结合两高“司法解释”看野生动物保护法（草案）的巨大隐患

《野生动物保护法（修订草案）》为野生动物人工繁育产业铺路，必将刺激大量盗猎洗白行为。这口子一开，到底会造成多大负面影响，会带来多大灾难，我们可以再结合4月份两高发布的《关于办理破坏野生动物资源刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）进一步分析。

《解释》第十三条 实施本解释规定的相关行为，在认定是否构成犯罪以及裁量刑罚时，应当考虑涉案动物是否系人工繁育、物种的濒危程度、野外存活状况、人工繁育情况、是否列入人工繁育国家重点保护野生动物名录，行为手段、对野生动物资源的损害程度，以及对野生动物及其制品的认知程度等情节，综合评估社会危害性，准确认定是否构成犯罪，妥当裁量刑罚，确保罪责刑相适应；根据本解释的规定定罪量刑明显过重的，可以根据案件的事实、情节和社会危害程度，依法作出妥当处理。

涉案动物系人工繁育，具有下列情形之一的，对所涉案件一般不作为犯罪处理；需要追究刑事责任的，应当依法从宽处理：

（一）列入人工繁育国家重点保护野生动物名录的；

（二）人工繁育技术成熟、已成规模，作为宠物买卖、运输的。

第十七条 对于涉案动物的种属类别、是否系人工繁育，非法捕捞、狩猎的工具、方法，以及对野生动物资源的损害程度等专门性问题，可以由野生动物保护主管部门、侦查机关依据现场勘验、检查笔录等出具认定意见；难以确定的，依据司法鉴定机构出具的鉴定意见、本解释第十六条所列机构出具的报告，被告人及其辩护人提供的证据材料，结合其他证据材料综合审查，依法作出认定。

可以看到涉嫌犯罪的野生动物案件，都要考虑涉案野生动物是不是人工繁育，一旦扯上人工繁育就极易脱罪。我们必须不断强调，我们一直关注的都是保护野生动物的野外种群，警惕盗猎后养殖洗白行为。

再看《草案》相关规定，明确了人工繁育三有保护陆生野生动物只需备案即可，无备案的如果不幸被举报或被监管部门发现以后也只是责令改正，逾期不改的才罚款2000以下。因此，不备案的违法违规繁育活动几乎没有任何法律风险，这必然刺激越来越多的人进入野生动物养殖行业，办个“养殖场”实在太过简单，甚至家家户户都可以搞。现在的林业部门都没法有效监管野生动物养殖场，以后就更不可能了。

而这些在法律政策刺激下进入“养殖”行业的人又必然都是奔着快速营利去的，根本不可能费钱费力费时搞什么繁育研究，盗猎洗白是必然选择。只要搞一块场地，把野生动物放进去，就是一个“养殖场”，就有了所谓的“人工繁育”种群。所有三有保护陆生野生动物都可以轻易变成“人工繁育”个体，打击相应的非法猎捕、收购、出售、运输行为将变得困难重重。非法捕捉的都是“从自家养殖场跑出去的”，非法交易的都是自家“养殖”的，只不过“养殖场”没备案。如果真遇上一个备了案的“养殖场”，就更没法说理了。

越来越多的非法猎捕、交易、运输、利用三有保护野生动物的案子会扯上人工繁育，掰扯不清，没人能管，也没人愿意管，因为实在管不了。

我就一口咬定所有涉案三有野生动物都是人工养殖的，不是我养的就是他养的，只不过没备案。你能怎么着？要么给我补个备案手续要么罚我款，罚款还不能超2000！

想办我个刑事案件？您得考虑涉案动物是否系人工繁育、物种的濒危程度、野外存活状况、人工繁育情况、是否列入人工繁育国家重点保护野生动物名录，行为手段、对野生动物资源的损害程度，以及对野生动物及其制品的认知程度等情节，综合评估社会危害性。加油！

执法人员忙来忙去累个半死也不会有好结果。

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