这些祖坟，要扒了！
文|庄志明律师
近日，青岛头有点大。
#崂山风景区数百亩青山遭非法公墓霸占# 话题让青岛很受伤。
据新闻：青岛崂山风景区是著名景区，位于青岛市城阳区夏庄街道华阴社区的太平陵公墓，正处在崂山风景区保护范围内。近日，华阴社区多位村民向总台中国之声新闻热线反映称，太平陵公墓近年来大面积非法扩建，毁林挖山建墓地大大超出了合法审批的规模。
风景区建墓地，这是历史上皇家的待遇啊。
4月2日，青岛市城阳区自然资源局相关人员表示，太平陵公墓位于崂山风景区范围内，审批面积为87.53亩，截至目前，未对其扩增面积进行过审批。“87.53亩就是在太平陵公墓中间稍微偏西的位置，一进门得往里边走，它那个位置应该是在路北，这87亩多不是在路南。”
这意味着，太平陵公墓除北山有部分非法扩建外，南山的墓地均为非法占地。村民此前找过山东一家有资质的测绘公司进行面积勘测，相关报告显示，太平陵公墓占地面积约为913亩，超过了审批面积的10倍。
前天我在文章《提灯定损的房东，把自己提进号子了，更悲催的是他的邻居们》谈到了城乡规划，在中国造房，造构筑物是要经过规划的，不是随随便便找个空地就建的。
《城乡规划法》第四十条规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”
《城乡规划法》第四十一条规定：“在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。……建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。”
结合这两个条款可见，只要在地上搞建筑物，不论是城还是在乡，都是要有规划许可证的，不经过这个程序，就是违法占地，违法建设。墓地作为构筑物，当然也得遵循规划程序。
《土地管理法》第四十四条规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。” 太平陵公墓区域侵占的主要是林地等农用地，已审批面积为87.53，如实际占用面积是900多亩的话，那意味着绝大多数墓地都未涉及农用地转批手续。我们来看一个农用地建墓地的转批手续：
这就叫讲究，合法占用土地的讲究。没这个红头文件，对不起，基本上就是非法占地。
《土地管理法》第七十七条规定：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，……超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。”
《殡葬管理条例》规定：“在实行火葬的地区，国家提倡以骨灰寄存的方式以及其他不占或者少占土地的方式处理骨灰。”除此，《殡葬管理条例》还规定，城市公园、风景名胜区和文物保护区是不允许建墓地的，所以太平陵公墓即使申请占地建墓地，也是申请不下来的。
如此，这些非法占用土地的墓地，那是必须要拆除的，不仅仅是拆除，拆除后还得恢复原状。本来以为在风水宝地弄块地当祖坟的，没想到祖坟要扒了，而这个扒祖坟的原因竟然是违法占地，您说丢脸不丢脸。老祖宗生前没干过违法的事，死后却担了个违法的名分，老祖宗不气得棺材板掀起来？子孙以厚葬为名，拿祖宗骨灰开唰啊。
节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，这是国家为殡葬定的方向，看不清这一方向，任性买墓地那是有风险的。比找阴阳先生看墓地风水更重要的工作是找个律师看看墓地合法不合法，墓地长久不长久，今后会不会被扒了。把钱花在法师身上比花在大师身上更有价值，孝是有学问的。
但青岛市太平陵公墓才不管法不法呢，其置国家法令于不顾，恣意妄为，擅自占用土地，扩建墓地，只为攫取暴利。我们看看墓地的价格行情，墓地南向的是27.8万元起价，不分位置；北向的有8.98万元、9.68万元、10.8万元、16.8万元和19.8万元不等。墓穴使用期20年，一年200元管理费，5年一交。都是利啊，一本万利。
太平陵公墓的运营方为青岛太平山公益服务有限公司，成立于2001年，原为华阴社区集体企业，后经改制，目前公司法定代表人为杨世会，其占有该公司51%股份，华阴社区居委会占49%。
杨世会原先是华阴社区党总支书记、居民委员会主任，此信息来自新闻：
2017年山东通报六起环境保护方面问责案例，其中就有关于杨世会的，他真的是身经百战的人才啊。
据通报：2012年5月至2015年3月，华阴社区党总支书记、居委会主任杨世会组织社区在华阴北山库区内回填杂土、库区取土、填库造地并栽种大量果树。经城阳区纪委监察局研究决定，给予夏庄街道华阴社区党总支书记、居委会主任杨世会撤销党内职务处分；给予夏庄街道党工委组织员刘学峰党内严重警告处分；给予区民政局党组书记、局长纪瑞礼，区城市管理局党委书记、局长杨建军党内警告处分。
杨世会2017年被撤销党内职务，现如今是否恢复党内职务，笔者不得而知。按照常规是不应该恢复的，如果杨能官复原位，那说明杨不是一般的势力。
从2017年山东通报中可知，伴随对杨世会的处分，还有对区民政局长的处分，这个信息基本可以断定2017年的问题已涉及墓地违法，否则不会处分民政局长。
2017年墓地违法占地问题即已暴露，2024年问题仍然存在，这期间陆续扩建墓地，可见当地的官商勾结到何种程度了。《土地管理法》规定：“对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。“此类无法无天、登峰造极的非法占用土地行为不构成犯罪，那是天理难容了。
但不管人家是否坐牢，违法占地的祖坟那是必然要扒的，花钱为祖宗买了个空欢喜一场。
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