《浙江省公共政策创新年度报告》（2020-2021）出版发行

浙江大学文科资深教授李实认为每一个原则性的问题都要试图找到一些可以量化或者可以具体执行的指标作为法律的遵循标准，并且区分好正在探索的和已经定型的内容、界定好各级政府的权限以及充分激发市场主体的活力。

浙江大学中国组织发展与绩效评估研究中心2022学年第1次学术研讨会时间：2022年2月26日下午15:00~18:00地点：浙江大学紫金港校区公共管理学院901会议室出席人员：周景坤、林哲杨、吕栋、裴冠雄、盛中华、韩家旻、袁燕琼、汪彦含、李春洋、符瑞桓、朱芷懿、任元沅、刘金翠、陈瑶娜、宋扬、吴杨洁、吴赞儿、乌孜木•克艾斯、裴琪雪等。主持人：范柏乃教授会议纪要：符瑞桓一、吕栋汇报论文写作进展吕栋就经济增长的理论变迁、相关理论基础以及涉及到研究主题的生产函数模型进行了梳理。林哲杨指出，当前生产函数模型不能解释中国的经济现象，所以在数字时代需要新的经济增长模型，这可以作为问题引出的背景；周景坤建议要考虑如何区分有用的数据和无用的数据，此外要结合中国实际观察如何解释经济增长，政府管理是解释中国经济增长的重要变量；盛中华指出，在数字时代，数据作为一种生产要素，要考虑跟以往公认的生产要素相比是否更具代表性。此外，要考虑信息通讯技术是否应该纳入生产要素模型。范老师听取报告后，提出以下建议：主题非常有研究意义，生产函数模型演变的过程梳理要更详细。要对现在已有的生产函数存在的问题进行批判，现有模型及其解释能力要进行批判性分析，这可以作为对生产函数模型改造的依据。二、韩家旻汇报硕士论文写作进展韩家旻从概念框架、指标体系构建和存在的主要问题三个方面对论文进行了汇报。吕栋指出，一级标题维度的划分可以借鉴信息经济分类指标；李春洋认为，数字经济安全风险的概念可以从生产要素、治理的角度来划分；周景坤指出，经济风险一级指标的划分可以借鉴其他类型的风险研究。指标数据如果找不到，可以删掉或者合并；林哲杨认为，要考虑数字经济安全风险的现实表现形式，针对不同面向，要在现实中找到依据来填充指标。范老师提出以下建议：从风险角度来讲，风险其实就是不确定性。数字经济安全风险包括经济风险与数据风险，同时可以从经济、数据、技术方面来进行概念界定。界定好后可以从治理角度进行分析，针对不同维度的风险，分析不同主体机构的治理逻辑，最后从法律保障的角度来分析。三、袁燕琼汇报硕士论文写作进展袁燕琼从治理内涵出发，对传统社区治理绩效评估、数字化背景下社区治理的特征分析和绩效评估等方面进行了汇报。韩家旻指出，逻辑非常清晰，但是仅仅从正向和负向影响两个方面来分析稍微欠妥；林哲杨认为，文献综述部分要聚焦自己的研究领域。维度划分要通过分析文献来提取，凸显出社区治理在数字化之前以及以后有哪些不同；吕栋提出，要体现出四个特征，根据特征来构建问题，使文章浑然一体。听取汇报后，范老师提出：首先要讲清楚为什么要研究这个问题，在数字化背景下，社区治理应该做什么事情，要理清政府运行的规则，以目标为导向。此外，要梳理社区在数字化背景下的职能包括什么，在此基础上设计指标。最后，要将标题精简，没必要的字节要进行删减，问卷中问题表达的方式也要注意。四、李春洋汇报论文写作进展李春洋首先介绍了论文的框架，然后从问题、研究方法以及数据收集等方面进行了汇报。林哲杨认为，实证分析的标题要以问题为导向，关键词检索偏差问题可以采用人工编码和机器学习的方式来处理；周景坤提出，关键词收集过程中有忽略重要的部分的可能，可以梳理出与数字经相关最重要的法律文件，提取出关键词；吕栋表示，话语论述要严谨，第二部分和第三部分建议添加数字经济安全法律的供给需求。关键词筛选参考权威期刊，按照标准流程做，建议用学术界公认的软件来进行分析。范老师提出以下建议：首先，建议看几篇水平较高的文本分析文章，要回答清楚国外数字经济安全立法情况，中国做出来以后与国外的差距与特色在哪里。厘清政策的目标、对象、途径、长板、漏洞。其次，法律保障研究要注意不能混淆法律、政策、制度的区别。题目要展现新时代特征，彰显出新意。最后，目录不建议以工具为标题，应以法律供给特征或立法特征为标题。五、汪彦含汇报硕士论文写作进展汪彦含从文献综述、问卷设计、数据分析等方面进行了汇报。林哲杨认为，题目需要调整，应更加突出学术特征；韩家旻和陈瑶娜也表示题目应该更加理论，突出学术特征。范老师提出以下建议：题目需要调整，要采用更加普遍意义的标题。此外，要思考清楚分析目的是什么，论文要增加理论分析的力度。最后，文献综述部分要更加翔实。六、盛中华汇报论文写作进展盛中华从数字经济安全的概念、特征、类型以及动态预警等方面进行了汇报。韩家旻提出，动态预警研究方面需要再深入，进一步构建预警模型；吴赞儿表示动态预警研究可以从不同角度进行扩充；朱芷懿指出要在动态和预警两个方面多做阐释。范老师提出以下建议：动态预警主要是凸显在过程上，是过程预警。可以在以往文献梳理的基础上，提出数字经济的概念，厘清数字经济安全的定义。最后，指标体系可以进一步完善，使其更加完整。本次学术研讨会在合影中圆满结束

浙江大学中国组织发展与绩效评估研究中心2021学年第15次学术研讨会时间：2021年12月12日下午15：00-18：00地点：范式学子（在学）钉钉群出席人员：金洁、周景坤、吕栋、郭芸、韩飞、林哲杨、唐磊蕾、张莹、盛中华、吕丹阳、孟海、韩家旻、袁燕琼、李春洋、符瑞桓、朱芷懿、刘金翠、陈瑶娜、宋杨、吴杨洁、管培霞、刘洋洋、杨焕娟主持人：范柏乃教授组会纪要：刘金翠

浙江省公安厅领导来浙江大学中国组织发展与绩效评估研究中心座谈交流11月2日上午，浙江省公安厅党委委员、副厅长金捷，省公安厅情报指挥中心主任王凌，副主任郭森，治安考核支队政委郭丽一行在浙江大学公共管理学院901会议室，就绩效考核的指标设计、理论工具、机制建构等问题与范柏乃教授团队进行座谈交流。一、浙江省各市公安机关绩效考核现状省公安厅党委委员、副厅长金捷详细介绍我省11个地市公安机关绩效考核的现状。目前省公安系统主要由省情报指挥中心牵头对下考核，其中：（1）考核方法主要有两大类，一是用满意率衡量百姓对公安的评价，二是对各指标进行打分；（2）原指标设置主要从公安业务（主体指标，53分）、执法质量（20分）、队伍建设（20分）、调查评价（32分，群众考核、基层评机关、厅领导评价）、争先创优（加分项）展开；（3）由于警种量大，拟从打击、治理、服务、处突、保障等五大方面分类考核。二、浙江省各市公安机关绩效考核的短板困境省公安厅情报指挥中心主任王凌表示，目前我省公安系统在绩效考核中面临四大难点：（1）关键指标数量庞杂，各警种互相推诿，存在众口难调的现象；（2）不同地区之间辨别力较低，目前省域范围内按照一类、二类、三类地区考核，但各地之间的差异不够明显；（3）存在思维定势和路径依赖，有待打破既有的五大类指标，重构公安系统考核制度；（4）考核机制设计有待清晰，条块间关系有待进一步厘顺。三、浙江省各市公安机关绩效考核的优化路径座谈会上，范柏乃教授指出，绩效考核是一项系统工程，既要发挥激励鞭策的“指挥棒”作用，也要防止名目繁多、多头重复的弊病。基于此，提出四点建议：第一，树立回应社会关切、体现上级意图的考核理念。考核对广大干部的干事创业热情具有“指挥棒”作用，其基本原则包括充分体现领导意图、积极回应社会关切、具有较强的可推广性和可复制性。指标设计要精炼可靠，围绕中心工作展开评估，指标设置要具有目标导向，建议学习华为、阿里巴巴等组织的绩效考核方法。第二，动员人大代表、政协委员、社会公众等参与绩效考评，体现考核的全过程人民民主。绩效考核，既是管理工具，也是宣传手段。应广泛动员群众参与浙江省公安系统考核，科学评估老百姓对公安的满意度、认同度、认可度。同时，借鉴学习“民生实事人大代表票决制”，通过省人大代表、政协委员等参与绩效评价，推行全过程人民民主，建设透明公安、开放公安。第三，借鉴采纳FBN认同度考核法，科学合理设置绩效指标。目前省域范围内普遍存在三大考核难点，分别是：（1）考核信息的不对称；（2）自我考核与他人考核的结合相互割裂；（3）考核结果对现实解释力弱，存在以偏概全的现象。建议在后续改革过程中设置一定的指标权重，避免经济发达地区因突发极端事故面临“一票否决”，挫伤工作积极性。部分经济总量低、人口较少、安全事故少的地方，要科学设置权重，为经济社会发展保驾护航。FBN认同度考核法能让考核主体尽可能客观地评价自己。在借鉴和发展第四代评估理论的基础上构建的FBN认同度评估法，其核心思想主要包括响应式聚焦、评估客体的自我建构以及利益相关者的认同度判断，能有效规避上述短板。第四，精简指标数量，提升考核的科学性、合理性和专业性。考核指标高度关联和重复后，会对职能指标有所弱化；指标过多，会导致差距小，难分优劣。建议：（1）精简指标，提炼公安系统的KPI。学习借鉴联合国人类发展指数，从人均寿命、人均受教育水平、人均收入三个指标展开评估；（2）考核结果要引导经济发展、提升公共安全，如连续三年第一，可对考核对象实行免检（同时要兼顾在全国发生重大事件的不良影响）；（3）区分正向指标、负向指标对考核结果的影响，如某地区警力数越大，该地的安全水平可能越低；（4）一级考核指标不能交叉重复，分类界定要清晰，既要体现领导意图，也要有科学性。目前五大模块的分类逻辑较为混乱，需要在同一层面进行划分；（5）量化指标的设定需有理有据。例如，了解打击犯罪的极值、中位数、平均值、标准差等，考虑标准分数，根据11个地市的排名先后决定分值高低。出席座谈会的有浙江大学公共管理学院博士研究生郭芸、韩飞、林哲杨、张莹、盛中华、吕丹阳、李春洋等。

正值全国各族人民热议、研讨和求索如何实现共同富裕之际，浙江大学公共政策研究院副院长、中国非公有制经济人士统战研究基地执行主任范柏乃教授总体设计，韩飞、韩家旻、秦昆、任元沅和朱芷懿等共同参与撰写的《龙州脱贫后如何富起来——中国乡村产业振兴通向共同富裕的龙州实验设计》由中国财政经济出版社出版发行，引起了学界、政府和社会的广泛关注和好评。

正值浙江全省上下认真贯彻落实《中共中央