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新规动态 | 沪深主板注册制首批企业上市 股票发行注册制落地

PE之道团队 PE之道 2023-08-25

2023年4月10日,沪深交易所主板注册制首批企业上市仪式举行,首批10家企业于主板注册制改革后正式登陆沪深主板。自此,股票发行注册制改革全面落地,为加快构建规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场提供更加坚实的制度支撑。

2023年2月17日,证监会与沪深交易所发布实施了全面注册制改革制度规则,注册制已推广到全市场和各类公开发行股票行为。此次沪深主板注册制首批企业上市也标志着股票发行注册制改革的全面落地,是中国资本市场改革发展又一个重要里程碑。

中国证监会主席易会满在此次沪深交易所主板注册制首批企业上市仪式的致辞中指出,注册制改革的本质是把选择权交给市场,强化市场约束和法治约束,提高投融资的便利性。与核准制相比,实行注册制不仅涉及审核主体的变化,更重要的变化体现在四个方面:一是理念的变化,坚持以信息披露为核心,监管部门不对企业的投资价值作判断。二是把关方式的变化,主要通过问询把好信息披露质量关,压实发行人信息披露第一责任、中介机构“看门人”责任。三是透明度的变化,开门搞审核,审核注册的标准、程序、问询内容、过程、结果全部公开,监督制衡更加严格,让公权力在阳光下运行。四是监管执法的变化,对欺诈发行、财务造假等各类违法违规行为“零容忍”,露头就打,实行行政、民事、刑事立体处罚,形成强有力的震慑。实践表明,注册制改革是一场触及监管底层逻辑的变革、刀刃向内的变革、牵动资本市场全局的变革,影响深远。

注册制改革中,股票发行审核制度经历从核准制到注册制的重大转变,全面注册制下,审核主体转为证券交易所,证监会负责履行注册程序,对交易所审核工作进行监督。同时注册制下审核部门颁布了监管规则适用指引等一系列审核指引,对审核过程中的重点关注问题、中介机构核查要求、规范措施等进行了明确,交易所审核也重点围绕前述审核指引进行问询,提高了审核过程中的规范性与透明性。注册制的落地也意味着信息披露的核心作用被进一步强化,亦对公司日常工作管理工作的规范、系统、有序提出了更高的要求。

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