联合国人居署高级经济学家马尔科·卡米亚：全球城市竞争力报告涵盖了GDP增长以外更广泛层面的繁荣指标

Original 马尔科·卡米亚中国社科院城市与竞争力研究中心 2021-10-10

2020年12月8日，由中国社科院财经战略研究院和联合国人居署共同举办的《全球城市竞争力报告2020-2021：全球城市价值链--穿透人类文明的时空》发布暨国际研讨会在线上举办。

联合国人居署高级经济学家马尔科·卡米亚出席会议并发表主旨演讲，他指出，全球城市竞争力报告的评价体系不仅关注GDP，还涵盖了GDP增长以外更广泛层面的繁荣指标，对于促进全球城市可持续发展，实现可持续发展目标意义重大。以下为演讲内容摘录：

联合国人居署马尔科·卡米亚

竞争力的衡量是一个重要但比较困难的问题，它涉及到生产力、劳动力、资本以及其他创新要素。这些要素综合起来带来生产力的提高，而竞争力与生产力是密切相关的。

西欧、非洲、拉丁美洲等地区的国家，在劳动生产力的稳步提升的同时，其竞争力水平也明显提高。然而，生产力和竞争力该如何区别呢？2009年，世界银行推出的年度出版物《世界发展报告：重塑世界经济地理》，第一次强调了从地理维度看待城市发展和经济发展的视角。这个报告影响力非常大，受众也非常广泛。之后竞争力和生产力的问题开始逐渐被人们所关注。

从城市的维度对于竞争力评估来说非常重要，全球城市竞争力报告的评价体系不仅关注GDP，还涵盖了GDP增长以外更广泛层面的繁荣指标，对于促进全球城市可持续发展，实现可持续发展目标意义重大。我们研究城市竞争力，实际上不光停留在城市的地理维度，因为这些竞争力较强的城市，综合起来就形成了有竞争力的国家或有竞争力的地区，从而支持我们从更宏观的尺度上对竞争力的进行探讨。由于时间有限，常规的分析视角在此就不再赘述了，下面我想简单谈一下，与竞争力相关的一些特殊要素。

1.文化是一个城市发展的重要要素和竞争力的重要构成。城市在发展的过程中如果不注重对文化的传承和保护，可能会遇到很多问题。所以全球城市竞争力报告中，我们专门提出了考量文化因素的指标。

2.非正式经济、不平等和住房市场。这些要素，在我们在对城市进行案例研究的过程中非常常见，尤其对于发展中国家的城市来说，具有一定的普遍性。然而这些要素在目前的主流研究中并没有得到足够的重视。

3.交通因素。东亚、东南亚城市，以及世界上其他地方都存在交通拥堵的问题，这造成人员和物资流动困难，比如菲律宾的马尼拉就非常典型。我们认为，公平、可得、可负担、高效的交通，对于城市和城市居民民的发展非常重要。SDG11中将交通问题作为一个单独的具体目标提出，而我们的城市竞争力报告也有为此设计单独的衡量指标。