演说和1分钟回答评委提问，多角度进行个人展示。由市局各单位各部门各区局等相关负责人组成的评委进行现场评分，最终评选出10位首届上海司法行政“十佳青年”和14位首届上海司法行政“十佳青年”提名奖。共青团上海市委书记上官剑应邀出席活动，并与市局党委书记、局长陆卫东一同为首届十佳青年颁奖。陆卫东在颁奖仪式上代表市局党委对本次评选活动中获奖的司法行政青年们表示热烈的祝贺，向全系统辛勤奋战在各条线的广大青年朋友们致以诚挚的慰问，并对全系统广大青年提出四点希望：一是心中有党、信念崇高，争做有理想的司法行政青年；二是肩上有责、格局高远，争做敢担当的司法行政青年；三是胸有丘壑、品格高尚，争做能吃苦的司法行政青年；四是腹中有墨、本领高强，争做肯奋斗的司法行政青年。市局党委副书记、一级巡视员刘卫萍为本次活动致辞。市局党委委员李鸣、王东晟、叶忻、张祎，司法鉴定科学研究院党委委员、副院长管唯参加活动。市委组织部、市级机关工委、团市委相关部门负责人，本市政法单位团组织负责人，监狱局、戒毒局班子成员，市局相关部门负责人以及全系统青年代表参加活动。为您推荐（点击阅读）1、推进仲裁事业改革发展，上海市委市政府出台重大政策文件，第四届上海国际仲裁高峰论坛成功举办2、共赴“进博之约”，第四届上海国际仲裁高峰论坛在“四叶草”成功举办3、上海市全面依法治市研究会召开一届二次理事会议4、全市基层法治观察工作现场推进会顺利召开5、上海设479个基层法治观察点，1401名基层法治观察员，在法治轨道上推动解决基层治理堵点摄影：赵世杰编辑：冯小瑜

为全面践行习近平法治思想，更好服务保障国家战略和我市中心工作，研究破解影响和制约上海法治建设创新发展的理论和实践问题，市委依法治市办组织开展了2022年度全面依法治市调研课题征集评选工作。经专家评审，评出优秀成果一等奖5篇、二等奖10篇、三等奖30篇，结项55篇，优秀组织单位10家。一等奖（5篇）《首批六部浦东新区法规立法成效评估报告》上海市浦东新区人大常委会《改革创新类行政规范性文件合法性审核机制研究》上海市政府办公厅《后果主义裁判模式的“两维四步法”——从实现司法裁判法律效果与社会效果有机统一角度》上海市金山区人民法院《街镇行政执法效能评价体系建设研究》上海市嘉定区司法局《浦东引领区金融改革创新法律风险压力测试的司法探索》上海金融法院二等奖（10篇）《乡村振兴战略背景下沪郊农村宅基地流转现状与优化路径研究》上海市崇明区人民法院《长三角一体化下非法采砂刑事问题研究》上海铁路运输法院《企业犯罪观察与治理——以上海法院近三年审结的554件企业犯罪案件为样本的分析》上海市第二中级人民法院《浦东建设上海国际法律服务中心核心区研究》上海市浦东新区司法局《上海多元化解矛盾纠纷机制构建的实证研究与对策建议》华东政法大学《建设法治化营商环境背景下生态检察指标体系的构建》上海市崇明区人民检察院《常态化疫情防控背景下农产品“直播带货”法治保障研究》上海市崇明区市场监督管理局《协同育人架构下的家庭教育令制度研究》上海市静安区人民法院《互联网企业营商环境保护实证研究与合规路径探析》华东政法大学刑事法学院中共上海市普陀区委政法委上海市普陀区人民检察院上海市普陀区法学会《数据爬虫治理助推法治化营商环境研究》上海市徐汇区人民检察院三等奖（30篇）《司法服务城市数字化转型研究——数字经济案件审判理念及模式探析》上海市嘉定区人民法院《全过程人民民主视野下上海人民建议主动征集机制的实践与探索》中共上海市委、上海市人民政府信访办公室《城市基层全过程人民民主的法治路径研究——基于徐汇区四个案例的比较分析》中共上海市徐汇区委依法治区办上海市徐汇区司法局《短视频侵权认定困境及突破——以影视综等作品的二次创作短视频侵权为切入》上海市杨浦区人民法院《反垄断检察公益诉讼的法理基础与制度构建》上海市黄浦区人民检察院《发挥法律产业集群优势

聚焦“学习贯彻党的二十大精神

为深入学习贯彻党的二十大精神，把全市司法行政系统广大干警的思想认识统一到党的二十大作出的重大决策部署上来，12月6日，市司法局举行学习贯彻党的二十大精神专题党课暨处职干部政治轮训班开班式，市司法局党委书记、局长陆卫东作党的二十大精神专题党课辅导。陆卫东以党的二十大主题、主要成果和党的二十大报告起草过程为切入点，深入阐释了党的二十大的重大意义，并紧密结合上海司法行政职责定位和使命任务，从深刻领会过去5年的工作和新时代10年的伟大变革、深刻领会开辟马克思主义中国化时代化新境界、深刻领会中国式现代化的中国特色和本质要求、深刻领会新时代新征程中国共产党的使命任务、深刻领会新时代推进法治中国建设的战略布局、深刻领会维护国家安全和社会稳定的目标任务、深刻领会坚持党的全面领导和全面从严治党的重大部署、深刻领会应对风险挑战的重大论断等八个方面对党的二十大报告进行了全面宣讲和深入阐释。陆卫东强调，学习宣传贯彻党的二十大精神是全市司法行政系统当前和今后一个时期的首要政治任务。系统广大干警特别是党员领导干部，要在全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神上下功夫、求实效，切实推动党的二十大精神在上海司法行政系统落地生根。——要自觉坚持和捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加坚定不移筑牢政治忠诚。——要结合学习宣传贯彻党的二十大精神，进一步全面深化习近平法治思想的学习宣传、研究阐释和贯彻落实，更加坚定不移做习近平法治思想的坚定信仰者和忠实实践者。——要统筹推进全市各方面工作法治化，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，更加坚定不移走好中国特色社会主义法治道路。——要心怀“国之大者”“城之要者”，为浦东引领区建设、长三角一体化发展、“五个中心”建设等国家重大战略和全市中心工作提供强有力的法治保障和法律服务，更加坚定不移以法治护航高质量发展。——要立足法治综合部门职责使命，统筹推进全面依法治市、法治政府建设、法治社会建设，积极回应新时代人民群众对法治的新需求新期待，更加坚定不移推进建设更高水平的法治上海。——要深入贯彻总体国家安全观，坚持把维护政治安全放在首位，坚持统筹发展和安全，健全共建共治共享的社会治理体系，更加坚定不移建设更高水平的平安上海。——要全面贯彻落实新时代党的建设总要求，发扬自我革命精神，大力推进全面从严管党治警，更加坚定不移锻造忠诚干净担当的司法行政铁军。——要牢记“三个务必”，发扬钉钉子精神，发扬主动担当、主动作为精神，发扬跨前一步、团结协作精神，着力锤炼过硬的工作作风、凝聚团结的奋斗力量、砥砺顽强的斗争精神，更加坚定不移以团结奋斗创造司法行政新伟业。陆卫东要求，要强化统筹施策，持续推进学习宣传贯彻党的二十大精神走深走实。要全面系统研读，按照“五个牢牢把握”“七个聚焦”的总体要求，既整体把握、全面系统，又突出重点、把握关键，注重结合融合，做到一体学习、融会贯通。要创新方式方法，抓好全员覆盖学习，强化政治轮训，广泛深入宣传，营造学习宣传贯彻的浓厚氛围。要狠抓贯彻落实，聚焦司法行政主责主业找准结合点、切入点和着力点，大胆探索、精准发力、积极作为，切实把党的二十大精神贯穿到全面依法治市和司法行政工作全过程各方面。会议以视频会议形式召开，市局党委委员，市纪委监委驻市局纪检监察组成员，市局机关各处室及局属单位全体人员，监狱局、戒毒局机关及各监所党委班子成员、中层干部，各区司法局党委班子成员、中层干部，以及首期轮训班120名学员参加。市司法局将分三期对处级以上领导干部开展全员轮训，示范带动全系统持续掀起党的二十大精神学习宣传贯彻热潮。

近年来，本市司法鉴定行业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，坚持以人民为中心，为解决诉讼涉及的专门性问题，帮助司法机关查明案件事实、维护社会稳定、促进经济发展做出了积极贡献。为激励担当、弘扬正气，进一步强化本市司法鉴定行业职业认同感和荣誉感，提升责任感和使命感，近日，市司法局对近年来在本市司法鉴定工作中表现突出的8个先进团队和20名先进个人进行通报表扬。先进团队（8个）（按专业类别及名册排序）复旦大学上海医学院司法鉴定中心法医病理鉴定团队司法鉴定科学研究院法医精神病学研究室上海市精神卫生中心司法鉴定所法医精神病鉴定团队司法鉴定科学研究院法医毒物化学研究室上海原思标物司法鉴定所法医毒物鉴定团队上海辰星电子数据司法鉴定中心声像资料鉴定团队上海弘连电子数据司法鉴定所电子数据鉴定团队上海市环境科学研究院生态环境损害司法鉴定中心环境损害鉴定团队先进个人（20

为深入贯彻落实党的二十大精神，认真践行全过程人民民主，更好在全市层面推广基层法治观察工作，11月10日，全市基层法治观察工作现场推进会在闵行召开。市委依法治市办副主任、市司法局党委书记、局长陆卫东出席会议并讲话，闵行区委书记、依法治区委主任陈宇剑出席会议并致辞。会议强调，要充分做到三个“深刻认识”。深刻认识基层法治观察工作是深入践行全过程人民民主的新载体。深刻认识基层法治观察工作是深入推进基层治理体系和治理能力现代化的新举措。深刻认识基层法治观察工作是深入推进基层法治建设的新抓手。会议指出，重点要把握好“三个聚焦”。一是聚焦网络布局，做到察有力量。要进一步优化观察点布局和观察员构成，瞄准行政行为相对活跃、依法治理相对薄弱、执法司法问题易发多发等地区和领域选点、选员，突出全方位、零距离、常态化。二是聚焦重点领域，做到察有内容。要紧紧围绕服务中心、保障大局，聚焦中央、市委关于法治建设重大决策部署的贯彻落实情况，立法、执法、司法、守法普法等各环节运行过程中存在的问题，人民群众反映强烈的法治领域突出问题等重点，把短板不足找出来，把对策建议提出来。三要聚焦转化运用，做到察有成效。要高度重视每一份基层法治观察建议书、每一条基层法治观察建议，完善建议书报送、处理、回复的流程和机制，让更多“金点子”“好点子”转化为改进和加强基层法治建设的“硬措施”“好招数”。会议强调，要全力确保基层法治观察取得实效。一要强化责任落实。充分发挥统筹、协调、督促、检查、推动等职能作用。二要注重探索创新。不断丰富法治观察方式方法，探索形式多样的法治观察新途径，争取形成更多的好经验好做法。三要加强激励保障。充分调动广大法治观察员和社会公众的积极性，引导吸纳更多群众为上海法治建设建言献策。市司法局党委委员、副局长刘言浩主持会议，闵行区在会上介绍了试点经验做法及法治观察典型案例。浦东新区、徐汇区、虹口区分别介绍基层法治观察工作推进情况。闵行区委常委、政法委书记、依法治区办主任张鹏宇，各区司法局主要领导、分管领导，市司法局相关处室负责人，部分基层法治观察员代表、部分司法所代表及相关工作人员共80余人参加会议。为您推荐（点击阅读）1、以党的二十大精神为指引

近期，上海市委依法治市办制定印发了《关于全面推行基层法治观察点和基层法治观察员工作机制的指导意见》，在全市各区全面推行基层法治观察工作机制。截至10月31日，全市已建立基层法治观察点479个，设立法治观察员1401名，构建起了一张“点”“员”结合的基层法治观察网络，更好地倾听民声、汇聚民智、保障民生，更有力地推动全过程人民民主在基层落地见效。11月10日，市委依法治市办在闵行区召开全市基层法治观察工作现场推进会。据介绍，此项工作机制在闵行区率先试点，并在全市推广，为全国首创，旨在通过在各区普遍设立基层法治观察点和法治观察员，让全市各领域法治建设决策部署落地情况被“全方位、零距离”观察、感知；让各行各业的法治呼声被相关职能部门关注处理、研判回应；让基层治理“乘数效应”进一步释放，提升全面依法治市的工作水平，在法治轨道上更好推进人民城市建设。会上交流了本市基层推进情况和特色做法。各区通过在贴近基层一线、贴近市场主体的不同治理领域、行业部门设置基层法治观察点，在党代表、人大代表、政协委员、律师、新闻记者以及在生产经营一线、城市治理和企业管理前沿等能够掌握一手情况、直接了解具体情况的群体中选聘基层法治观察员，在助推基层依法治理方面的成效已经初步显现。闵行区浦江镇在召稼楼古镇旅游管理公司设基层法治观察点，及时发现景区存在的管理问题，提出健全“僵尸车”治理体系、提升“僵尸车”治理能力的法治观察建议，推动形成“僵尸车”长效治理机制。普陀区长寿路街道靠谱长寿解纷中心作为区首批“20+5”基层法治观察点之一，聚焦武宁新村第一居委会所辖小区“业主停车难、居民车辆出入安全”这一困扰多年的难题，相关法治观察员对小区依法治理情况进行全面观察，兼任法治观察点负责人的司法所所长多次搭建相关方沟通平台，研提符合小区实际、居民需求和政策规范的建议，推动小区进行网格式绿化改造，妥善解决了这一难题。徐汇区在漕河泾开发区、华发路北洋人工智能小镇工地等企业园区设置基层法治观察点，以法治需求排摸、法治讲座、面对面咨询等服务，帮助23家企业咨询解决劳动争议、合同纠纷等法律问题，排查发现制度漏洞并出具法律意见书8份。虹口区曲阳路街道曲二居委法治观察点设立后，推动社区法律顾问为加装电梯工作小组提供法律意见2次，审核加装电梯合同2件，参与解决加装电梯遇到的难题及矛盾纠纷4次。崇明区港沿镇法治观察员在常态化疫情防控背景下，强化街面风险隐患排查，主动担当履职，就“街面治理法治化”议题，推动职能部门形成工作合力，联动、联防实现街面防控全域覆盖。下一步，市委依法治市办坚持把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，持续深入贯彻习近平法治思想，坚持以习近平法治思想为指引，持续完善基层法治观察工作机制，通过转化运用意见建议，不断推进破解基层法治建设难题，全面提升基层法治建设水平，切实将新时代人民群众对法治建设的新要求新期待转化为全面依法治市的有力举措。为您推荐（点击阅读）1、以党的二十大精神为指引

11月9日，第四届上海国际仲裁高峰论坛暨2022上海仲裁周开幕式在第五届中国国际进口博览会场馆平行会场4.2馆D1厅成功举办。司法部副部长刘志强发表视频致辞，上海市人民政府副市长彭沉雷出席论坛并致辞，上海市人民政府副秘书长徐惠丽主持论坛开幕式。司法部副部长刘志强发表视频致辞刘志强强调，习近平主席高度重视仲裁工作，强调要培育一批国际一流的仲裁机构，把涉外法治保障和服务工作做得更有成效，为推动新时代仲裁事业改革发展提供了根本遵循。为深入贯彻习近平主席关于仲裁工作的重要指示精神，司法部正在统筹推进国际商事仲裁中心建设试点工作，将其作为新时期大力加强涉外法律服务工作的战略性任务，努力将我国建设成为国际仲裁新目的地。党的二十大刚刚胜利闭幕。司法部将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，推动新时代全面依法治国和司法行政工作特别是仲裁事业高质量发展。上海市人民政府副市长彭沉雷致辞彭沉雷表示，上海作为中国最大的经济中心城市和世界观察中国的重要窗口，是中国率先开展国际商事仲裁中心建设的城市。近年来，根据中央统一部署，上海积极深化改革、推进开放、创新机制，推动仲裁事业发展取得初步成效。面向未来，上海将坚持以习近平法治思想为引领，全面贯彻落实党的二十大精神，在司法部等大力支持下，紧紧围绕统筹推进国际商事仲裁中心建设试点工作这项战略性任务，持续深化改革，坚持扩大开放，优化发展环境，鼓励更多境外仲裁及争议解决机构来沪设立机构、开办业务，放大国际仲裁资源聚合效应，加快打造面向全球的亚太仲裁中心，助力我国建设成为面向全球的国际商事仲裁新目的地。上海市人民政府副秘书长徐惠丽主持论坛开幕式本届论坛作为第五届中国国际进口博览会配套活动，以“绿色、智慧、共享”为主题，由上海市司法局、上海市国际贸易促进委员会、上海仲裁协会主办，上海仲裁委员会、上海国际经济贸易仲裁委员会（上海国际仲裁中心）、中国海事仲裁委员会上海总部承办。中国国际法学会会长/中国政法大学原校长黄进、上海市高级人民法院副院长吴金水、全球知名仲裁员杨良宜、联合国国际贸易法委员会秘书长Anna

11月9日，第四届上海国际仲裁高峰论坛暨2022上海仲裁周开幕式在进博会平行会场4.2馆举办。论坛上发布了由上海市委办公厅、市政府办公厅于日前印发的《关于支持打造面向全球的亚太仲裁中心提升城市软实力的若干措施》（下简称《若干措施》）。《若干措施》是2019年以来上海市委、市政府出台的第三个推进仲裁事业改革发展的政策文件，提出培育国际一流仲裁机构、打造仲裁对外开放合作高地、构建仲裁法律服务生态圈、优化仲裁发展支持政策、营造良好法治保障环境、建设高水平仲裁人才高地等6个方面20项具体举措，全面贯彻党中央在上海开展国际商事仲裁中心建设试点的部署要求，积极推动仲裁制度创新，优化完善与面向全球的亚太仲裁中心建设相适应的配套支持政策，加快打造面向全球的亚太仲裁中心。在深化仲裁业务对外开放方面，《若干措施》明确支持将仲裁业务对外开放范围从临港新片区拓展至上海市全域，突破现有区域限制，全面提升上海招引境外知名仲裁及争议解决机构落沪的吸引力。在优化仲裁发展支持政策方面，《若干措施》明确为仲裁相关人员提供出入境便利、为相关机构和人员提供财税支持政策以及支付和购汇便利政策等3项举措，并细化提出更具针对性和操作性的财税、外汇、出入境等支持政策。在推动仲裁制度创新方面，《若干措施》明确鼓励本市区域内注册的企业相互之间约定在境内特定地点、按照特定仲裁规则、由特定人员对有关争议进行仲裁，支持仲裁机构探索开展东道国政府与投资者之间的国际投资争端仲裁业务，支持探索建立涉外仲裁案件司法审查集中管辖机制。《若干措施》还提出，将推动建设亚太国际仲裁中心大厦，打造一站式、全链条的国际争议解决平台。此外，为加快推进高水平仲裁人才高地建设，本次论坛上还举行了法律硕士专业学位（国际仲裁）研究生联合培养项目签约仪式。复旦大学、华东政法大学、上海政法学院和中国海事仲裁委员会、上海国际经济贸易仲裁委员会（上海国际仲裁中心）、上海仲裁委员会将联合开展法律硕士专业学位（国际仲裁）研究生培养，在培养方案制定、学生招录、课程设计、师资组建、论文指导、实习就业等方面推进资源共享、开展深度合作，合力加强高素质涉外仲裁后备人才培养。党的十九大以来，上海持续深化仲裁改革创新，扩大仲裁对外开放，加快打造面向全球的亚太仲裁中心取得积极成效，进一步优化上海市场化法治化国际化营商环境。据统计，5年来，上海仲裁机构共受理案件近2.8万件,总标的额2784.4亿元，2021年，上海仲裁机构受理案件7840件，较2017年增长135%，标的额760亿，较2017年增长165%，呈迅猛增长态势，今年有望首次突破1000亿关口。目前，本市仲裁机构在册仲裁员3726名，较2017年增长67.5%；其中境外仲裁员870余名，较2017年增长68.9%，国别和地区数增至100多个，较2017年增长超过50%，成为我国仲裁机构聘请全球仲裁员覆盖国别数最多的城市。特别是改革后的上海仲裁委员会选聘的仲裁员来自全球110多个国家和地区的法律、经济、贸易领域的专业人士，可以使用42种语言进行仲裁，覆盖77个“一带一路”国家和地区。2021年4月，国际仲裁权威研究机构英国玛丽女王大学发布的《2021年国际仲裁调查报告》显示，上海首次跻身全球最受欢迎仲裁地前十名，位列第八位，上海仲裁国际公信力、竞争力和影响力显著提升。本届论坛作为第五届中国国际进口博览会配套活动，以“绿色、智慧、共享”为主题。司法部副部长刘志强发表视频致辞，上海市人民政府副市长彭沉雷出席论坛并致辞，上海市人民政府副秘书长徐惠丽主持论坛开幕式。论坛由上海市司法局、上海市国际贸易促进委员会、上海仲裁协会主办，上海仲裁委员会、上海国际经济贸易仲裁委员会（上海国际仲裁中心）、中国海事仲裁委员会上海总部承办。来自10多个国家和地区的200余名仲裁领域的专家、学者以及实务人员以线上和线下的方式参加论坛。据悉，接下来还将举办“2022上海仲裁周”，将围绕商事仲裁前沿理论和实务发展、司法保障等话题，举办20余场分论坛活动。为您推荐（点击阅读）1、以党的二十大精神为指引

11月8日，市全面依法治市研究会（以下简称“研究会”）第一届理事会召开了第二次会议，研究会会长、市司法局党委书记、局长陆卫东主持并讲话。常务副会长、华东师范大学特聘教授刘平，副会长、复旦大学教授王志强，副会长、同济大学教授蒋惠岭，副会长、市司法局党委委员、副局长刘言浩及华东政法大学教授王国华、上海大学教授文学国、上海政法学院教授郑少华、上海师范大学教授蒋传光等17位理事参加会议。与会同志围绕学习贯彻党的二十大精神，从加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，发挥浦东新区立法引领作用，统筹国内法治与涉外法治，夯实基层法治建设基础，强化全民法治意识培育等方面，畅谈了如何发挥理论与实务相结合的优势，推进全面依法治市工作，并共同对研究会未来的工作进行了谋划和构想。会议强调，一要把准定位。研究会作为“市委推动全面依法治市的重要智囊机构”，要把深入学习宣传贯彻党的二十大精神和研究阐释习近平法治思想作为当前和今后一个时期首要政治任务，高站位研究谋划，高起点开局起步，高水平推进落实。二要发挥优势。要发挥理论实践贯通优势，在16个区尽快设立实务研究联系点，打通理论界和实务界联动的渠道，推动双向互动。要发挥专业优势，推动设立研究基地，突出全面依法治市工作的系统性，突出功能互补、错位发展，逐步夯实研究基础，形成累积优势，办出特色和水平。要更好发挥人才优势，着眼长远谋划吸引更多的优秀人才，让研究会基础更广泛、人才支撑更坚实。要更好发挥国际化优势，用体现上海特色水平的研究成果，讲好上海法治故事，更好向世界展示中国式现代化的光明前景。三要多出成果。要多推出一批有分量、有深度、体现上海特色水平的高质量研究成果，既要有“大块头”扛鼎力作，也要有“小快灵”精品佳作，为全面依法治市工作多出好点子、金点子，供决策参考，提升工作显示度。四要打牢基础。要围绕党的建设、议事决策、经费使用等建立一整套规章制度，完善专兼职人员配备，形成责任明确、运作高效的工作机制，更好服务于上海全面依法治市工作大局。为您推荐（点击阅读）1、以党的二十大精神为指引

为深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，全面提升行政复议应诉办案人员的工作能力，10月26日至28日，上海市司法局举办了2022年全市行政复议与应诉工作培训班。这是党的二十大胜利召开以后，我市举办的首个学习二十大会议精神、强化复议应诉业务工作能力的培训班，也是上海市行政复议体制改革领导小组第二次会议召开之后，打响行政复议上海品牌，推动法治政府建设再上新台阶的大练兵。司法部行政复议与应诉局局长周院生用视频方式为本次培训班线上授课。他肯定了上海市行政复议体制改革的成效并要求从准确把握行政复议制度功能定位、健全完善行政复议制度体系、加强行政复议人员能力建设三方面再出上海经验。市司法局党委委员、副局长董海峰在开班动员中为培训班学员开展思想政治教育。他强调，党的二十大报告首次将“全面依法治国”作为专章，要求在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，为持续推进行政复议体制改革工作指明方向。他要求，要充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，进一步提升行政复议公信力，让人民群众在案件办理中得到更多的法治获得感。教育部青年长江学者、华东政法大学教授、博士生导师章志远介绍了在党和国家法治建设“飞跃十年”的背景下，行政应诉制度的发展历程，并以学者的视角提出意见和建议。市司法局行政应诉与协调处、复议二处、复议受理与调解处相关负责人在实务介绍环节，围绕2022年度上海市行政复议十大典型案例、政府信息公开的审查实务问题、行政复议受理流程及相关工作规范等主题进行授课。审判专家以“涉司法行政类诉讼案件司法审查情况”及“行政复议法修订的挑战和应对”为题交流研讨。在分组讨论中，学员围绕党的二十大报告、龚正市长对行政复议体制改革工作的新要求以及周院生局长的授课内容展开热烈讨论，并展望了2023年本市行政复议和应诉工作。大家纷纷表示，要将学习的知识落实到今后的行政复议与应诉工作中，努力打造行政复议和应诉的上海样板，为法治政府建设作出新的贡献。刘昌明学员：我们是这场行政复议体制改革的经历者，也是法治城市的受益者。夏晨龙学员：党的二十大报告对于今后如何开展工作提出各方面的要求，要不断提高办案的准确性。陆勇学员：2023年会持续做好行政复议决定监督履行工作，加强对行政机关的指导。汤纪泽学员：行政复议体制改革带来很多变化，复议更加便民，化解行政争议主渠道作用更加凸显。戴宇璇学员：要发挥好行政复议公正高效，便民为民的制度优势，提升办案精细化水平。程敏学员：周局长前瞻性的法治理念让我深受启发，相信复议法的修订有利于推进行政复议工作再上新台阶。此次培训内容充实，形式多样，紧盯理论前沿，聚焦实务操作，借助典型案例交流和分组集中研讨，夯实了学员的理论基础，提高了学员解决复杂问题的工作能力。100余名来自市政府各委办局、派出单位及中央在沪单位、各区司法局从事行政复议及应诉工作人员参加此次培训。为您推荐（点击阅读）1、上海市全面依法治市研究会第一届会员大会第一次会议召开2、市司法局公开选聘外聘法律顾问，期待您的关注！3、公开征集2023年度上海市政府规章立法项目建议，10月31日前期待您的参与！4、上海司法行政系统的他们，荣获全国及本市“人民满意的公务员”称号！5、2022年五一劳动奖名单揭晓，上海司法行政集体和个人光荣上榜！编辑：冯小瑜

上海市第十一届律师代表大会第四次会议10月29日，上海市第十一届律师代表大会第四次会议召开。受疫情影响，本次代表大会采取主会场+分会场模式，在上海司法会堂设主会场，各区司法局设分会场。本市律师代表、嘉宾及媒体记者300余人参加。市司法局党委书记、局长陆卫东，市司法局党委副书记、一级巡视员、市律师行业党委书记刘卫萍参加会议。市律师行业党委副书记、市律协会长季诺作十一届理事会2021年度工作报告。市律协监事长张鹏峰作十一届监事会2021年度工作报告。主会场现场分会场现场陆卫东指出，过去的一年多，在本届律协领导班子的带领下，全市广大律师凝心聚力、拼搏奋斗，实现了上海律师行业“十四五”发展的良好开局。行业发展呈现四个突出特点，一是持续深化行业党建，党建引领成效进一步彰显；二是聚焦国家重大战略和全市中心工作，服务保障水平进一步提升；三是多次举办国际国内律师交流活动，对外合作交流进一步增强；四是扎实推进律师行业突出问题专项治理，行业清风正气进一步树立。陆卫东表示，党的二十大胜利召开，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向，确立了行动指南。上海律师行业要把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，持续学深悟透做实习近平法治思想，始终保持与党同心同向的政治本色，持续彰显服务经济社会发展的价值追求，积极投身全面依法治市的生动实践，坚定站稳人民律师为人民的根本立场，不断强化推动行业发展的使命担当，共同营造律师行业发展的良好环境，推动律师行业高质量发展。一年来，上海律师行业延续了稳中有进、稳中向好的发展态势。截至2021年底，上海共有律所1,776家，同比增长3.92%；共有律师35,060人，其中执业律师31,633人，同比增长9.4%，公职律师2,100人，公司律师1,327人。上海律所在外省市设有分所456家，同比增长42.06%；在境外设有分支机构27家，同比增长3.85%。据不完全统计，办理各类诉讼案件39.06万件，同比增长12.56%。其中，刑事诉讼案件4.7万件、民事诉讼案件33.76万件、行政诉讼案件0.6万件。办理各类非诉讼业务16.1万件。2021年，上海律师行业总创收和人均创收居全国前列。“第七届上海市优秀青年律师”“第七届上海市优秀女律师”“2021年度为本市律师行业作出突出贡献的集体和个人”“2021年度上海律师业好新闻”“2021年度上海律师参政议政工作先进团体、先进个人和积极分子”获奖者代表合影刘卫萍在总结会议时希望广大律师能做到“三个珍惜”：一是珍惜律师这一法律服务工作者的身份，坚守社会主义法治工作者初心；二是珍惜律所这一律师安身立命的归属地，形成“律所是法律服务机构，不是平台，也不是中介组织”的共识；三是珍惜律师这一法律服务行业，以“我的行业我来爱，我的行业我要爱”的主人翁精神和历史责任感，投身到行业建设和发展中，维护行业形象，塑造行业形象，推动行业改革与发展，不断开创行业发展新篇章。刘卫萍要求上海律师行业要深入学习宣传贯彻党的二十大精神，领会精神实质和核心要义，增强忠诚拥护“两个确立”的思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚决做到“两个维护”，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供优质法律服务和法治保障。本届理事会紧紧围绕“全力提升上海律师职业化、专业化、市场化、国际化、信息化和规模化水平”和“践行律师社会责任，提升律师社会形象”的工作目标，践行《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治上海建设规划（2021-2025年）》，落实《上海司法行政“十四五”时期律师行业发展规划》，奋力打好“十四五”开局之年的第一仗。全面开展庆祝中国共产党成立一百周年系列活动；扎实推进党史学习教育；聚焦深化习近平法治思想学习；深入推进律师行业突出问题专项治理；聚焦加快提升涉外法律服务能级；大力推动律所高质量规范发展；广泛引导律师参与公益法律服务，在服务大局中进一步彰显自身价值。2022年面对上海疫情复杂形势，市律协继续秉持“不忘初心、牢记使命、冷静思考、理性建言，同舟共济、共渡难关、务实工作、共赢未来”的工作基调，科学研判，积极应对，全力配合做好行业疫情防控工作，及时调整市律协服务方式，鼓励倡导上海律师广泛参与抗疫志愿服务，为打赢大上海保卫战贡献积极力量。新发展格局下，法治是中国式现代化的重要保障。习近平总书记在党的二十大报告中强调，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。上海作为中国最大的经济中心城市，作为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，作为市场化、法治化、国际化的引领区，肩负“改革开放排头兵、创新发展先行者”的国之重托。法治是上海城市精神的灵魂，法治是上海城市软实力和核心竞争力的重要标志。上海律师要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对律师工作的重要指示精神，忠实履行中国特色社会主义法治工作者职责使命，主动融入国家和上海发展大局，要积极投身参与科学立法、促进依法行政、为人民服务、服务中心大局和践行社会责任五个方面工作，要特别注重对重点领域、新兴领域、涉外领域立法做好先行研究，要特别注重用高水平的专业能力和高质量的法律服务为高质量发展提供有力法治保障，要特别注重充分发挥律师在全面推进国家各方面工作法治化中的独特作用，要努力把上海律师队伍建设成为一支政治立场坚定、职业水准一流、专业水平卓越、市场认可充分、国际声誉领先、社会责任彰显的高素质队伍，全力打响“上海律师”品牌，以务实开放包容的心态立足上海、辐射长三角、面向世界，为打造上海成为具有世界影响力的现代化法治大都市和中国发展新奇迹奉献力量！大会审议通过了上海市律师协会十一届理事会2021年度工作报告、十一届监事会2021年度工作报告、上海市律师协会章程修正案、关于疫情防控期间调整个人会员会费收取标准的方案、2021年度会费预算执行情况报告、2022年度会费预算报告、关于追认2022年度会费预算执行的决定。为您推荐（点击阅读）1、上海市全面依法治市研究会第一届会员大会第一次会议召开2、市司法局公开选聘外聘法律顾问，期待您的关注！3、公开征集2023年度上海市政府规章立法项目建议，10月31日前期待您的参与！4、上海司法行政系统的他们，荣获全国及本市“人民满意的公务员”称号！5、2022年五一劳动奖名单揭晓，上海司法行政集体和个人光荣上榜！来源：上海律协编辑：冯小瑜

党的二十大强调：“发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。”上海市委依法治市办深入贯彻落实党的二十大精神，大力推动党政主要负责人在本级党委（组）会或依法治区委会议上进行专题述法，前期已有10个区的党政“一把手”带头示范，其他各区也已排出计划。近日，作为市级机关中的第一家，市商务委党政主要负责人在党组会上专题述法，迈出了今年实现市级机关“一把手”专题述法全覆盖的坚实一步。10月26日，市商务委党组书记、主任顾军在党组会上，围绕本人带头尊法学法守法用法情况、2022年度履行推进商务领域法治建设情况，在发挥法治对中心工作的引领保障作用、以法治方式统筹疫情防控和经济发展、聚焦依法治市重点工作推动商务法治建设等方面进行了述法。市司法局党委委员、副局长刘言浩参加会议。他指出，市商务委在全市市级机关中第一家开展专题述法工作，反映出市商务委党组对法治工作的高度重视和党政主要领导坚决贯彻落实习近平法治思想的鲜明态度，也反映出市商务委扎实的法治工作基础。近年来，市商务委强化商务法治顶层设计，围绕服务中心大局提供有力保障，加快建设更高水平的法治政府，全力推进国际经贸领域涉外法治建设，取得了明显成效。相信市商务委通过党政主要负责人述法活动，一定会在提升商务法治工作水平方面取得新进展，在助力涉外法治建设方面作出新贡献，更好助推上海建设成为具有世界影响力的社会主义现代化法治城市。为您推荐（点击阅读）1、上海市全面依法治市研究会第一届会员大会第一次会议召开2、市司法局公开选聘外聘法律顾问，期待您的关注！3、公开征集2023年度上海市政府规章立法项目建议，10月31日前期待您的参与！4、上海司法行政系统的他们，荣获全国及本市“人民满意的公务员”称号！5、2022年五一劳动奖名单揭晓，上海司法行政集体和个人光荣上榜！来源：市商务委编辑：冯小瑜

10月28日，上海市司法局召开党委中心组（扩大）学习会暨市司法局系统学习贯彻党的二十大精神会议。市司法局党委书记、局长陆卫东强调，全市司法行政系统要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，按照中央、市委市政府、司法部及市委政法委、市级机关工委的部署要求，迅速兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，为加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供坚强的法治保障。会议指出，党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会，要从政治维度、理论维度、历史维度、现实维度等“四个维度”来深刻领会理解党的二十大精神的重大意义，引导全系统深刻领会“两个确立“的决定性意义，切实增强”四个意识“，坚定”四个自信“，做到”两个维护“，更加坚定地在思想上同心同德、在政治上旗帜鲜明、在行动上紧紧跟随。会议强调，要紧紧对标“五个牢牢把握”，完整、准确、全面把握党的二十大精神。要牢牢把握过去5年工作和新时代10年伟大变革的重大意义，更加自觉坚定做“两个确立”的忠诚拥护者，坚决维护和忠诚拥戴习近平总书记党中央核心、全党核心的地位，坚定不移听党话、矢志不移跟党走。要牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观方法论，特别要准确运用贯穿其中“两个结合”“六个坚持”的立场观点方法，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要牢牢把握中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务，聚焦报告提出的“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”战略部署，努力为在法治轨道上全面建成社会主义现代化国家、加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市积极贡献上海司法行政力量。要牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，始终牢记“三个务必”，永葆“赶考”的清醒和坚定，驰而不息推进全面从严治党，着力锻造忠诚干净担当的司法行政铁军。要牢牢把握团结奋斗的时代要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，在党的旗帜下团结成“一块坚强的钢铁”，全力以赴开创全面依法治市和司法行政工作新局面。会议要求，立足“三个下功夫”，迅速兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。要抓好深入学习这一关键，坚持领导带头学带头讲，坚持原原本本学，坚持抓好结合学，通过党委首学、中心组学习、“三会一课”、主题党日、全员政治轮训、专题辅导等方式，在学深悟透上下功夫。要抓好广泛宣传这一关键，突出主题主线，突出特色活动，充分运用内宣外宣，统筹传统媒体与新媒体，多角度、立体化宣传党的二十大精神，宣传系统上下学习动态、经验做法，大力推进党的二十大精神进机关、进基层、进监所、进窗口、进网络，在凝聚共识上下功夫。要抓好全面落实这一关键，在服务保障中心大局、统筹推进全面依法治市、推进法治政府建设、优化公共法律服务、助力平安上海建设上持续发力，切实把党的二十大精神贯穿到全面依法治市和司法行政工作全过程、体现在各方面，在推进工作上下功夫。会上，部分市局党委委员、市局机关处室、局属单位及行业协会主要负责人进行了学习交流。会议以视频会议形式召开，市局党委委员、市局机关各处室正副处职干部及局属单位、行业协会主要负责人、监狱管理局、戒毒管理局班子成员及机关各处室主要负责人、各基层监所班子成员参加会议。为您推荐（点击阅读）1、上海市全面依法治市研究会第一届会员大会第一次会议召开2、市司法局公开选聘外聘法律顾问，期待您的关注！3、公开征集2023年度上海市政府规章立法项目建议，10月31日前期待您的参与！4、上海司法行政系统的他们，荣获全国及本市“人民满意的公务员”称号！5、2022年五一劳动奖名单揭晓，上海司法行政集体和个人光荣上榜！摄影：赵世杰编辑：冯小瑜

10月17日，上海市司法局召开全市司法行政工作推进会。市司法局党委书记、局长陆卫东出席会议并讲话，强调要以党的二十大精神为指引，强化使命担当，聚力冲刺攻坚，决胜全年目标，以更加昂扬的姿态奋进新征程、建功新时代，奋力推进全面依法治市和司法行政工作高质量发展。陆卫东指出，今年以来，全系统紧紧围绕中心大局，统筹疫情防控和重点工作推进，紧盯工作目标，狠抓任务落实，特别是进入三季度以来，铆足干劲抢时间、赶进度，各项工作跑出“加速度”，整体工作呈现良好态势。陆卫东强调，四季度工作关系全年收官、明年开局，任务繁重、责任重大。要紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十大精神这条主题主线，始终保持一股坚韧不拔的劲头，持之以恒抓推进、抓落实、抓成效，做到“六个再发力”，确保完成全年目标任务。一是要在推进党的政治建设上再发力。要把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为全市司法行政系统当前和今后一个时期最重要的政治任务，按照党中央和市委统一部署，深入组织开展系列活动，迅速兴起学习宣传贯彻热潮，引导全系统广大干警和法律服务工作者悟透精神实质、做到融会贯通，以党的二十大精神为指引系统开展工作总结和谋划，始终确保全面依法治市和司法行政工作的正确方向。二是要在服务保障中心大局上再发力。要把围绕中心、服务大局这一主责主业紧紧抓在手上，围绕保障浦东引领区建设再谋突破、服务“三大任务、一大平台”再显成效、深化一流法治化营商环境再出新招等方面，加快推动相关任务落地见效，深入思考谋划下一阶段思路和举措，努力为国家重大战略和全市中心工作提供更加精准有力的服务保障。三是要在统筹推进全面依法治市上再发力。要充分发挥依法治市（区）办的职能作用，在“统”上再加力，在“督”上再加压，打响上海学习宣传贯彻习近平法治思想特色品牌，推进全面依法治市重点工作落实见效，持续筑牢全面依法治市的基层基础，确保全面依法治市年度目标任务顺利完成，更好彰显习近平法治思想在上海的生动实践。四是要在推进法治政府建设上再发力。要充分发挥法治政府建设领导小组办公室职能作用，强化法治政府建设统筹推进，提高行政立法工作质效，深化行政执法协调监督，不断完善行政复议和行政应诉工作，确保法治政府建设各项目标任务有力推进、取得实效。五是要在推进公共法律服务上再发力。要围绕如期基本形成现代公共法律服务体系这一明确目标，聚焦重点发力，在建体系、促改革、强监管上下更大功夫，持续巩固深化治理成果，不断提升公共法律服务水平，着力推进打造全球法律服务资源集聚高地，进一步打响上海法律服务品牌。六是要在助力平安上海建设上再发力。要深入贯彻总体国家安全观，始终坚持统筹发展和安全，持续抓好维稳安保和疫情防控各项工作，扎实推进刑事执行和强制隔离戒毒工作，全力维护国家政治安全和社会大局稳定，全力服务更高水平的平安上海建设。市司法局党委副书记、一级巡视员刘卫萍主持会议，市司法局党委委员、政治部主任叶忻就考核工作作部署。会议以视频形式召开，市、区司法局领导班子成员，市司法局各部门、局属各单位以及法律服务行业协会有关负责同志等参加会议。为您推荐（点击阅读）1、上海市全面依法治市研究会第一届会员大会第一次会议召开2、市司法局公开选聘外聘法律顾问，期待您的关注！3、公开征集2023年度上海市政府规章立法项目建议，10月31日前期待您的参与！4、上海司法行政系统的他们，荣获全国及本市“人民满意的公务员”称号！5、2022年五一劳动奖名单揭晓，上海司法行政集体和个人光荣上榜！摄影：赵世杰编辑：冯小瑜

上海市全面依法治市研究会第一届会员大会第一次会议今天（10月8日）召开，市委副书记、政法委书记诸葛宇杰出席会议并讲话。市全面依法治市研究会的成立旨在整合我市优质法律资源，凝聚法治理论研究和实务工作的专家学者，聚焦全面依法治市的重大命题展开研究，为推动城市发展进一步提供有力法治保障。与会人员纷纷表示，研究会要自觉把深入研究阐释习近平法治思想作为首要政治任务，扎根上海法治建设这片实践沃土，推出一批有分量、有深度的高质量研究成果，打造学习宣传贯彻习近平法治思想的特色品牌。要坚持围绕中心、服务大局，强化法治供给，提炼改革经验，破解发展难题，加大国际传播，在服务保障城市现代化建设上展现新作为。要着力加强研究会自身建设，持续强化理论武装，完善日常运行机制，畅通理论研究与法治实践的联动渠道，集聚培养更多高素质法治人才。会上还向市全面依法治市特聘咨询专家颁发了聘书。为您推荐（点击阅读）1、高价卖菜、拒做核酸、造谣传谣……这些涉疫行为没人管？NO！2、疫情可以作为延迟还贷的理由吗？这份指引还回答了这些问题……3、个人信息保护、捐赠扣税、电子合同……这份防疫法律指引请收好！4、市司法局机关党员干部到社区，同心共筑“防疫墙”5、守“沪”就用行动表达，市司法局机关社区志愿者向“疫”而行编辑：冯小瑜

近日，上海司法行政系统的他们，荣获五一劳动奖。祝贺！2022年上海市五一劳动奖状（常规表彰）上海市四岔河监狱2022年上海市五一劳动奖章（常规表彰）申端成上海市法律援助中心综合科副科长李征连上海瑞富律师事务所党支部书记、管理合伙人张烨石上海众华律师事务所律师程秋丽上海市松江区司法局人民参与和促进法治科科长潘周洁上海市宝山区司法局公共法律服务管理科科长2022年上海市工人先锋号（常规表彰）上海市提篮桥监狱二监区

近日，上海司法行政系统的他们，荣获全国及本市“人民满意的公务员”称号，向他们表示热烈祝贺！全国“人民满意的公务员”姜慧萍闵行区司法局颛桥司法所所长、四级调研员姜慧萍，女，汉族，中共党员，1968年12月出生，现任上海市闵行区司法局颛桥司法所所长、四级调研员。在大上海保卫战中，她积极投身疫情防控第一线，负责核酸异常人员转运通知、人员信息采集和保供合同法治审核等工作，以实际行动筑牢疫情防控严密防线。她从事司法行政工作三十余年，以务实的工作作风、睿智的争先勇气，持续创新工作方法，常年服务基层法治，积极践行司法为民。带领颛桥司法所在闵行区率先建立法治工作体制，在基层法治建设中形成“1+1+3+4”组织架构。作为一名公职律师，承担好法治审核职责，有效规范执法行为。细致做好人民调解，积极探索多元化矛盾纠纷解决机制，围绕发现机制、调解机制和预防机制的建构，在自治、法治、德治“三治融合”基础之上，形成共治网络，建立“升级版”多元解纷机制。不断创新普法形式，打造“颛心法治小超人”品牌，落实普法责任制；严格执行社区矫正，体现“宽严相济”原则，积极参与探索针对外籍对象的移管工作。司法所所在的颛桥镇连续四年在闵行区法治评估中荣获第一名，2021年以全市第一的成绩成功创建上海市“法治建设示范街镇”。她先后荣获全国司法所模范个人、上海市司法行政工作先进个人、上海市法治宣传教育先进个人等称号。上海市“人民满意的公务员”王灿女子监狱六监区副监区长、四级警长王灿，女，汉族，中共党员，1994年9月出生，现任上海市女子监狱六监区副监区长、四级警长。在大上海保卫战中，她用自己勇毅逆行的身影，义无反顾冲锋在监狱抗疫第一线，她主动放弃轮岗、换防机会，最长一次连续封闭执勤达104天。封闭执勤的日子里，她悉心做好外籍犯、艾滋病犯等女性特殊罪犯群体的教育、防疫、管理工作，实现了监区罪犯“零感染、零事故”的目标，为监管安全和防疫安全贡献了自己的力量。从警以来，她始终以满腔热血扎根基层，长期在监管改造一线从事艾滋病犯的管理工作，创立了一套“严格日常管理、突出教育矫治、彰显人文关怀”的艾滋病罪犯教育管理模式。在她的教育下，多名曾经绝望、自暴自弃、仇视社会的艾滋病犯重燃生活的希望，用实际行动诠释了“把风险留给自己，把安宁留给社会”的使命担当。先后荣获上海市司法局系统优秀共产党员、上海市监狱管理局“优秀共青团干部”称号、获嘉奖1次。上海市“人民满意的公务员”满剑高境强制隔离戒毒所四大队大队长、一级警长满剑，男，汉族，中共党员，1987年5月出生，现任上海市高境强制隔离戒毒所四大队大队长、一级警长。在大上海保卫战中，他援助宝山基层平安建设工作，勇毅“逆行”，在方舱医院坚守奋战60多个日夜，一丝不苟地做好物资发放、患者入舱、处理矛盾纠纷、管控秩序等工作，用自己日均工作近20小时的“超长待机”和“辛苦指数”，赢得了群众的信任与支持。他坚决贯彻落实上级党委的决策部署，近年来先后在市司法局党委巡察组、高境戒毒所四大队、基层综治办等多岗位工作。作为巡察组成员，他认真履行巡察职能，参与完成多家监狱、事业单位巡察，帮助基层单位发现问题、落实整改。作为大队党支部书记、大队长，他坚持“实字当头，干字为先”，党建业务双融双促，扎实有力地做好民警队伍管理和戒毒人员教育矫治工作，为平安上海和无毒申城积极贡献力量；作为援助基层民警，他努力探索后疫情时代毒品预防的有效途径，牵头建立了全市首家社区禁毒警示教育室，积极构建多方参与的共建共治共享的毒品治理格局。荣立三等功1次，获嘉奖4次。为您推荐（点击阅读）1、高价卖菜、拒做核酸、造谣传谣……这些涉疫行为没人管？NO！2、疫情可以作为延迟还贷的理由吗？这份指引还回答了这些问题……3、个人信息保护、捐赠扣税、电子合同……这份防疫法律指引请收好！4、市司法局机关党员干部到社区，同心共筑“防疫墙”5、守“沪”就用行动表达，市司法局机关社区志愿者向“疫”而行编辑：冯小瑜

市司法局外聘法律顾问选聘公告根据国家和本市加强党政机关法律顾问工作要求，为充分发挥外聘法律顾问在依法行政工作中的积极作用，上海市司法局决定向社会公开选聘外聘法律顾问。现将有关事项公告如下：一、选聘人数10名二、选聘条件法学专家、专职执业律师担任市司法局外聘法律顾问，应当具备以下条件：（一）基本条件1.政治立场坚定，拥护党的理论和路线方针政策，始终坚持正确的政治方向，一般应是中国共产党党员。2.具有良好职业道德和社会责任感。3.法学专家具有有关专业正高以上职称，在司法行政工作（包括但不限于戒毒、社区矫正工作，律师管理、公证管理、司法鉴定管理、公共法律服务等）、行政法学等专业领域具有一定的社会影响力，且严格遵纪守法，未受过刑事处罚、党纪政务处分。4.专职执业律师具有5年以上执业经历，在司法行政工作（包括但不限于戒毒、社区矫正工作，律师管理、公证管理、司法鉴定管理、公共法律服务等）、行政法学等专业领域具有一定的社会影响力，且严格遵纪守法，未受过刑事处罚、党纪处分、司法行政部门的行政处罚、律师协会的行业处分。5.未在3个以上的本市市级机关担任外聘法律顾问。（二）优先条件曾获得“全国十大杰出青年法学家”“长江学者”“上海市杰出青年法学家”“全国优秀律师”“东方大律师”“上海市优秀律师”等荣誉称号，以及担任人大代表或者政协委员等社会职务者，优先考虑聘用。三、工作职责（一）提供日常法律咨询；（二）列席审议司法行政领域地方性法规、政府规章等草案的市司法局法制审核会议，提供法律意见；（三）参与司法行政领域地方性法规、政府规章等草案的起草、论证、审核工作，提供法律意见；（四）参与市司法局规范性文件等草案的起草、论证、审核工作，提供法律意见；（五）为市司法局重大行政决策、重大执法决定提供法律意见；（六）参与办理市司法局行政应诉、民事诉讼、行政复议审理、仲裁案件，疑难复杂信访案件办理等法律事务；（七）参与化解市司法局群体性矛盾纠纷，处置重大突发案事件；（八）参与起草、修改以市司法局为一方当事人的标的较大或者涉及建设工程、知识产权、信息技术开发建设、涉外等专业性较强的合同，或者提供专业且具有参考价值的书面法律意见，参与起草有关合同示范文本；（九）参与市司法局重大合作项目洽谈、重大疑难复杂法律事务的办理；（十）可以按要求列席市司法局局长办公会议，或者参加有关专题会议，提供法律意见；（十一）市司法局指派的其他法律事务。四、选聘组织市司法局成立外聘法律顾问选聘委员会，由市司法局行政执法协调监督处、律师工作处，以及市法学会、市律师协会等相关部门或单位负责人组成。选聘委员会下设工作小组，工作小组设在市司法局行政执法协调监督处。五、选聘程序（一）报名时间2022年9月27日起至10月20日。（二）报名方式采用个人报名和单位推荐相结合的方式。1.个人报名（1）请在上海市司法局门户网站(https://sfj.sh.gov.cn)、东方律师网（https://www.lawyers.org.cn）、上海市司法局微信公众号下载《上海市司法局外聘法律顾问报名表》（以下简称《报名表》）。（2）请填写《报名表》,由本人签名，并附相关职称、执业证书、荣誉称号等证明材料。《报名表》以及前述材料均需提供扫描件的PDF版。（3）请在报名期限内将报名材料发送至shssfjzfjdc@163.com，邮件名称为姓名+单位。2.单位推荐（1）由推荐单位负责填写《报名表》，并加盖公章。同时附被推荐人的相关职称、执业证书、荣誉称号等证明材料。《报名表》以及前述材料均需提供扫描件的PDF版。（2）请在报名期限内将报名材料发送至shssfjzfjdc@163.com，邮件名称为姓名+单位。（三）资格审查与评审1.选聘工作小组负责报名人员的资格审查与初选，并按照差额原则形成候选人员名单。2.选聘委员会按照公平公正、择优选聘原则，对选聘工作小组提交的候选人员的政治素养、专业能力、品行作风等作出综合评审，并提出建议聘任的人选，由选聘工作小组报市司法局局长批准。（四）签约并颁发聘书市司法局与外聘法律顾问签订聘任合同，并颁发聘书。政策及报名咨询：24029150、18918880895附件：上海市司法局外聘法律顾问报名表（点击“阅读原文”下载）上海市司法局

关于向社会公开征集2023年度政府规章立法项目建议的公告为进一步增强市政府规章制定计划的科学性和民主性，提升政府立法工作的公众参与度，根据《上海市人民政府规章制定程序规定》（沪府令6号）第九条规定，自即日起至2022年10月31日，上海市司法局向社会各界公开征集2023年度政府规章立法项目建议。现就有关事项公告如下：一、政府立法重点紧紧围绕国家战略和市委、市政府中心工作，拟重点考虑促进创新驱动发展、推动城市数字化转型、保障和改善民生、生态文明建设、乡村振兴、加强社会主义文化建设、规范政府自身行为等领域，以及推进浦东高水平改革开放、长三角一体化发展等重点领域需要立法保障的事项。二、有关事项提示（一）公民、法人和其他社会组织（下称建议人）提出制定、修订或者废止政府规章等立法项目建议的，请在建议中说明有关政府规章的名称、建议的理由、拟通过立法解决的主要问题和相应措施。如已有立法调研报告或者立法文本建议稿的，也请一并递交。（二）为便于联系沟通，请建议人注明联系方式和联系人。三、建议提交方式建议人的立法项目建议，有电子版的，可发送至电子邮箱xujd@sfj.sh.gov.cn；仅有纸质版的，可邮寄至上海市徐汇区建国西路648号1913室（市司法局办公室，邮编200030）或传真至021-64742007。四、采纳情况反馈对社会公众提出的立法项目建议，市司法局将会同有关主管部门认真研究，并在年度计划公布后反馈有关采纳情况。特此公告。上海市司法局2022年9月22日为您推荐（点击阅读）1、高价卖菜、拒做核酸、造谣传谣……这些涉疫行为没人管？NO！2、疫情可以作为延迟还贷的理由吗？这份指引还回答了这些问题……3、个人信息保护、捐赠扣税、电子合同……这份防疫法律指引请收好！4、市司法局机关党员干部到社区，同心共筑“防疫墙”5、守“沪”就用行动表达，市司法局机关社区志愿者向“疫”而行编辑：冯小瑜

2022年国家统一法律职业资格考试（上海考区）疫情防控常见问题解答（一）问考生参加考试当日应当遵守哪些防疫要求？答：考试当日，考生应当至少提前60分钟到达考点，进入考点时必须出示本人考试当日“随申码”绿码、“通信大数据行程卡”绿码和本人考前3天内有资质的新型冠状病毒核酸检测服务机构出具的2次核酸检测阴性证明（两次核酸检测采样时间至少间隔24小时，其中最后一次核酸检测有效时间在本人考前24小时内），配合考点完成“场所码”或“数字哨兵”核验等相关防疫程序，接受体温测量。经现场测量体温正常（＜37.3℃），且无其他异常情况的，可进入考点参加考试。问如何理解“三天两检”的防疫要求？答：所有考生须提供本人考前3天内有资质的新型冠状病毒核酸检测服务机构出具的2次核酸检测阴性证明（两次核酸检测采样时间至少间隔24小时，其中最后一次核酸检测有效时间在本人考前24小时内）。强烈建议客观题第一批次考生（9月17日参加考试）于9月14日进行第一次核酸采样，9月16日进行第二次核酸采样；第二批次考生（9月18日参加考试）于9月15日进行第一次核酸采样，9月17日进行第二次核酸采样。如果考生考前三天每天均进行一次核酸采样也符合我们的要求。以上两批次考生均须合理预估核酸采样时间，确保最后一次核酸检测有效时间（以核酸检测出具报告时间为准）在本人考前24小时内。问有本市或外省市疫情中高风险区旅居史、被认定为密切接触者或被认定为密接的密接的考生解除管理措施后能否参加考试？答：有本市或外省市疫情中高风险区旅居史、被认定为密切接触者或被认定为密接的密接的考生，应当配合相关部门履行健康管理义务，在健康管理措施期间是不得参加考试的。相关健康管理措施（如集中隔离医学观察、居家隔离医学观察、居家健康监测等）解除后，考试当日经核验，上海“随申码”显示绿码，“行程卡”显示绿码，“三天两检”核酸证明符合要求，“场所码”或“数字哨兵”等相关防疫程序核验通过，体温查验＜37.3℃，且无其他异常情况的，可入场参加考试。问有考前7天不得离沪的要求吗？答：建议考生考前7天非必要不离沪，尽量避免或者减少跨市出行，以免因疫情因素影响考试。问核酸检测证明只能是纸质证明吗？答：不是，符合条件的核酸检测证明都可以。因为核验纸质证明耗时较长，为了考生能够更快捷得通过考点防疫程序的核验，建议考生优先出示微信、支付宝“随申办”小程序或者“随申办市民云”APP上核酸查询显示的核酸检测信息。如无法提供上述渠道显示的核酸检测信息，纸质证明原件（非复印件）、电子证明的核酸检测信息也可使用，但建议考生提早90分钟到考场，确保有足够时间进行核验。问核酸检测阴性证明只能是本市核酸检测服务机构出具的吗？答：具备资质的核酸检测服务机构均可，不限于本市。建议考生考前7天非必要不离沪，就近在本市具备资质的核酸检测服务机构检测。如确有在外省市进行核酸检测的，建议提前在“随申办”上查询核酸检测结果。在“随申办”全国和长三角核酸查询页面中，提供了“随申码”核酸信息关联功能，用户开通后次日可在“随申码”“场所码”“数字哨兵”关联展示结果，可通过此方式出示核酸检测证明。为您推荐（点击阅读）1、高价卖菜、拒做核酸、造谣传谣……这些涉疫行为没人管？NO！2、疫情可以作为延迟还贷的理由吗？这份指引还回答了这些问题……3、个人信息保护、捐赠扣税、电子合同……这份防疫法律指引请收好！4、市司法局机关党员干部到社区，同心共筑“防疫墙”5、守“沪”就用行动表达，市司法局机关社区志愿者向“疫”而行编辑：冯小瑜

上海疫情正处在与时间赛跑，与病毒较量的关键时刻，连日来，市司法局机关和局属事业单位居家办公的党员干部火速到所在社区居村委集结，领受任务、到岗尽责，持续奋战在社区防疫一线，用实际行动践行初心使命。挺身而出——他们在最吃劲的大仗硬仗面前、人民群众最需要的时候用行动证明，党旗最鲜艳紧要关头，最是考验担当本色，最能看出为民情怀。市局机关各党支部和广大党员干部到社区亮身份、见行动，冲锋在第一线、战斗在最前沿，让党旗在疫情防控一线高高飘扬，用司法行政担当为居民生活保驾护航。市局机关党委持续动员号召，加强统筹调度，定期发出提示，每天在党建联络群中以“接龙”的形式组织各党支部晒报到人数、晒参与志愿服务次数。截至目前，7名居家办公的局领导、756名居家办公的党员干部主动到居村党组织报到，已有1330人次参与协助核酸检测、分拣运送物资、社区封控管理、政策宣传引导等社区防疫志愿服务。市局机关各党支部激励比学赶超，每天在本支部亮志愿者名单、亮参与志愿服务内容，激励广大干部群众积极投身社区防疫一线。调研处党支部召开视频会对志愿服务进行再动员再落实。党员领导干部率先垂范，坚持“一名党员一面旗”，细心体察实情，耐心疏导民意，公心凝聚众心，始终任劳任怨、默默奉献，主动同基层一线干部群众站在一起、干在一起。普法治理处处长张婷婷积极在居民微信群中发出好声音、传播正能量。律工处处长叶斌帮助居委将3000份政府爱心菜卸货分装、送菜入户，虽然累得腰酸背痛，但当看到居民的点赞和喜悦时，他觉得所有的付出都是值得的。仲裁处处长徐勇既做物资保障分拣员、快递员，又做核酸检测引导员、消毒员，既有凌晨5点出家门的坚定，也有“守楼”到深夜11点多的坚守，志愿服务内容一样不少。立法三处副处长朱敬所在小区居民只有1400余人，但志愿者却足足有100多人，他加入志愿者微信群，每日“抢单”争做“大白”。复议受理处副处长沈涛被居委“任命”为所在楼组志愿者“负责人”，做好志愿者合理分工排班，助力小区管理安稳有序。市局团工委书记李建华连续8天参加志愿服务，跑上跑下运送物资，以自己的“动”守护着小区的“静”。法援中心党支部副书记程家荣发挥法援人的职业优势，及时安抚居民情绪。微言大义——爱上海，他们用语言表达，更用行动守“沪”温暖有爱，拿出特殊担当。他们化身“大白”为这座城市撑开疫情防护屏障，在社区疫情防控一线带头抢着上、主动干，有的加入生活保障营，有的加入运送物资团，有的加入协助检测班，汇聚成一支司法行政志愿服务军团。4月4日，上海全市范围内开展一次核酸检测，天还未亮，医护人员已经集结准备，志愿者们也提前到岗。立法三处冯楠说：“我见过凌晨四点的上海。”办公室柳苗苗说：“参加志愿服务的同时，也亲身感受到了基层工作者的不易和司法所长驻扎社区的忙碌。”政治部石璐说：“志愿二字都有心，志愿服务也全靠一颗真心，能去必去，尽力分担。”应诉协调处马培青说：“用一份热，发一份光，静待疫散，春暖花开。”复议二处吴婷玉、人事处陈国海主动报名“保洁组”，负责小区垃圾清运，他们说：“脏活累活总得有人干，作为党员更要抢着干！”干部处邓强协助居委开展防疫政策宣传，他说：“没有大家，何来小家，关键时刻，党员就应冲锋在前。”刑罚执行处王林说：“今天给小区做核酸的是老家广德的医务人员，一边协助她们一边用广普交流，听说她们凌晨2点出发，6点在上海开工，做完即返，真的感谢老家人和新上海人一起战‘疫’！”宣传处杨启明主动与居委和楼组长商讨应对检测压力和困难的“妙招”，负责当日采集的几组“大白”感慨地说：“这是我遇到的秩序最好的一次。”计装处蔡萌即将退休，忙前忙后为小区居民订购蔬菜，她说：“老同志要站好最后一班岗！”法援中心王坤连日来累计服务时长已超50个小时，一下午完成600余份物资卸货装车，他说：“为了守护上海，一切都值得。”勇者不孤——他们心往一处想，劲往一处使，组建“守沪者联盟”市局机关和局属事业单位居家办公党员干部群众带头在社区防疫一线挺身而出，家中男女老少也不遑多让，在齐心守“沪”中弘扬新时代优良家风，以实际行动彰显城市温度。他们中有“夫妻档”，信访办戈洪敏和丈夫谢匡成，审计处林伟杰和妻子钱孜恽，驻局纪检监察组崔晓鹏和妻子王继红，司法干部学校尤国峰和妻子陆满娟，杨浦区社区矫正中心曾梦林和妻子刘均华、上海仲裁委党支部书记沈宏豪和妻子邬睿双双参与社区志愿服务。他们中有“父子兵”，老干部活动中心余更强和女儿余金娜，虹口区矫正中心王朝峰和女儿王心瑶，宝山区社区矫正中心赵曦和母亲田士一携手奋战在社区防疫一线。他们中还有“全家福”，老干部活动中心任悦梅在单位值守回家后立刻投身社区志愿服务，她的父母也在村子出入口守住防疫大门。“爱和希望比病毒蔓延得更快。”此时此刻的他们，正在防疫一线挥洒汗水，助力城市疫情防控更有序、更快速、更贴心。为您推荐（点击阅读）1、上海发布70个法治为民办实事项目，“反拐圆梦”“美发行业阳光价格”等20项“人民群众最期待”2、市司法局赴市工商联走访，听取推进法治化营商环境建设的意见建议3、市司法局、市政协社法委召开联系会，明确年度立法协商工作重点4、上海市2021年度行政执法“十大案例”网络票选，等你来Pick！5、星巴克驱赶吃盒饭民警该被送白花、扔鸡蛋吗？我们问了12348律师编辑：冯小瑜

齐心协力抗疫情，党员干部当表率。市司法局党委迅即响应市委、市政府疫情防控工作部署要求，闻令而动、积极响应，动员居家办公的党员干部落实“双报到”“双报告”要求，就地就近支援一线防疫工作，为打赢疫情防控阻击战贡献自己的力量。“集结号”走在前市局党委发出《致司法行政系统广大党员干部的一封信》，号召广大党员干部在疫情大考中书写司法行政忠诚答卷，动员居家办公的机关党员干部到社区报到，就地转为社区志愿者，全面参与社区防疫工作。截止3月30日，已有559名党员通过“先锋上海”主动到所在社区报到，已有106名党员根据社区提出的需求参与社区志愿服务。根据市市级机关工委紧急招募通知，帮教中心党支部书记马传荣，律师服务中心党支部副书记潘瑜、组织委员庄燕，驻市司法局纪检监察组党支部党员吴江，行政复议应诉第二联合党支部党员赵宇，东方公证处党员朱天昊、伍超等7名居住地在黄浦区域内的同志主动报名参与社区疫情防控志愿服务。“先锋号”作表率在疫情最吃紧的关键时刻，市局机关党员干部怀着义不容辞的使命担当，忙碌在封控管理、核酸检测、服务群众等社区防疫一线。执法监督处党支部书记于晓琼、审计处党支部书记傅虎安、信访办党支部书记陈宏、信息处党支部组织委员荆为令当起了物资配送“快递员”，上门为小区居民发放抗原自测试剂盒，帮助社区派送大礼包，有的同志一直忙到凌晨。市局老干部活动中心党支部书记华燕当起了防疫政策“宣传员”，积极宣传解读国家、我市防控政策，热心调纷止争。监查处党支部组织委员周青扬、普法处党支部党员刘毓川、党群处党支部党员张维当起了检测现场“引导员”，主动收集居民意见，紧急制定核酸检测维护秩序工作预案，确保检测有序开展。计装处党支部党员李正汪、司鉴中心党支部书记罗晓冰、律工处党支部党员崔彦坤、陆健，调研处党支部党员郑红梅当起了封控管理“安全员”，负责为有确诊病例和无症状感染者的楼栋传送快递外卖，把守小区大门，保证居民严格落实“足不出户”的防疫要求。驻局纪检监察组党支部党员崔晓鹏、吴江当起了“专业扫码人”，在连续3天的志愿服务中，累计帮助老年人进行核酸检测登记和抗原自测百余人次。无论在社区志愿服务中充当着什么样的角色，他们都充分诠释了“共产党员”的身份，展现了“共产党员先上”的政治自觉，用实际行动再展党旗风采。“突击号”勇担当党有号召，团有行动。市局团工委发动局系统广大团员青年勇做“青春战疫突击手”，积极发动团员青年投身社区抗疫一线。“我们年轻我们来”“必须把门看紧，这是军令状”“年轻要体现在战斗力上”“小手术不算什么，一样可以报名参加”......市局机关青年干部赵世杰等同志的话语掷地有声，行动坚定不移。市局机关和局属事业单位年轻干部有令必行、奋勇争先，主动化身“大白”“小蓝”，奔走在检测点搭建现场、一人不漏的“扫楼行动”、忙不停歇的物资配送、帮助老年人网购生活用品等工作中。目前已有30余名团员青年主动到社区报到，一起向着疫情逆向行动、温暖接力，用实际行动在离群众最近的地方体现年轻干部的责任和担当。同舟共济，共克时艰。市局机关社区防疫志愿者和基层干部、社区工作者并肩奋战在防疫第一线，为早日打赢疫情防控阻击战，迎来阳光灿烂、春暖花开，积极贡献司法行政力量。为您推荐（点击阅读）1、上海发布70个法治为民办实事项目，“反拐圆梦”“美发行业阳光价格”等20项“人民群众最期待”2、市司法局赴市工商联走访，听取推进法治化营商环境建设的意见建议3、市司法局、市政协社法委召开联系会，明确年度立法协商工作重点4、上海市2021年度行政执法“十大案例”网络票选，等你来Pick！5、星巴克驱赶吃盒饭民警该被送白花、扔鸡蛋吗？我们问了12348律师编辑：冯小瑜

疫情防控期间常见法律问题指引针对当前疫情防控中市民较为关心的法律问题，市司法局经过研究、梳理，形成了有关问答指引，供大家在处理相关法律问题时参考。本期围绕企业处理员工个人信息、公司治理及电子商务等方面相关问题，提供指引。一、企业处理员工个人信息问题问疫情期间,

疫情防控期间常见法律问题指引针对当前疫情防控中市民较为关心的法律问题，市司法局经过研究、梳理，形成了有关问答指引，供大家在处理相关法律问题时参考。本期围绕普通合同履行及企业经营、融资类合同等方面相关问题，提供指引。一、普通合同履行及企业经营相关问题问原本准备在近期举办大型活动，现在由于突发疫情无法预知能否按期举办，对此是否可以理解为不可抗力？合同当事人应该怎么处理？答：首先，建议判断目前的前期准备工作是否直接影响到后续正式活动能否按期举办？换句话说，是否前期工作不能开展，会直接导致后续正式活动不能举办或不能如期如约举办？如果前期工作对正式活动的举办具有直接、不可替代的决定作用，则有可能构成不可抗力的情形；但如果前期工作的困难还不足以导致正式活动无法举办，或即使举办也不可能实现原来约定的合同目的，则恐怕难以认定为不可抗力。其次，建议当事人尽快积极与正式活动的合作方进行沟通，以书面形式明确罗列目前疫情及防控措施造成前期准备工作无法进行的事实情况，并说明会对正式活动造成的实际影响，同时共同协商延期、变更或取消等一系列解决方案，并做好沟通协商过程的书面备忘录留存。问前期双方已有合作意向，准备在近期签署正式合同，但此轮疫情发生后一方改变了想法，不愿意再签正式合同，另一方是否可以起诉？答：题述问题可能涉及两种情况，一种是已经缔结预约合同而拒绝履行所产生的违约责任，另一种是虽未缔约但因侵害另一方信赖利益所产生的缔约过失责任。首先，分析违约责任的情况，此时需要考量两点：一是疫情发生前双方是否已经缔结了法律意义上具有约束力的合同；二是如果双方已经缔结合同（包括预约合同或框架合同等），则疫情的发生是否导致正式合同无法签订。第一，如果疫情发生之前，双方已经签署了正式书面合同，或虽未书面签约但以口头或其它留有记录方式达成合意，甚至已经开始着手履行，则视证据情况可能有理由认为双方已经对于合作事项达成合意，成立法律上对双方具有约束力的合同。但若双方仅是初步洽谈，对于具体的合作主体、合作内容、合作方式等合同赖以成立的基本要素没有达成一致，则可能不能认为双方缔结了合同。或虽有一方明确作出了要约，包含了合同主体、合作内容及方式等信息，但另一方没有明确表示承诺，则也不视为成立合同。在此情况下，不能认为对方拒绝签约的行为构成违约。第二，如果疫情及其防控措施确实导致双方预约合同的目的无法实现，或确实无法履行，则可能构成不可抗力的适用。在此情况下，即使强行签署正式合同，如没有办法实际履行，则守约方起诉的现实意义有限。但如果违约方只以疫情为由不愿意签署正式合同，或虽然疫情造成了一些影响，但不足以导致合同无法履行，则守约方根据预约合同关于违约责任的约定，或由此造成的实际损失起诉，于法有据。其次，分析缔约过失责任的情况。根据《民法典》第五百条的规定，“当事人在订立合同过程中有下列情形之一，造成对方损失的，应当承担赔偿责任：（一）假借订立合同，恶意进行磋商；（二）故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况；（三）有其他违背诚信原则的行为。”根据题述问题的表述，可以考量对方是否确实具有缔约诚意，还是仅仅假借缔约恶意磋商，或是否存在隐瞒、虚假提供与签署正式合同重要相关的情况，或其他违背诚实信用原则的行为。如果确有此情况，当事人还需要考量自身因此产生的损失，并做好取证工作。在对方确实有悖诚信原则，且已方确实产生实际损失，可在充分做好证据准备的情况下起诉。但提请注意的是，实践中缔约过失之诉的起诉方举证往往并不容易，建议起诉前做好证据的收集和准备工作。问因政策变动导致合同无法履约的,

疫情防控期间常见法律问题指引针对当前疫情防控中市民较为关心的法律问题，市司法局组织专业人员经过研究、梳理，形成了有关问答指引，供大家在处理相关法律问题时参考。本期围绕哄抬物价、合同履行中的“不可抗力”、疫情期间的劳动关系、应急征用的依据与程序、造谣传谣、不配合核酸检测、伪造变造检测报告的法律责任等方面的问题，提供了指引。一、哄抬物价的法律责任“听说魔都市民都在抢菜，我趁机涨个价吧，卷心菜卖78块一颗吧！高价精品菜实为普通蔬菜上海高岛屋百货公司被顶格处罚问疫情防控期间，部分经营者趁机涨价，是否构成哄抬价格违法行为？答：在疫情防控期间，部分经营者对人民群众维持基本生活所必需的粮油肉蛋菜奶等民生商品，与抗击疫情关系最为密切的口罩、抗病毒药品、消毒杀菌用品、相关医疗器械等防疫用品，以及生产上述商品所需的相关原辅材料等，趁机涨价，不仅严重扰乱了市场秩序，损害了消费者的合法权益，还制造或加剧了恐慌性需求，破坏社会秩序，严重影响疫情防控工作平稳开展。根据上海市市场监管局、上海市发展改革委发布的《关于疫情防控期间认定哄抬价格违法行为的指导意见》，经营者有下列情形之一的，构成《中华人民共和国价格法》第十四条规定的哄抬价格行为：（一）捏造、散布涨价信息，大幅度提高价格的；（二）生产成本或进货成本没有发生明显变化，以牟取暴利为目的，大幅度提高价格的；（三）在一些地区或行业率先大幅度提高价格的；（四）囤积居奇，导致商品供不应求而出现价格大幅度上涨的；（五）利用其他手段哄抬价格，推动商品价格过快、过高上涨的。问哄抬价格违法行为应当承担什么法律责任？答：1、行政责任。依据《价格法》《价格违法行为行政处罚规定》等有关规定，对哄抬价格，推动商品价格过快、过高上涨的违法行为，由市场监管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上300万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者吊销营业执照。2、刑事责任。根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发的《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》（法发〔2020〕7号），在疫情防控期间，违反国家有关市场经营、价格管理等规定，囤积居奇，哄抬疫情防控急需的口罩、护目镜、防护服、消毒液等防护用品、药品或者其他涉及民生的物品价格，牟取暴利，违法所得数额较大或者有其他严重情节，严重扰乱市场秩序的，以非法经营罪定罪处罚，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。二、合同履行“不可抗力”的理解适用“疫情期间我们工厂都停工了，根本没法发货了，订单=废纸？问受疫情影响，很多合同无法正常履行，疫情能否认定为“不可抗力”，是否意味着合同都可以不履行了？答：《民法典》规定，不可抗力是不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。新冠肺炎疫情作为突发公共卫生事件，符合不可抗力的基本特征。2020年疫情期间，全国人大法工委表示，新冠肺炎疫情对于因此不能履行合同的当事人来说，属于不可抗力。《民法典》第五百九十条规定：“当事人一方因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但是法律另有规定的除外。因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不免除其违约责任。”在具体理解和适用不可抗力时，需要注意以下几点：1、考虑因果关系和影响程度。虽然新冠肺炎疫情符合不可抗力的基本特征，但并不意味着疫情期间所有的合同都可以不履行了，在合同不能履行与疫情之间必须存在直接的因果关系；而且要结合案件具体情况，根据疫情对合同履行的影响程度，来认定是部分还是全部免除责任。此外，因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方当事人，以减轻可能给对方造成的损失，并在合理期限内提供证明，否则需要承担违约责任。如果当事人已经延迟履行之后，才发生不可抗力的，就不能以不可抗力为由主张免除违约责任。2、鼓励合同继续履行。对于疫情防控期间可以履行的合同，鼓励当事人按约继续履行；对于合同能够履行而拒绝履行的，应承担违约责任。对确因疫情影响，合同不能按约履行的，当事人可以协商变更合同，采取替代履行或者延迟履行等方式继续履行；如果不能替代履行或者延迟履行将导致合同目的无法实现的，当事人可以请求解除合同。3、注重利益平衡。对因疫情或者政府及其有关部门为应对疫情采取的防控措施影响，导致合同部分或者全部不能履行，或者继续履行对一方当事人的利益有重大影响的，应当依照公平、诚实信用等原则，结合案件具体情况，平衡好双方当事人的利益，合理分配各方的责任份额。4、倡导友好协商。疫情的发生是合同双方当事人都不愿看到的，也不能归咎于某一方的过错。在特殊时期，大家应当树立同舟共济、共渡难关的理念，倡导在平等自愿的基础上，本着诚实信用、责任共担的原则，通过友好协商，妥善解决矛盾分歧；对协商不成的，鼓励优先通过调解、仲裁等非诉讼途径解决。三、疫情期间的劳动关系“疫情期间，老板说可以居家办公，但是只发一半工资，这合理吗？问对因隔离治疗、医学观察或者其他隔离管控措施，不能提供正常劳动的企业职工，工资如何支付？劳动合同到期如何处理？答：根据人力资源社会保障部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅明电〔2020〕5号），新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工，企业应当支付职工在此期间的工作报酬，并不得依据《劳动合同法》第四十条、四十一条与职工解除劳动合同。在此期间，劳动合同到期的，分别顺延至职工医疗期期满、医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。问居家办公期间工资如何支付？答：根据人力资源社会保障部

按照中央和市委、市政府工作部署，为加强本市行政执法案例指导工作，充分发挥典型案例示范、指导作用，持续推进严格规范公正文明执法，自今年1月起，上海市法治政府建设工作领导小组办公室组织开展本市2021年度行政执法“十大案例”及指导案例评选工作。本市各区政府、市级行政执法部门积极响应，共推荐了161件候选案例（其中区政府27件、市级部门134件）。经初评，50件候选案例正式进入年度“十大案例”网络投票环节。投票时间及方式即日起至3月4日（周五）22点扫描下方二维码即可参与投票！投票须知●每个微信账户每天最多可投10票，只能为同一候选案例投1票；●投票结果将作为本市2021年度行政执法“十大案例”及指导案例评选的参考依据；●请严格遵守投票规则，禁止采用技术性手段刷票。一起来看看50件候选案例吧（排名不分先后）上海L智能科技有限公司生产、销售未取得型号核准的无线电发射设备案市经济和信息化委员会A化学有限公司未经许可经营第二类监控化学品案市经济和信息化委员会谷某猥亵案市公安局J科技公司未履行个人信息保护义务案市公安局某食品公司未经许可经营烟花爆竹制品案市公安局某礼仪服务公司违规开展殡葬经营服务活动案市民政局Z律师以不正当手段承揽业务案市司法局G律师违反利益冲突规定案市司法局D律师向司法行政部门提供虚假材料案市司法局A资产评估机构疏于管理评估专业人员案市财政局包工头王某拒不支付劳动报酬案市人力资源和社会保障局张某投诉某智能科技有限公司未按规定缴纳社会保险费案市人力资源和社会保障局静安区某公司超标排放水污染物案市生态环境局某检测技术有限公司伪造监测数据案市生态环境局上海M有限公司在线监测数据弄虚作假案市生态环境局N公司转包行为行政处罚及申请法院强制执行案件市住房和城乡建设管理委员会S智能科技股份有限公司在某安装工程中串通投标案市住房和城乡建设管理委员会非现场执法查处非法客运案市交通委员会相关企业未经许可擅自从事车辆租赁活动案市交通委员会江苏M软件公司不履行《中华人民共和国电子商务法》第二十七条规定的核验、登记义务案市交通委员会上海某投资管理有限公司未取得经营利用批文展示野生动物案市农业农村委员会江某长江河道违法采砂案市水务局浦东首例水土保持行政处罚案市水务局上海某网络科技有限公司通过信息网络擅自向公众提供他人摄影作品案市文化和旅游局某信息技术有限公司网络游戏服务提供者未要求未成年人以真实身份信息注册并登录网络游戏案市文化和旅游局肖某未取得医疗机构执业许可证擅自执业案市卫生健康委员会上海某生物科技有限责任公司未取得医疗机构执业许可证擅自执业案市卫生健康委员会G商贸有限公司虚假广告案市市场监督管理局H培训公司、Z教育公司虚假宣传及价格违法案市市场监督管理局上海A商贸发展有限公司垄断行为案市市场监督管理局吕某、谈某欺诈骗取国家医保基金案市医疗保障局上海某护理院违规结算医保基金案市医疗保障局黄某、尚某甲、尚某乙未经批准购买国家重点保护野生动物案市绿化和市容管理局上海Y置业有限公司拆除民防工程人防门案市民防办公室S动漫公司侵犯R科技公司注册商标专用权和著作权案市知识产权局上海某果品配送有限公司侵犯地理标志集体商标专用权案市知识产权局M知识产权代理有限公司等公司囤积倒卖注册商标案市知识产权局擅自外运处置工程渣土系列案市城市管理行政执法局房产经纪人、地产代理公司以隐瞒、欺诈不正当手段招揽业务案市城市管理行政执法局上海某药品连锁公司未经药品监督管理部门审核同意擅自改变经营方式等案市药品监督管理局某生物工程公司未按照经注册的产品技术要求组织生产案市药品监督管理局对贾某作出房屋征收与补偿决定案浦东新区政府某餐饮管理有限公司擅自搭建建筑物案黄浦区政府上海J实业有限公司违法搭建建筑物案徐汇区政府张某等诉征收补偿决定案静安区政府强制拆除杜某违法建筑案虹口区政府本市某街全幢房屋征收补偿决定案杨浦区政府居某未取得建设工程规划许可违法建设案闵行区政府责令殷某限期拆除违法建筑案金山区政府校园周边违法建筑强制拆除案崇明区政府为您推荐（点击阅读）1、深入学习贯彻十九届六中全会精神，市司法局党委举办中心组扩大学习会2、市司法局党委中心组专题学习党的十九届六中全会精神3、上海列出27项负面清单，进一步规范法官、检察官与律师接触交往行为4、今年法治建设优秀案例征评网上投票开始啦！快来为ta投票5、便民！申城品牌示范公证机构一览编辑：冯小瑜

2月23日下午，市司法局与市政协社法委召开立法协商联系会，研究完善立法协商工作机制，明确年度立法协商工作重点。会议通报了近三年市政协参与政府立法工作的有关情况和2022年政府立法工作计划情况。据统计，2019年-2021年，市司法局共安排34件法规规章草案征求了市政协的意见，累计收到反馈意见695条，其中270条意见被采纳或部分采纳，对于提升政府立法草案质量发挥了重要作用。市政协社会和法制委员会主任陈臻表示，面对新时代立法工作全局性、综合性、创新性的要求，社会和法制委员会将进一步健全完善工作机制，继续深化与市司法局的合作，为提升本市立法质量发挥重要作用。对于2022年度参与政府立法协商项目，市政协社法委主要有两方面的设想，一是重点围绕浦东新区法治保障建言献策，拓展调研的深度，提升协商的广度，提高建议的精度，充分发挥市政协委员的专业水平；二是要深化与市司法局的对口联系，强化协同联动，在2021年签订的合作备忘录的框架下，加强日常联系沟通，共同开展相关立法调研活动。市司法局党委书记、局长陆卫东表示，立法是为社会定方圆的神圣工作，政协委员参与立法协商是践行社会主义协商民主的重要体现和有益探索，推进地方立法科学化、民主化的重要途径，深化立法协商是健全完善立法工作体制机制、发展全过程人民民主、建设更高水平法治上海的应有之义和重要举措。他表示，希望在双方的共同努力下，不断创新听取意见的方法、机制，持续扩大听取意见的途径、范围，进一步拓展合作渠道，共同为建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供有力法治保障。会议还就对法治政府建设开展民主监督等事项进行了交流。市司法局副局长董海峰，市政协社会和法制委员会副主任胡光、张毅等参加会议。为您推荐（点击阅读）1、深入学习贯彻十九届六中全会精神，市司法局党委举办中心组扩大学习会2、市司法局党委中心组专题学习党的十九届六中全会精神3、上海列出27项负面清单，进一步规范法官、检察官与律师接触交往行为4、今年法治建设优秀案例征评网上投票开始啦！快来为ta投票5、便民！申城品牌示范公证机构一览摄影：赵世杰编辑：冯小瑜