公达家书||第42封：始于坚持，终成美好

广州大学公共管理学院 2023-02-24

现代大学教育之发展，瞬息万变。而社会国家及宇宙太空事物，无时不在变动之中。故培育人才，如何以适应社会之需要，如何以改进社会之事业，以达到社会福利之最高标准，大学教育之责任重大也——陈炳权（广州大学创校校长）

《公达家书》第42封

始于坚持，终成美好

【编者按】为了纪念创校校长陈炳权（字公达）先生，为了接续经久不息的教育薪火，全国党建工作样板创建支部——广州大学公共管理学院本科生党支部携手《公达家书》面向海内外院友和全体师生征集生命历程中的成长故事，诚邀院友和师生记录求学经历、工作经历以及其他成长经历中的点滴故事，把个体成长所积淀的过往化成文字，以一封封家书的方式呈现出来，希冀与师生分享，与时空碰撞，与时代同行，与岁月成长。

一个国家的强弱盛衰，都不是偶然的，都不能逃出因果的铁律的。我们今日所受的苦痛和耻辱，都只是过去种种恶因种下的恶果。我们要收获将来的善果，必须努力种现在新因。一粒一粒的种，必有满仓满屋的收，这是我们今日应有的信心。我们要深信：今日的失败，都由于过去的不努力。我们要深信：今日的努力，必定有将来的大收成！

——胡适《致毕业生》

致行政管理专业2021级新生同学信：

九月是收获的季节。对各位新同学而言，却是人生中一个重要的新的学习历程的开始。祝贺各位2021级同学们过五关斩六将、脱颖而出，跨入这个以“培育公共精神，创造健康社会”为己任的国内成长最快的、精巧雅致的、有学术温度的创新型学院。

对于刚刚进入广州大学公共管理学院的同学们而言，大家面临的困惑是恐怕是一致的——“什么是行政管理学？大学四年能学到什么？如何在这个专业进行卓有成效的学习？……”

转换思维方式

什么是行政管理学？总的来说，行政管理学是一个集政治学、管理学、心理学、组织学、经济学等不同学科的交叉的跨学科领域，并从不同的理论学派、学术范式中汲取营养。行政管理学是一门治国之学，是一种理论与实践相结合的学科。理论上，他将引导我们思考：一个美好的、健康的社会的理想图景是什么，国家的权力如何科学配置，如何协调国家与社会关系等。实践上，政府在建构美好社会种扮演的角色是什么，政府内部文官制度如何有效建构、部门职责如何科学划分、政府管理如何有效等。这些理论与实践上的困惑和探索将进一步引导我们思考应该如何去理解公共事务、认识真实世界，进而利用理论与实践知识明辨是非、澄清事实，为创造健康社会贡献智慧。

初高中阶段，家长和老师大都会认为，读大学是为了找到好工作，找工作就是读大学的最终目的。从今天开始，我们应该尽量与这种功利的想法保持一定的距离。大学是一个培养人，更进一步讲是培养人的思维方式的过程。四年的本科学习是一个过程，风景的秀丽程度可能超出类似找到工作这样的结果。某种意义上，工作不是你刻意去找的，而是在于我们四年的修炼，知识积累到一定程度后水到渠成的。从我们有限的观察来看，很多同学毕业后工作与所学的专业关系没那么大。比如美国的一些大学中有些政治学专业培养的学生，最终却获得经济学诺贝尔奖；当然我们学院很多行政管理专业毕业的同学很多也不在与自己相关专业的岗位，但职业发展前景的却很好。所以，我们不要在新生报道时一直盯着毕业后我能干什么，而最应该做的是规划好我在行政管理专业能学到什么，好好享受四年的读书学习时光，积累精神财富，打开自己的认知格局，养成一种思维方式。这恐怕比找工作更有价值、更有意义。

大多数人会认为，行政管理学是以管理主义为中心的，是操作层面的科学。实际上，我们应该时刻提防行政管理学的管理主义陷阱，更应该使行政管理学成为我们打开生活的一种方式，让行政管理学充满着一定的理论想象性和实践魅力性。从这层面来说，行政管理学不仅是一个学科或专业，而且是一个思维方式，更是一种引导我们学会尝试运用相关理论知识来思考大国转型过程中各种与经典理论相悖的真实实践的机会。面对如此浮躁的当今社会，当代大学生普遍缺乏对经典理论知识的敬畏之心，缺乏对身边鲜活实践的深切关注，缺乏对生活个体的深度体悟，而往往喜欢宏观大论地探讨不切实际或毫无根据的话题，能清醒地认清现实的人更是屈指可数。在此，希望同学们通过四年行政管理专业的学习，能够对世界、对国家、对社会、对政府、对个体有一个全新的理解方式，形成一种科学的、全面的、健康的思维打开方式，把我们打造成为理论与实践有效融通，具有明显行政管理专业标签的科班背景学人。

那么，对于行政管理专业的同学而言，大学四年我们应该如何学习才能做到具有不一样思维打开方式的行政管理专业学人呢？

掌握经典理论

行政管理学是关于治国理政的一门学问，学习与研究行政管理学在于探寻优良的社会秩序，这类社会秩序当然也是每个国家矢志不渝的追求。如果说政治学研究者为了怎样建构一个美好的社会、善治的社会而不断地探寻，那么行政管理学研究者则关注的是美好的社会、善治的社会应该如何实现？古往今来，诸多相关领域的思想家都在为实现上述目标而探索，行政管理学主要脱胎于政治学，从柏拉图、亚里士多德的城邦政治到到近代的孟德斯鸠、霍布斯、洛克、汉密尔顿等都在致力于探索如何建构善治的国家。行政管理学是一个19世纪末20世纪初发端于西方国家的学科。自威尔逊、古德诺提出政治与行政二分之后，泰勒、韦伯、怀特、沃尔多、西蒙、林德布洛姆等都为如何让政府更有效率而孜孜不倦地追寻，著书立作。行政管理专业的学生应该以这些学术明星为榜样，紧跟大师的探索步伐，厘清不同时代的学术发展脉络，为后续深造抑或找工作大有裨益。

当前数字化时代，同学们获取知识的途径越来越多元化，抖音、快手、B站等短视频APP为我们理解世界提供了一套渠道，打开了我们有限的认知，但是无论何时读书（经典著作）都是学习行政管理学最好的打开方式。短视频给我们带来的往往是碎片化知识，对我们理解世界具有片面性、娱乐性等特性，缺乏深度，不能给我们带来具有穿透力的知识，长此以往还有可能会形成信息茧房，对真实世界形成认知偏差。唯有经典，才能够给我们带来心灵深处的震撼，思考问题的角度和格局才能够彻底打开，才能够把现实悖论与经典理论对话，找到解释或解决当前困惑的答案。同时，经典大师的点拨，可以让我们能够时刻保持清醒而不是偏激。此外，跨学科的知识很重要，行政管理成立时间相对于政治学等学科要晚很多，掌握涉猎其他学科（管理学、组织学、心理学等）的理论知识，对全景地把握公共事务具有重要的启发。

为此，大学期间，除了少部分时间参加课外活动之外，建议尽早设置阅读计划并设置阶段性目标，循序渐进地推进阅读阶段。除了课堂学习外，花费大量时间阅读经典著作，夯实专业知识是十分必要的。大一大二阶段尽早养成读书习惯、大三大四阶段渐渐地有研究状态、研究生阶段就会有对一个领域感兴趣的领域，最终将会在某个时间点实现突破。

求索时代之问

无论多么经典的理论如果不能回应大转型时代的中国治理实践，那么应该是非常遗憾的。当前的中国正处于大转型的关键时期。我们都是处于这个时代的个体，个体的生活与时下的国家息息相关。这就要求行政管理专业的同学不仅要对经典理论知识进行把握，而且需要深切关怀时代为我们提供的鲜活实践。

宏观层面，改革开放以来，中国取得了举世瞩目的优异成绩，创造了“经济奇迹”，经济体量跃升至全球第二，东方大国冉冉升起。然后，经济体量增长的背后确是有待化解的社会失序、有待优化的治理结构。比如，2021年党中央再一次把“共同富裕”作为重要的治理目标，其意义极为深远。因为市场经济所带来的社会财富的深度分化，越来越大的贫富差距渐渐地导致越来越多青年人生发“躺平”心态。越来越多青年人“躺平”并不是个体行为，而是国家的行为在我们个体身上的体现。如何扭转青年人“躺平”行为？国家（政府）应该做些什么？这是一个宏大的现实问题，是我们的行政管理专业应该与这个时代同呼吸、共命运的着力点，并从具体环节拿出建设性的解决方案。

中观层面，政府行为一直是行政管理专业重要的研究对象。政府之间有效的上传下达是一个国家治理体系优良的重要体现。近年来，我们经常看到基层政府的执法偏差、政府的运动式治理、上下级政府间的共谋行为、地方政府的“选择性执行”、“选择性应对”、“模仿型创新”等悖论现象。这些现象都与我们专业知识紧密相关。那么，作为行政管理专业的学生，应该主动调动自己的神经，思考为什么这些现象会频繁出现甚至渐渐成了制度化的非正式实践？这时，我们便可以通过与经典理论的比对，来探寻其中的奥秘何在。比如在专业学习上，我们会接触到韦伯的官僚制理论。与官僚制理论对比，调研观察到的地方政府运行逻辑是否与韦伯降到的官僚制一样？为什么一样？为什么不一样？这些都是求索时代之问的着力点。

微观层面，个体是国家成长的重要基础，个体的生活体验是衡量和检验国家治理成效的直接体现。衡量一个国家的政策设计好与坏直接体现在于能否及时且有效地回应社会的广大个体。有些同学可能会认为，行政管理关注的问题很空洞、很抽象，实践上根本用不上，其实不然。行政管理专业关注的是公共事务，这些就在我们身边。认知公共事务、化解公共问题并不是多么神圣甚至神秘，比如小区旁边，大妈们经常在那里跳广场舞，但是跳广场舞带来的噪音给小区居民带来严重困扰。渐渐地形成广场舞大妈与小区业主之间的冲突局面。那么，我们行政管理专业的同学应该如何拿出你所学的专业知识去思考如何处理广场舞大妈与小区居民之间的冲突？如何达到双方的理解？能否在妥协之上给出建设性的解决思路？中国在发展，时代在进步，行政管理专业学人应该始终与时代肩并肩，关注身边的鲜活生命和真实案例，自由穿梭于经典理论与鲜活实践之间，为协调主体间的冲突、建构善治社会贡献自己的专业力量。

总之，行政管理学是一个关注真实世界的，尊重生命个体，探讨有温度有情怀的问题的专业。这个专业不仅可以教给你认识公共事务、化解公共冲突的专业知识，而且渐渐地培养你关注真实社会、具有公共情怀、具有批判思维能力的专业学人。我想，这就是行政管理专业区别于其他专业的魅力吧。

郭明

2021年9月13日于桂花岗

【致信人】郭明（1985—），吉林公主岭人，法学博士，广州大学公共管理学院助理教授，行政管理专业2021级高水平运动员班班主任。广州大学台湾研究院助理研究员，广州大学乡村振兴研究院副秘书长。在安徽师范大学、华南师范大学和中山大学先后获得法学学士、硕士、博士学位。主持国家社科基金项目和其他省部级项目5项，在CSSCI源刊发表学术论文10余篇。荣获《探索与争鸣》全国第四届青年理论创新二等奖、第四届“费孝通田野调查奖”优秀奖和广东社会科学年会优秀论文奖。主要从事数字中国、乡村振兴与地方治理研究，主要著述有《服务性整合：基层政府行为转变研究》。

谷琶脸谱

郭明荣获《探索与争鸣》第四届青年理论创新二等奖

郭明荣获第四届“费孝通田野调查奖”优秀奖

郭明出席《探索与争鸣》第四届青年征文成果发布会

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